史上第一是如何炼成的

任海军

“批评与自我批评，从心眼里讲，两个都难，批评别人怕得罪人、批评自己又怕丢面子。可能是性格原因，我对别人一直是严而有限、宽而有余。”

“作为支部书记，对党员干部八小时之外的事问得少、情况掌握得不多，对党员的日常监督有时失之于宽，相关制度还没督促落实到位。”

……

日前，一场特殊的述职评议考核会议在国土资源部召开。特殊之处在于，由身兼基层党组织书记职务的部机关司局、直属单位和国家土地督察局负责人首次就党建工作“解剖灵魂”。国土资源部党组成员、副部长、党建工作领导小组副组长、直属机关党委书记张德霖形容这次会议“无论从内容还是形式上，都开创了国土资源部机关党建工作历史之先河”。

此次直属机关基层党组织书记现场述职评议考核会是国土资源部根据中央全面从严治党要求，为贯彻落实中央组织部和中央国家机关工委相关通知而举行的一次自我剖析、自我净化、相互交流、相互学习的会，对国土资源部全面推进党建工作也是难得的尝试和有效推动。

精心准备，将从严治党真正严起来

随着习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发出振聋发聩的党建“三问”，并提出新形势下坚持从严治党的八点要求，“把抓好党建作为最大的政绩”的观念日渐深入人心，但如何抓好却并非易事。为推动中央国家机关这一执政中坚力量做好党建工作，中央国家机关工委印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（下称《方案》），這是中央国家机关党的建设的中期规划，也是2015年机关党建的总抓手。国土资源部根据《方案》精神，在中央国家机关中较早设立了党建工作领导小组，并建立健全机关党建述职评议考核机制，将之做为抓好党建工作的重要载体，而承担“一岗双责”的司局负责同志现场述职是其中重要一环。

为确保现场述职成功以及部机关2015年度述职评议考核工作有序进行，国土资源部党建工作领导小组做了精心准备，当年11月2日即印发工作方案，就述职评议考核时间安排、范围对象、方式方法、述职内容、现场述职的要求、结果运用、工作分工等做出详细规定。部党建工作领导小组两位副组长赵凤桐、张德霖多次就精心组织、科学述评提出明确要求。

与党建工作领导小组办公室实行“一套人马、两块牌子”的机关党委按照工委部署要求和部领导指示精神，细心研究制定会议工作方案，反复推敲会议流程和工作细节。各单位党组织书记高度重视，认真回顾总结一年来抓党建工作的情况。

按照工委提出的“现场述职可2-3年覆盖一遍”的要求，国土资源部抽选了30%左右共15位党组织书记作现场述职。述职当天，张德霖同志亲自主持，部党建工作领导小组成员单位（办公厅、总督察办、人事司、机关党委、驻部纪检组）主要负责同志，机关各司局党支部书记、部其他直属单位党委（总支、支部）书记、各派驻地方的国家土地督察局共51人出席。为增加基层党员群众的参与度，国土部选出10名党务干部和群众代表参加会议并进行测评。

认真述职，将“一岗双责”真正担起来

根据《方案》，党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任，重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。围绕“五个责任”，参加现场述职的党组织书记表现出“四个认真”——认真总结自己作为书记、党建工作的第一责任人履职尽责的情况;认真汇报个人作为第一责任人抓党建工作的心得;认真查摆自身抓党建工作存在的不足以及原因;认真提出下一步抓好党建的工作思路。有的党组织书记谈到与支委一起，以党建与业务深度融合为主线，推进党建责任制落实的情况;有的书记谈到与支部一班人通过制定措施，让大家牢记使命宗旨、充分发挥支部作用、增强必要的仪式感等方式，着力解决支部功能虚化、党员意识弱化、宗旨意识淡化等问题;有的书记谈到克服“两张皮”，整合部机关各司局资源提出的“订单式”扶贫方案被中央农办、国务院扶贫办评价为“政策含金量高”，得到国务院有关领导的高度评价。

这次述职取得多重效果。参加述职的同志们普遍反映，通过参加和听取述职，受到一次深刻的党性教育，对所肩负的责任有了更深的感受，增强了从严治党的责任意识，提高了抓党建工作的自觉性。听取述职的同志表示，一些同志高度重视党建工作，认识有高度、工作有思路、落实有力度，从他们身上学到了好的经验和做法，看到了自身在履行党建责任方面的不足，感到“压力山大”。有的同志说，述职收到了相互学习、取长补短、共同提高的效果，感到扎扎实实做了工作的与搞形式的，一听就不一样。

由于此项工作是首次开展，也暴露出一些需要改进之处。例如，有的党组织负责同志没有把握好个人现场述职的原则要求，出现了“讲单位情况多、讲个人履职少;讲成绩多、讲问题和措施少;讲原则多、讲具体情况和事例少”的情况;少数同志对党建述职不熟悉，没有很好地把个人述职和单位党建工作总结区分开，真正把自己摆进去。

真刀真枪，将考核结果真正用起来

现场述职评议考核不能走过场、“过家家”，更不能一述了事，而应该既重述职，又重考核。只有把考核结果真正用起来，才能起到推动党建工作的实效。

现场述职过后，61名参会人员从建立健全党建工作责任制情况、落实党内规章制度情况、落实机关党建重点任务情况、落实党风廉政建设主体责任情况、工作思路和打算等，对述职书记实打实地测评打分。考评采用百分制，结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。

经整理汇总，共收到有效测评票59张，评分结果比较客观真实地反映了述职的党组织书记抓党建工作的实际情况。一些比较重视党建工作，平时工作有思路、有办法，述职比较实在的党组织书记，得分相对高一些。一些平时不大重视党建工作或述职时不大用心把自己摆进去、讲单位情况多或者抓党建工作不够扎实的党组织书记，得分相对靠后。

述职过后，党建领导小组各成员单位各司其职，真正将考核结果运用起来，其中，人事司负责将考核结果作为领导班子年度考核、干部选拔使用的重要依据，驻部纪检组监察局负责组织对考核结果为“较差”的基层党组织负责人诫勉谈话。

记者手记：

在中央国家机关中，支部等基层党组织普遍建在司局上。司局业务繁忙，编制不多，任务却不少。如何找到适合本部门情况的抓手，发挥好机关党建在“服务中心、建设队伍”方面的作用，向基层党组织书记提出了很高的要求。通过现场听会以及会议期间的交流，记者发现，国土资源部涌现出不少鲜活经验。

值得一提的是，在此次现场述职考核中，国土资源部党建工作领导小组各成员单位深度参与，形成党建工作的“大融合”格局。目前，中央国家机关一些部门党建资源不少，但比较分散，机关党委、纪检、人事等各抓各的，没有形成合力，缺乏统筹。而国土资源部成立党建工作领导小组，不但从体制机制上有效整合了资源，提高抓党建的实效，而且有利于党组书记抓党建第一责任人真正得到落实。

窥斑见豹。通过现场述职的方方面面，我们不难发现国土资源部领导班子对党建工作高度重视，其在落实《方案》方面也走在了中央国家机关前列。