坚持从严从实 推进党建工作

章轲

审计机关作为国家的经济监督部门，扮演着中央政策措施落实的“督查员”、经济发展的“安全员”、国家利益的“捍卫者”、深化改革的“催化剂”、公共资金的“守护者”、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的“利剑”等角色，肩负着重要的历史使命和现实责任。履行好审计职责，必须切实依靠加强机关党的建设来保证。长期以来，审计署驻沈阳特派员办事处以加强机关党建为抓手，围绕“实、高、新、严、细”，扎实推进思想、作风、组织、反腐倡廉和制度建设，努力形成忠于事业、敢于审计、勇于担当、善于落实、甘于奉献的优良作风。

夯实根基 点亮学习这盏“灯”

抓好理论学习教育，注重队伍素质建设。通过党组带头学、党组成员引领学、支部研讨学、培训集中学、深入一线学等形式坚定党员干部的理想信念。认真开展“重抄入党志愿、牢记入党誓词、贯彻准则条例、践行三严三实”活动，把党规党纪转化为行为准则和自觉行动。在办内部网站上开辟学习园地，党员干部交流心得体会，切实增强学习效果。编写印发《“三严三实”学习手册》 《审计手册》 《廉政手册》，便于审计干部随身携带，随时学习，建设学习型党组织。设立图书馆，丰富审计干部的精神生活，不断提高服务审计工作的素质和能力。

着眼一线 把牢业务这个“调”

围绕中心工作抓党建，抓好业务促党建，避免业务工作和党建工作出现“两张皮”现象，将党建工作的重点放在审计一线项目现场。各党支部在审计现场结合实际情况，采取支部书记讲党課、处级干部谈体会、业务骨干传经验等形式进行学习，坚持政治学习与业务工作同部署、同落实，两手抓两促进。

近年来，针对审计组织模式已由原来的单一处室转变为多处室、大兵团协同审计的实际，为了保证党员在审计工作中能够按时参加党组织的活动，确保政令畅通，沈阳办注重加强临时党支部建设，出台了《中共审计署沈阳特派办机关委员会关于临时党支部开展党建活动的实施意见》，确保了审计组党支部和党员在审计一线，围绕审计项目的实施开展支部党建工作，利用审计所在地教育资源开展传统教育、国情教育、廉政教育，为廉洁高效完成各项审计任务提供坚强的组织保证，切实将审计文化建设贯穿于审计工作的全过程。

上下一致 紧扣责任这根“弦”

抓好党建是根本，落实责任是保证。在党建工作责任方面，一是全面落实“一岗双责”。党组书记兼任机关党委书记，处室负责人兼任各党支部书记。办党组把党建工作列入党组重要议程，主动谋划，积极推进，全力抓好党建责任的落实。二是注重发挥机关党委的职能作用。机关党委作为“一线指挥部”和战斗堡垒中的“主碉堡”，认真做好全办干部职工的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，为审计工作的开展强化政治保障，提供思想支撑。三是建立健全党建工作责任体系。选配综合素质好、责任心强和具有较强凝聚力的正处级实职干部担任专职副书记，各党支部从党员干部中挑选政治觉悟高、责任心强、组织能力好的党员担任支部工作联系人和廉政监督员，层层签订责任状，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制网络，全面建立并完善特派办党组统一领导、党组书记直接抓、分管领导具体抓、各支部书记扎实干的党建工作责任体系。

突出重点 搭好共建这座“台”

坚持以加强服务型党组织建设为目标，以帮扶共建为平台，不断彰显办党组统揽全局、协调各方的能力。我办积极响应中央号召，向辽宁省阜新市彰武县和江西省赣州市会昌县派驻两名驻村扶贫的“第一书记”，将驻村扶贫工作纳入办党组的重要工作日程，建立了定点帮扶领导小组，研究制定帮扶计划，先后到扶贫点走访慰问40人次;机关干部个人捐款累计12余万元，用于捐资助学和慰问困难群众。两位“第一书记”的工作受到了审计署和当地党委的充分肯定，其中派驻彰武县的于锡明同志被授予“中央国家机关优秀共产党员”称号。近年来，我办还陆续选派多名优秀干部参加援疆援藏、博士服务团等不同形式的多层次帮扶交流，并接收来自内蒙古、甘肃等地区的审计干部来我办交流学习。

强化管理 规范用权这道“关”

不断规范权力运行，自觉筑牢拒腐防变的堤坝。始终将党风廉政建设作为“生命线”和“高压线”，积极推进廉政风险防控工作，强基固本，多管齐下，认真治理“庸懒散、娇骄暮”问题，着力锤炼干部队伍过硬作风。一是抓住关键，规范“审计监督权”。探索建立审计发现问题线索清单报告制度和销号管理制度，出台了《涉嫌重大违法违纪案件线索商谈工作的实施意见》，加大审核力度。二是完善机制，规范“用人权”。不断完善主任科员及以下干部职务晋升办法;依法依规制定处级干部选拔任用工作方案和实施方案，报署审批后严格执行;完善以业绩为导向的干部奖惩机制，发挥评先选优的激励作用。三是创新举措，规范“财权”。修订预算和财务管理办法，成立预算审查小组，加强预算管理，要求大额支出在年初细化预算基础上实施时再次上会审议。四是精细管理，规范“物权”。严格执行固定资产管理办法，安排专人登记、造册，定期清查核对，防止发生错报、漏报、虚报、流失等问题。

激励引导 运用考核这把“尺”

在机关党建考核评议方面，根据“党员增素质、组织增活力”的原则，结合特派办审计组的特点，重点围绕政治素质、业务素质、道德素质、身体素质、心理素质五大方面，精心设计支部活动计划季报表，细化考评内容，科学设置考核指标，把软任务变成硬指标。将党建工作与审计业务工作同部署、同考核，对机关党委和各支部落实党建责任情况督促检查，并纳入干部实绩考核。开展“两先一优”活动，对先进共产党员、先进党支部、优秀党务工作者进行奖励，调动党员干部参加党建工作的主动性，形成学赶先进、见贤思齐的良好氛围，让全办干部学有榜样、干有目标。

以人为本 温暖干部这颗“心”

注重人文关怀，细处着想，情处入手，充分发挥后勤保障作用。为过生日的每一名审计人员，送上一份蛋糕作为生日礼物;坚持“三必访”，干部职工本人及其父母、岳父母生病住院，都安排党组成员、专职党务干部上门慰问，并送上慰问金，让全办职工感受到团结友爱的精神力量和沈阳办大家庭的温暖。除努力关心干部职工个人身体状况外，还配合供暖公司完成家属楼及职工宿舍的供暖管路清洗工作，解决冬季室温不达标问题，消除一线审计干部长期出差在外的家庭后顾之忧。同时，做好老干部工作。将老干部工作纳入党建工作之中，每年拿出一定资金作为老干部活动经费。为离退休党支部配备党报党刊，并适时召开座谈会，向他们传达学习中央文件精神。定期走访老党员，及时看望生病的老同志，给他们送去党的真切关怀。机关党委、机关纪委换届之际，邀请离退休的党员干部参加，向他们通报全办的工作，虚心听取老同志对审计工作的意见和建议。

在不断探索实践中，沈阳办充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，逐步实现了“抓好业务强党建，搞好党建促业务”的工作目标，有力促进了审计事业的健康发展，积极推动了国家审计在推进“四个全面”战略布局中，发挥积极作用。