项目安全精益管理探讨

2016-02-03金邦才

浙江建筑 2016年11期

关键词：精益监理管控

金邦才,黄庆,徐赢

(浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂，浙江杭州 310024)

项目安全精益管理探讨

金邦才,黄庆,徐赢

(浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂，浙江杭州 310024)

为确保项目安全实施,结合多年来项目管理经验,为如何控制安全风险,提出了精益安全管理的理念。通过以人为本,在运用精益管理方法、提升管理知识、树立精益理念等方面进行了深入地探索,并建立了安全管控机制,狠抓制度措施落实,确保安全零报警、实现项目零事故。

基建项目;安全制度;精益管理

安全是人类生存和发展的前提,没有了安全一切都是空谈。对于基建项目来说,在实施过程中充满着风险,于是确保项目安全实施就显得尤为重要,如今已成为各级管理部门重点关注的重要问题。

虽然基建项目安全问题已引起各方面广泛的关注重视,但是安全事故仍然层出不穷,给受伤害的家庭带来灾难性的伤痛,而给企业、给社会也带来了直接和间接的经济损失,并造成深远的社会影响。就笔者企业的基建技改来说,历年来安全事故的教训也是深刻的。

因此,为确保基建项目安全实施,我们结合历年来企业基建技改的管理经验,对如何控制安全风险,提出了精益安全管理的理念,并进行了深入地探索,希望能起到抛砖引玉的作用。

1 何为精益安全管理

何为“精益管理”,通过对相关精益管理资料的查阅,“精”就是少投入、少消耗资源、少花费时间,“益”就是要多产出经济效益,凡事要更加精益求精。所谓精益管理我们的理解就是要求企业的各项活动都必须运用“精益思维”,以最小的资源投入,创造出尽可能多的价值。

把它引用到项目的安全管理,我们认为精益安全管理也就是引进“精益思维”,以“精益思维”理清每一项工作,不放过任何的细小问题,做到使每一事、每一人均处于安全受控状态,为安全生产保驾护航,确保项目施工不发生人员受伤害和经济受损失,使项目安全顺利向前推进,按计划目标创造出有价值的安全精品工程。

2 如何有效推进精益安全管理

要推行精益安全管理,首先要企业领导高度重视,牢固树立“生命高于一切,责任重于泰山”的安全理念,并亲自推动各方面的安全管理工作。只有领导重视,精益安全管理才可能有效地开展。

对于管理部门,则要积极主动地去探索精益安全管理方法,建立精益管理制度,并严格按精益安全管理制度执行,要让安全管理制度做到横向到边、纵向到底,事事有人管,时时有监督,处处受监控,确保安全管理不留死角,使项目全面全方位地受到安全管控。

对于安全管理者,应该要认真地学习精益管理知识,要在心中真正地树立起精益安全管理的理念,认真地按精益管理制度要求开展工作,在具体工作中要做到 “身到”“心到”“眼到”“手到”“口到”,按这“五到”的要求把现场安全工作做实。

对于一线的安全员,要树立安全问题无小事的理念,要用自己的实际行动认真地做到 “脑勤”“腿勤”“眼勤”“口勤”“手勤”,对待每项工作都要用心、严谨、踏实,勤巡逻、眼要尖,从小处入手,不放过任何细小问题,发现隐患要及时制止,及时汇报,把每项安全工作认真负责地做到位。

针对笔者公司的易地技改项目,安全管理的现状是基建部门没有设立专职的安全管理架构,项目管理缺少应有的安全管理机制,其相关管理制度均套用安保部门制订的标准,没有针对性,可操作性不强,同时在安全监控及安全责任落实方面,依赖监理监督,且对监理也缺少应有的督查机制。因此,对项目现场的安全管控没能全方位地监督落实到位,在过去的项目中,项目安全事故常有发生,给企业及社会造成了不良的影响。

目前,各方面对于笔者公司的项目安全管理均相当重视,已把安全工作作为项目管理的重中之重,派专人负责项目的安全管理,并配备了相应的兼职安全管理人员,组建了项目安全管理的架构,并提出了项目精益安全管理的要求,为精益安全管理提供了强有力的支撑。

在管理过程中,项目安全负责人积极承担责任,认真贯彻公司和厂部对项目安全管控要求,按精益安全管理的理念,深入实际了解情况,探索建立了行之有效的精益安全管理制度,并充分调动各方面的积极性,认真地按管理制度开展了项目安全管理工作,使项目按目标安全顺利地向前推进。

鉴于以上分析,可以说只要在领导重视,制度到位,在各方面责任落实的前提下,就能高效地推进精益安全管理工作。

3 精益安全管控机制的建立

针对笔者公司的易地技改项目建设规模大(总建筑面积达61.5万 m2,其中二期31.609万 m2),工程结构复杂,涉及安装施工单位多(项目最多时,同时在场施工企业达到20多家),且在作业空间上又存在相互交叉现象,施工中稍有不慎就有可能造成严重的安全事故。为此，在安全管理方面,我们提出的目标是：采用精益管理手段,确保安全零报警,最终实现项目零事故。

我们的精益安全管理围绕着该目标展开,并希望通过制度调动一切可以调动的力量,让全体参与的同志齐抓共管,以确保目标的实现。

3.1 充分分析项目存在的各类安全风险,对每类风险做出详细的管控预案

通过对项目的特性分析,项目存在的安全风险归总为“八大类”,分别为明火安全、高空作业安全、吊装安全、高支模及活动脚手架安全、深基坑开挖安全、洞口及临边围护安全、临电安全、临设安全,并对每一类可能产生的安全隐患进行全面的分析,提出具体的对策及预防措施。

3.2 结合项目管理的资源配置,将安全管理工作职责逐级分解

项目安全管理主体责任在总承包单位,参与项目安全监控的单位有监理公司、项目总控和业主。通过对相关方安全管理职责的梳理,建立一套完整的安全管理体系,逐级落实各相关方安全管理职责,做到责任到人,管理到边,让各参予安全管理人员各司其职,有条不紊高效地开展工作,并通过制度将各方面的管理力量集中在一起,劲往一处使。

3.3 建立联合安全检查制度及日常巡查、旁站管理管理机制

业主安全负责人组织每周一次在现场定期开展联合安全检查,并召开安全会议,规定会议参会名单,规定参会人员不到位作为管理缺勤处罚。每月由业主安全负责人组织月安全分析会,梳理过去一月的经验与教训,总结并部署下一步的安全工作。同时,规定重要节假日(春节、国庆、五一)及项目重大安全的事项,由指挥部会同安保部门随机开展联合检查并召开安全会议。监理总监也应根据现场突发安全隐患事件随时组织安全会,及时协调解决各类安全问题,探讨确定各项安全措施,落实相关方限时进行整改,并通过监理负责对整改完成情况进行闭环。通过这一系列“真抓实干”的安全检查及例会机制,使各类隐患均能事前得以暴露,有效地避免了各类安全风险的发生。

3.4 建立安全明示管理制度

在现场醒目位置设立现场安全管理状态明示牌,明示牌需明示当日各班次监理、总包、各分包安全管理人员名单,联系电话,在岗状态,总包应每天动态反映当日重点安全监控事项,措施落实情况,并由监理安全负责人在明示牌上明示当班现场安全管理的状况,发现的安全隐患及落实整改情况。通过明示,让业主跟踪监理、总包及各分包方的现场安全管理人员到位情况,监督各级安全管理人员的监控情况及项目的安全管控状态,让现场时刻处于受控状态。

3.5 建立一套合理的安全问题处罚机制

根据项目情况,将安全风险按不同的类别进行细分,具体为：“现场安全监管到位情况”“安全措施落实问题”“无证违章作业情况”“现场工人违规情况”“其他安全问题”五大类,根据该五大类细分出了21项安全管理考核项,并按危害的程度赋予不同的奖罚权重,制订了安全问题处罚标准。

4 狠抓制度措施的落实,防患于未然

我们知道安全问题都是在不经意间产生,只要有隐患存在,风险就有可能随时发生,任何细小的问题,任何的疏忽大意均有可能造成事故。然而,任何事故也都是可以预防的,只要全体参建单位高度重视,所有参建人员时刻保持高度的警惕,深入现场按“五到”要求,积极寻找各类隐患,及时采取预防措施,就能让所有的隐患均消灭在萌芽状态,从而确保项目的安全。因此,在项目实施中,我们要狠抓安全管理制度的落实。

4.1 对安全管控方案进行全面地宣贯

在项目开工前,召集专题安全会,宣贯项目安全管理的各项制度规定,落实各参建单位逐级签订安全协议,要求各参建单位每天对新进场班组和员工进行三级安全教育。通过宣贯,引起项目管理者和所有参建人员对安全管理制度的高度重视,特别是对安全问题的处罚措施,涉及到每位参建人员的利益,让大家知晓安全管控的严肃性。制度不是仅写在纸上,而是会真切地落实到每个人的行动中,所有的失职及措施不到位将会受到惩处,让安全管控制度在项目实施过程中全面得以落实。

4.2 认真开展监督管理,狠抓措施的落实

根据各自的职责,做到一级管一级,通过逐级巡查、监督,让管理措施真正地落实到实处。比如业主方,我们的安全管理人员,首先要每天巡查监理、总包和有关分包的安全明示牌,抽查各级安全管理人员的到岗状态,检查当天明示的管控重点分析是否准确,采取安全措施是否到位；其次,要深入现场开展全面巡查,巡查监理及总包等安全管理员旁站、巡查是否到位,检查现场明示的隐患预防措施是否落到实处,排查现场是否还存在隐患及违章作业,并对发现的安全隐患实行“零容忍”。如果业主排查到总包、分包单位现场存在安全隐患,而监理未能及时巡查发现,对监理监督管理失职将与总包及分包方一并受到惩处,做到“层层抓落实,人人受监控”。

4.3 做好具体的处罚落实工作

在具体的处罚落实方面,明确各级安全管理人员当天下午16:00:00前将问题集中汇报到业主方。业主每周对各类问题的处罚项进行汇总,通过周安全例会纪要下发各参建单位、监理等。业主每月召开安全会,根据周安全统计情况对本月的安全处罚情况进行汇总,通过月安全会纪要通报各相关方。对于相应的处罚决定汇总报财务部门,要求各承包单位付清上月的罚金后,财务方可支付项目进度款。

通过如此强有力的措施,使安全管控制度和各项措施实实在在地得到落实。

4.4 通过专题安全会议推进安全隐患措施的落实

专题会要求总监、项目经理、各分包安全负责人必须按要求汇报。对监理、总承包方和各主要专业安装单位的周安全汇报内容作出规定。

对于总承包方,必须全面汇报本周新进场分包单位或班组和新进场员工情况,安全协议签订情况,以及对新员工的安全教育落实情况；上周现场安全检查隐患问题在本周整改落实情况,未完成整改的情况要说明原因,并明确完成整改期限；本周施工中,发生的工人违章作业,及安全措施不到位的情况,分析形成的原因及处理情况,如有重要事件,需作重点分析；本周安全管理人员配备及到位情况；分析下周可能存在的安全风险,应采取的安全预案及对策措施情况。

同样,对监理等汇报内容也有具体的细则要求。作为业主的安全负责人,要对监理、各参建单位的汇报情况,按实进行全面评判,并对现阶段的安全管理状态及隐患排查情况进行全面的分析,指出不足,落实整改要求,并明确下一步安全管控的重点及注意事项。