高校建章立制现状对大学生“遵循制度”行为方式的影响及改善对策*

于克娟

天津中德应用技术大学，天津 300350



高校建章立制现状对大学生“遵循制度”行为方式的影响及改善对策*

于克娟**

天津中德应用技术大学，天津 300350

高校的规章制度是学生管理的重要手段，确保的高校培养目标实现。高职院校建章立制现状对大学生“遵循制度”行为方式有着重要影响。要改善制度对学生行为方式的影响。就要不拘泥文本制度的制定完善，拓宽制度建设渠道，坚持以学生为本，加强沟通，给学生话语权；不断加强建章立制流程管理，营造执行文化。

规章制度；内在制度；流程管理

制度是管束、支配、调节和统一人们行为的规则和程序。我国高校历来都非常重视建章立制，它不仅是管理的一种手段和方式，还是贯彻落实依法治教、依法治校方略的必然要求。高校的规章制度作为学生管理的重要手段，不仅保障着高等教育质量，而且确保了高校实现其培养目标。

一、高职院校建章立制现状对大学生“遵循制度”行为方式的影响

随着社会环境的变化和教育理念的发展，学生管理工作也面临着许多新的情况，对高职院校的建章立制提出了新的要求。为进一步了解高职院校建章立制现状对大学生“遵循制度”行为方式的影响，课题组对400名在校高职学生进行了学校法治文化建设对大学生遵纪守规行为的影响力调查，共回收调查问卷370份。

调查显示，只有46.3%的学生表示了解学校有关学生在校行为规范的规章制度，36.6%的学生则表示了解的很少。有55.2%的学生表示对校园宣传栏上张贴的“校纪校规常识”会“随便看两眼”。显然，一半以上的学生对涉及自身的规章制度不够了解、重视程度不足。

在规章制度影响力方面，认为学校规章制度对自己的在校学习和生活有一定影响的学生占30.3%，有16.2%的学生认为可有可无，对自己没有产生什么作用，仅有19.9%的学生认为规章制度与自己的生活密切相关。

近80%的学生所知的学校有关学生管理的规定制度主要表现在违纪处理、日常行为规范、宿舍行为管理方面，其中所知比例最高的制度为违纪处理，只有9.5%的学生认为规章制度表现在学生权利救济上。由此可见，建章立制的脚步还没有跟上学生生活、学习的步伐。

在规章制度的执行情况方面，当遇到有人不执行制度的情况时，当学校的规章制度与自己的便利和利益相驳时，仅有34.3%的学生表示会坚决遵守和执行该制度，24%的学生表示会随大众，看大家怎么做，自己就怎么做，还有26.2%的学生表示说不好。

当假设有一项学生自己认为比较合理的管理规定和另一项不合理的规章制度在学校同时施行的时候，60%的学生认为制定得好的制度会主动遵守，不合理的制度则有遵守的必要。53.5%的学生表示当一项学校管理规定涉嫌侵害到自己的合法权利时，会通过各种合法途径保障自身权利。可见，当一项制度不符合学生预期时，该制度的执行便会大打折扣。

在学校在出台有关学生的管理规定(如宿舍管理)时，30.7%的学生表示基本没有向同学们征求意见，37.8%的学生表示很少征求意见。对于如何评价一项未征求过学生意见的规定或制度的问题，43.8%的学生表示制度既然是来约束学生的，最好要征求被管理对象的意见。

面对一项正在拟定的感觉不太合理但又跟很多人的利益密切相关的管理规定，34.3%的学生表示如果学校向自己征询意见，自己会提出意见，不论对错，重在参与；20.9%的学生表示要积极向老师反馈意见，为了同学们的利益努力争取修改；22.2%的学生表示如果在实际执行中发现制度不合理，会提出自己的意见。37.2%的学生希望今后学校给与学生充分参与各种民主活动和制定的机会。可见，大学生有参与建章立制的热情，希望在制度建设中得到发言权。

在规章制度的具体执行效果方面，48.9%的学生表示即使学校不实行严格的作息制度，也会按时回宿舍，会严格遵守作息时间；58.1%的学生表示还要依靠学生自觉；37.6%的学生表示即使学校没有规定“上课期间不允许发短信、打电话”，自己也不会这样做，而33.2%的学生表示偶尔可能会钻钻空子；55.4%的学生表示严格的监考制度，对于防范作弊有一定作用，会使想作弊的学生有所收敛；55.1%的学生表示加重对作弊行为的处罚，对于防范作弊有一定作用。

二、改善对策

(一)不拘泥文本制度的制定完善，拓宽制度建设渠道

无论制度设计多么周密详尽，都不可能覆盖社会和人发展过程中的各种可能。因此，不必拘泥于文本制度的制定完善，而要拓宽制度建设的渠道，要充分认识到规章制度不一定以文本形式存在。学校的传统、行事的惯例、师生不约而同的做法等都属于内在制度，这类制度不一定以文本形式出现，但会对大家遵循制度有重要影响。如果善于引导，使师生员工中产生向善的、自愿接受的内在制度，将有效减轻学生管理工作的负担，节约管理成本，提高管理效益。

(二)坚持以学生为本，加强沟通，给学生话语权

高职院校现行制度基本上是自上而下制定出来的。这能够充分发挥管理者的能动性，提高效率，但无法充分体现制度当事人的意愿。学生的信息不能充分上传，把制度看做是控制。因此，高校管理者必须将刚性制度与柔性管理相结合，在规章制度设计之初即将学生吸纳其中，让学生拥有话语权，通过学生心理内化，使学生信任制度并外化为遵守制度的这一过程缩短，提升规章制度的执行力。

(三)不断加强建章立制流程管理，营造执行文化

建章立制必须系统调研，科学论证，建立听证制度，规范流程，改变重发布、轻管理的模式。要通过新媒体等多种渠道开展宣传，使学生熟悉制度内容，明确自己的权利责任及违反制度的追究细则，把宣传过程变成制度规范内化为学生信念的过程，不断强化学生的制度执行意识，营造制度执行文化，培养对违反制度的零容忍心理。

[1]李润青.高校校园的法治环境与法制建设[J].南方论刊，2010(7).

[2]管国贤.学校如何建章立制[M].江苏：江苏科学技术出版社，2013：42-48.

[3]上海大学.“建章立制”，程序是关键[J].《上海教育》，2015.07.

[4]张学先.建章立制是构建和谐高校的关键[J].《Magnificent Writing》，2007.

[5]郑奇茹，曹红珍.高校制度文化建设探究[J].教育教学论坛，2011(35).

* 天津高等职业教育研究会2011年度立项项目(立项号：XI412)子课题研究成果；天津中德应用技术大学2012年度重点立项课题(立项号：zdkt2012-009)子课题研究成果。

** 作者简介：于克娟(1980-)，女，天津人，天津中德应用技术大学，讲师，研究方向：人文教育教学。

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