应急广播的担当

谢洁

应急广播的担当

谢洁

在重特大突发事件和自然灾害中，广播电台因其覆盖面广、普及率高、传播及时、受极端灾害干扰小和通信能力强等优势，成为最好的应急信息发布平台之一。江苏交通广播网作为江苏同频覆盖全省，收听率、影响力名列前茅的广播频率之一，2015年8月19日被江苏省政府授予“江苏应急广播”称号，在重大事件发生时，省应急办授权江苏交通广播网以“江苏应急广播”的呼号播出特别节目。于是，在FM101.1的电波中，听众时常会听到这样的宣传：

突发事件发生，打开101.1，我在这里权威发声；

救援求助需求，连线101.1，我在这里真情服务；

恶劣天气来袭，锁定101.1，我在这里风雨无阻；

关键时刻江苏上空最值得信赖的声音，江苏交通广播网，江苏应急广播，责任担当，用心传播！

应急广播的担当，是要在应急时刻，第一时间发出权威的声音。江苏省应急办下发的文件《关于充分利用好江苏应急广播的函》中明确：江苏应急广播是江苏省应急权威信息的重要发布平台，在面临突发事件时，要及时通过广播方式向公众传递紧急信息服务，提高信息传播效率，让民众在第一时间知道将要发生或发生了什么事情，应该如何撤离、避险，将突发事件造成的损失和影响降到最低。在承担应急发布职能的同时，还要利用媒体平台优势，普及应急知识，传授自救互救技能，提高民众应急意识和能力。

什么是应急时刻，突发事件都包括什么？通俗表达就是天灾或人祸发生的时候，天灾包括风、雨、冰、雪、雾、洪涝、干旱、地震等自然灾害；人祸包括交通事故、火灾、爆炸、危化品泄露等人为造成人员伤亡的情形。江苏交通广播网（江苏应急广播）自2001年开播至今，经历了一次又一次突发事件的实战考验，摸索和积累了一些应急的经验，但每一次应急时刻，仍然会面临许多新的挑战。简单概括，应急广播应做到两点，一个是快，怎样做到更及时；一个是准，怎样保证准确发布。这两点缺一不可，同等重要，是应急广播不断进取和努力的方向，也是更好地履行应急广播职责的关键。

应急时刻，怎样做到更快，取决于消息来源快、决策反应快、响应机制快、信息传播快，与之相对应，江苏应急广播正着力完善以下建构：

一、应急消息源的采集和分拣系统，包括官方消息源、通联消息源、舆情消息源等。江苏应急广播一是通过省应急办的部署，与各市应急办、省各有关部门和单位建立起稳定、高效的对接机制；二是充分利用江苏交通广播网分布在全省公安、交通系统的通联队伍、爱心车队，以及微博、微信粉丝和广大听众的积极互动，形成多级、多元的信息汇聚渠道；三是密切关注网络新媒体，通过滚动资讯编播、新媒体编辑，及时进行舆情搜集整理。

二、建立既精简又明确的应急决策流程，确保迅速启动应急响应。江苏应急广播在应对“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”（引自《国家突发公共事件总体应急预案》）中，根据突发事件的影响区域、影响范围、影响程度、影响时间等因素，按照应急响应人力配备，制定总监级、副总监级、节目部主任级三级应急响应机制，非常简单明了地规定了什么情况下节目部主任就可以发布指令，什么情况下要请示分管频率副总监，什么情况下由事业部主任、总监挂帅指挥，使得应急决策流程高效快捷。

三、与决策流程相配套的应急响应机制，则是一整套模块化的执行标准，这其中融入了弹性化的结构，提供了诸如人员调度、采编配备、直播方式等多种组合，可以根据实际情况提供多种解决方案，一旦应急机制启动，就可以按照既定的菜单化模板，通知节目和相关人员，在应急指挥的统一调度下，有条不紊、不乱方寸地进行应急响应。随着媒体融合发展，新媒体的应用和传播不断升级变化，应急响应机制的人员组成、配套设备也不断完善，比如增加微博、微信等新媒体编辑人员，配备无人机，开发全媒体稿件发布系统等。

四、快速的传播信息一直是广播的优势，同步直播、即时互动，一部手机就可以随时发回现场报道，直播节目也可以随时改变播出计划，这种低成本、高效率、可变性强的媒体特性，加之当下新媒体融合的助力，使广播总能先声夺人。今年“6·23”阜宁、射阳等地遭遇龙卷风冰雹灾害的当天，江苏应急广播接到交广网爱心车队盐城分队“第一时间”报来的信息，迅速启动突发事件报道应急预案，向省应急办、省气象台、民政及盐城当地有关方面核实信息，中断原有正常播出的节目，进入应急广播播出状态，节目破版直播，权威通报灾情动态以及救援进展，随时插报灾区及苏北地区天气和交通信息，同时整合内部资源，与新闻广播联合派出由记者和无人机航拍人员组成的多路报道组赶赴灾区现场，并通过交广微信公众号开通《阜宁，我们一直都在》微啵live主题互动，呼吁听众反映灾区实时情况，及时发布灾情需求，包括寻人信息、物资需求等，推出关注阜宁受灾的微信，点击量瞬间突破10万。当晚 24：00后打破节目常规，继续直播，与现场记者不断连线，报道消防员抢险、医疗工作者抢救、受灾群众安置、志愿者奉献等感动瞬间，实时为群众传递寻人、救助、物资需求等多种信息。实践证明，善于整合多方力量，取长补短，共通共享，也是提升应急传播效率和效果的保证。在今夏洪涝灾害发生时，江苏应急广播与江苏新闻广播再次携手合作，共享汛情信息，在担当媒体责任、服务受众的共识下，逐步形成了一整套应急时刻打通人力物力的联动方案。

有了以上“快”的保证，并不意味着应急信息可以随时发布，必须确保信息是准确无误的，而“准”的前提是信息来源要有保证。如今，网络舆情纷繁复杂，“6·23”盐城风灾时，就有陈良化工厂水质污染、阿特斯危化品仓库疑似泄露等网络谣传同时出现，这时考验的是应急广播的信息分析核实能力和信息跟踪处理能力。江苏应急广播记者迅速找到相关部门调查核实，最快发布准确消息，澄清真相、消除谣言，履行媒体正确引导舆论的职能。

应急广播要确保准确发布信息，不能忽略以下工作：

首先，汇总梳理信息渠道，连接权威信息网络。例如接入建立在气象系统的国家垂直应急平台，在省交警指挥中心、省交通运输厅信息中心、省高速联网营运中心、省路网调度中心等权威信息集散中心设置应急广播席位，互联互通。“6·23”盐城风灾时，江苏应急广播就是通过省气象台、省路网办、省交警总队和盐城交警、省高速联网营运中心等权威渠道，全方位收集信息，为听众提供最及时准确的服务。

其次，梳理消息源，建立完善的通联管理机制。为了推动江苏应急广播的建设和发展，江苏省应急办专门下发文件，要求各市应急办、省各有关部门和单位明确一位分管处室的负责人作为联络员，负责本地区、本部门、本单位与江苏应急广播的对接工作。在此基础上，江苏应急广播调动全员参与，组建了一个由全体采编播人员与各地各部门应急联络员一一对应的应急响应通联网，确保应急或舆情发生时，有专人联络核实，第一时间发出权威声音。此外，精选各行各业的专家，建立应急广播专家库，确保在面对专业性问题时能得到应急专家的支持。

第三，不断培训和锻炼应急采编播人员，打造一支训练有素的应急广播队伍。训练有素在应急广播的从业者身上往往表现为：强烈的社会责任感和正义感、发现和判断价值的新闻敏感、深入扎实的采编能力、广博的知识储备和视野，适应全媒体传播要求下的协作进取精神，当然，健康的身心更是不可或缺。应急广播的担当归根结底是人的担当，应急广播的使命归根结底是为人民服务。只有坚持和弘扬以人为本的社会主义核心价值观，才能真正做到“当突发事件发生的时候，我们冲锋在前，全速报道！当听众求助需要的时候，我们全心全意，真诚关注！”

（作者单位：江苏省广播电视总台交通广播部）