深化“三转”挺纪在前 营造风清气正的政治生态

2015年，中央国家机关各级纪检组织深入贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持全面从严治党，深化转职能转方式转作风，持续推进“两个责任”落实，坚持正风肃纪，深入推进中央国家机关纪检工作，为各部门中心任务的完成提供了坚强保障。

坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的重大决策部署

抓好中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神的贯彻落实。中央国家机关各部门坚持把学习贯彻党中央关于党风廉政建设的重大决策部署作为重大政治任务抓紧抓好，充分利用中心组学习、辅导报告会、专题培训、媒体宣传等形式，精心组织学习贯彻。纪工委及时组织召开第二十七次中央国家机关纪检工作会议，传达学习中央纪委五次全会精神，统一思想，明确任务，印发了《中央国家机关2015年党的纪检工作要点》。

抓好从严治党各项任务的落实。中央国家机关各级纪检组织持续发力、步步深入、一抓到底，确保党中央全面从严治党的部署要求在中央国家机关落到实处。各部门围绕《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》确定的重点任务，积极推动各级党组织和纪检组织履行党建责任，强化思想自觉，确保广大党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

抓好两部党内法规的学习宣传贯彻。中央国家机关各部门把深入学习宣传贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为各级党组织和全体党员干部的一项重要政治任务来抓。纪工委迅速行动，及时研究制订学习宣传贯彻方案。印发学习通知，提出明确要求;组织中央国家机关学习贯彻《准则》和《条例》专题培训班，邀请中央纪委领导作权威解读辅导报告，组织专题研讨。利用各种交流平台，及时发布党中央的各项部署要求，交流学习体会，在中央国家机关掀起了学习宣传贯彻两部党内法规的热潮。

强化“两个责任”，推动责任落实向纵深发展

层层分解、压实责任。中央国家机关各部门对落实两个责任紧紧抓住不放，着力在健全制度体系、提升履职能力、完善督查机制、营造舆论氛围方面下功夫。工委研究制定了《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，对基层党组织和纪检组织落实“两个责任”进行了“清单式明责”，形成责任落实、检查考核、倒查追责的完整链条。许多部门结合实际进一步细化，推动两个责任落地生根。

分级培训，全面覆盖。在举办“基层党组织落实主体责任研讨班”的基础上，继续按照“工委指导、部门主办、分级培训、全面覆盖”的原则，对中央国家机关1.7万名基层党组织书记开展专题轮训，将落实主体责任的要求扎实传导到每一名基层党组织书记身上。纪工委连续举办了两期收尾培训班，对前期未参加部门轮训的76名基层党组织书记进行了培训，基本实现了部门和人员的全覆盖。纪工委领导应邀到70多个部门和单位进行落实两个责任宣讲，到10多个地方省市区进行学习交流。中央国家机关各部门对培训高度重视，近70名党组（党委）书记作动员讲话，多数部门驻部纪检组、机关党委负责同志作专题辅导，结合部门实际提出落实主体责任的具体要求和工作部署。

强化追责，倒逼落实。结合贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和落实中央八项规定精神情况专项检查，对38个部门落实两个责任情况进行检查，针对存在的问题，提出完善严格的责任追究机制，并明确了责任追究的各种情形以及相应方式，以责任追究倒逼责任落实。2015年，纪工委共办理追究主体责任和监督责任案件8件，给予党纪处分9人。各部门通过制定检查办法、集体约谈、专项检查等方式，督促两个责任落实。

严格监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面

强化纪律意识。纪工委认真落实中央纪委 “把纪律挺在前面”的要求，把握运用好“四种形态”，研究下发了《关于把纪律挺在前面，加强纪律审查工作的通知》，对加强纪律建设提出要求;与中国纪检监察报社共同策划推出了《纪律规矩挺在前——中央国家机关在行动》专栏，刊发稿件26篇。各部门也采取多种形式，引导党员干部强化党规党纪意识。

扎实做好信访工作。纪工委认真受理办理信访举报件，采取多种措施打好办信基础，推进举报网站建设，服务指导机关纪委信访工作，加强信访举报件督办。纪工委全年共收到信访举报5582件，其中纸质信访件1010件、网络信访件4572件，全部按照有关规定进行了办理。向中央纪委信访室报送涉及中央管理干部举报件24件;向中央国家机关转送涉及司局级以下（含司局级）干部、职工和部门、单位举报件392件;专项约谈机关纪委书记1人。2015年，有关部门机关纪委共报来交办件核查报告23份、转送件核查报告30份，纪工委全部进行了认真审核并反馈了意见，对其中8份报告要求补充了材料。各部门采取不同方式，拓宽信访渠道，合理处置举报线索。

加强纪律审查。坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势。纪工委认真做好中央纪委交办案件和自办案件的查办工作，先后赴13个省份取证30余次，调取了30余家涉案企业资料和300多个相关交易信息，谈话取证140余人次;指导9个部门机关纪委办理了有关线索。充分发挥巡视“利剑”的震慑作用。2015年5月，对宗教局进行专项巡视，根据巡视中发现的问题线索，查处了中国道教协会原秘书长王哲一违纪问题，给予开除党纪处分，移交检察机关处理。充分发挥查办案件的治本功能，印发陈鲁违纪案件情况通报，同时通报12个违纪违规典型案例。各部门也聚焦主责主业，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落、失职渎职案件。2015年，中央国家机关各部门共查办案件285件，涉案党员324人，处分党员276人。其中司局级干部99人，处级以下干部177人;警告处分97人，严重警告处分74人，撤销党内职务处分14人，留党察看处分23人，开除党籍处分68人。

严格执纪审理。继续推进案件审理标准化体系建设，通过严格履行承办人审核、集体审议等程序，加强内部审核把关，切实把好事实证据关、定性处理关和程序手续关。纪工委2015年共审理報批案件55件，经工委、纪工委批准给予63名司局级干部党纪处分，分别比2014年上升52.8%、53.7%。共受理备案案件155起，同时对其中20起案件中存在的备案材料不全、程序有瑕疵、量纪不尽合理等问题进行了提醒、指导和纠正。加强对各部门机关纪委党纪处理工作的指导。召开案件协调会45次，进一步加强与中央纪委派驻纪检组以及部门机关党委、纪委的协调沟通，妥善研究提出党纪处理意见和建议。

强化作风建设，深入落实中央八项规定精神

盯紧重要节点防止“四风”反弹。2015年4月，为切实抓好“五一”、端午期间纠正“四风”工作，深入贯彻落实中央纪委监察部电视电话会议精神，纪工委专门印发通知，并通报曝光4起违反中央八项规定精神案件。2015年9月，印发《关于紧盯中秋国庆两节坚决防止“四风”反弹的通知》，同时发出《绷紧纪律弦，廉洁过“两节”——致中央国家机关32万党员干部的公开信》，并在部门门户网站、行业媒体、机关内网等平台发布，受到广大党员干部和社会公众的广泛好评。各部门纷纷印发通知，制定规定，严防节假日“四风”问题发生。

严肃查处违反中央八项规定精神问题。紧盯“四风”新形式、新动向，严厉查处顶风违纪行为和发生在群众身边违反中央八项规定精神的问题。工委派出督查组对6个部门落实中央八项规定精神情况进行专项督查调研。纪工委印发《关于强化监督执纪问责、深入纠正“四风”的通知》。各部门分别开展专项检查治理活动，严查并处理违规案件。

加大违纪案件通报曝光力度。2015年3月，纪工委组织召开违纪案件通报曝光工作推进会，出台《关于中央国家机关违纪案件通报曝光工作的规定（试行）》，推动通报曝光工作的规范化、常态化。纪工委全年共通报曝光中央国家机关32起违纪案件。

注重预防，营造风清气正的良好氛围

加强廉政宣传教育。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、岗位廉政教育和警示教育，引导党员干部切实做到秉公用权、廉洁从政。不断加大宣传力度，总结交流各部门纪检工作的经验做法。

加强廉政文化建设。纪工委认真落实《关于加强和改进中央国家机关廉政文化建设的意见》，编印了一套4本中央国家机关廉政文化建设系列丛书;组织拍摄制作了《迷途》等5部廉政文化建设系列专题片;确定了6个中央国家机关廉政教育基地。组织现代廉政豫剧《全家福》进京演出，中央国家机关近2000名局处级干部观看。与妇工委联合开展“清風正气传家远”家庭助廉行动，与团工委联合开展“守纪律、讲规矩、促成长”活动，均收到了很好的效果。各部门也纷纷采取多种形式，开展廉政文化创建活动。

加强廉政风险防控工作。推动各部门在行政审批制度改革过程中，强化党员干部依法行政的意识和能力，继续查找廉政风险点，促进简政放权，加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查，推广交流因时、因事、因人的预警机制，努力把权力关进制度的笼子里。

深化“三转”，不断强化纪检组织和干部队伍建设

加强纪检组织建设。各部门积极适应党的纪律检查体制改革要求，进一步健全和完善组织机构，充实工作力量，提高监督执纪问责能力。一些部门还积极盘活现有机关纪检组织人员力量，充分发挥机关纪委委员在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。

提升履职能力。各部门不断加大纪检干部教育培训力度，进一步提高了纪检干部的综合素质和执纪能力。纪工委分别组织了机关纪检干部监督执纪业务培训班和两期纪检干部研讨班，共培训260余人，提升纪检干部监督执纪问责的能力。组织26个部门机关纪委针对中央国家机关纪检工作中的热点、难点问题开展课题研究，形成课题研究成果四篇。

加强自我监督管理。纪工委认真落实全国纪检监察干部监督工作座谈会精神，围绕纪律审查权，不断规范工作程序，完善办案流程，形成管控严密、环环制约的工作机制，研究制定了《纪工委办案经费使用管理办法（试行）》《纪工委专案组工作纪律》等六项制度，强化纪律约束，坚决防止“灯下黑”。各部门积极探索干部监督新途径、新模式，努力提高监督合力和效能。