经济运行总体平稳 稳中有进大势未变

盛来运

2015年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，谋划发展全局，主动适应引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，不断创新宏观调控，深入推进结构性改革，扎实推动“大众创业、万众创新”，经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。

国民经济运行在合理区间

一是经济增长总体平稳。2015年，国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%。其中，一、二、三、四季度分别增长7.0%、7.0%、6.9%和6.8%，保持了平稳运行态势。在国际经济复苏乏力、国内“三期”叠加影响深化的条件下，6.9%的增速来之不易，是不低的速度，在全球范围内也是名列前茅，对应的经济增量相当于一个中等国家全年GDP。

二是就业形势好于预期。在工业增长趋缓形势下，由于簡政放权、“双创”力度加大，就业形势良好。2015年，城镇新增就业1312万人，超额完成全年目标任务;31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右;农民工总量为27747万人，比上年增长1.3%。

三是居民消费价格涨势温和。2015年，居民消费价格总水平比上年上涨1.4%。分类别看，食品价格上涨2.3%;服务价格上涨2.0%。分月度看，除1月份受春节因素影响涨幅较低外，其余月份同比涨幅均在1.2%-2.0%之间。

四是居民收入较快增长。就业形势较好、工资性收入持续上升，社会保障水平不断提高，促使居民收入保持较快增长。2015年，全国居民人均可支配收入21966元，比上年名义增长8.9%，扣除价格因素，实际增长7.4%，快于国内生产总值增速。农民工人均月收入3072元，比上年增长7.2%。

6.9%的经济增长、1300多万人的新增就业、1.4%的物价涨幅和7.4%的居民收入增速，充分表明我国经济仍运行在合理区间。

经济发展稳中有进、稳中有好

尽管受趋势性周期性因素叠加、内外部困难交织影响，我国经济增速比上年小幅放缓，但经济结构加速优化，转型升级加快推进，新兴动力加速积聚，人民生活进一步改善，经济稳中有进、稳中有好的大势没有改变。

一是结构调整稳中有进，经济发展协调性提升。服务业主导特征更加突出。2015年，第三产业增加值比上年增长8.3%，比第二产业快2.3个百分点，占国内生产总值的比重为50.5%，比上年提高2.4个百分点，比第二产业高10个百分点。消费对增长的拉动作用进一步增强。2015年，最终消费对经济增长的贡献率为66.4%，比上年提高14.8个百分点，比资本形成总额高30.3个百分点。城乡统筹发展迈出新步伐。2015年，城镇化率为56.10%，比上年提高1.33个百分点;城乡居民人均可支配收入倍差为2.73，比上年降低0.02。区域协调亮点纷呈。2015年，中、西部地区规模以上工业增加值增速分别快于东部地区0.9和1.1个百分点;中部地区固定资产投资（不含农户）增速快于东部地区3.0个百分点。

二是新旧动力有序转换，创新驱动后劲增强。创业创新热潮涌动。2015年，全国新登记企业444万户，比上年增长21.6%，注册资本（金）增长52.2%，平均每天新登记企业1.2万户;国内发明专利授权量比上年增长61.9%。“三新”发展势头良好。2015年，网上商品零售额比上年增长31.6%;新能源汽车、运动型多用途乘用车（SUV）和工业机器人产量分别增长1.6倍、46.9%和42%。市场活力持续迸发。2015年，规模以上工业中非公有制企业增加值比上年增长7.9%，比规模以上工业快1.8个百分点;1-11月份，私营企业利润同比增长5.3%，明显好于同期规模以上工业企业利润。

三是节能降耗成效突出，绿色发展步伐稳健。清洁能源消费比重上升。2015年，在能源消费中，煤炭消费量占比为64.0%，比上年下降1.6个百分点;水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占比为17.9%，提高0.9个百分点。能源利用效率整体提升。2015年，万元国内生产总值能耗比上年下降5.6%，降幅比上年扩大0.8个百分点。

四是对外开放纵深推进，国际影响力不断提升。我国经济是世界经济的稳定之锚、增长之源。2015年，我国经济对世界经济增长的贡献超过25%。大豆、原油、铁矿砂及其精矿进口量比上年分别增长14.4%、8.8%和2.2%。“一带一路”战略扎实推进。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额达148亿美元，比上年增长18.2%。“走出去”步伐明显加快。2015年，我国累计实现对外非金融类直接投资1180亿美元，比上年增长14.7%。截至2015年末我国对外直接投资存量首次突破万亿美元大关。

五是民生事业持续改善，发展成果全民共享。收入相对差距缩小。2015年，全国居民人均可支配收入五等份中，最高收入组与最低收入组的人均收入倍差为10.45，比上年降低0.29。消费结构持续升级。2015年，全国居民人均消费支出中，食品烟酒、衣着消费支出占比比上年分别下降0.4和0.2个百分点，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占比分别提高0.4、0.4和0.2个百分点。民生保障投入增加。2015年，民生相关公共支出保持较快增长;全国城镇保障性安居工程开工783万套，基本建成772万套，超额完成年度目标任务。

前进中的问题不容忽视

在看到经济稳中有进大势未变的同时，也要深刻认识到我国转型升级已经进入攻坚克难、不进则退的关键阶段。经济运行面临产能过剩与有效供给不足、去产能去库存与稳增长、融资难融资贵与财政金融风险上升、“走出去”与国际市场萎缩等两难、多难问题，趋势性、阶段性、周期性矛盾相互叠加，加大了经济下行压力。

一是外部环境依然严峻。世界经济复苏持续乏力。据世界银行最新预计，2015年全球经济增长2.4%，2016年增长2.9%，均比6月份预计值下调0.4个百分点。国际贸易延续低迷态势。国际贸易量增速连续低于世界经济增速，波罗的海指数大幅低于2000点的贸易平衡点，截至2016年1月12日已跌到402点，创历史最低。全球金融市场大幅震荡。美国加息将进一步加剧新兴经济体资本外流，进而加大这些国家汇率和股市等的波动风险。此外，中东地区形势不稳，恐怖主义较为猖獗，地区争端不断升级，也会加大全球貿易和世界经济复苏的不稳定性。

二是实体经济比较困难。市场环境趋紧，效益下滑。2015年1-11月份，规模以上工业企业实现主营业务收入同比仅增长1%，增速比上年同期放缓6.2个百分点;而受人工、租金等费用仍在上涨影响，每百元主营业务收入中的成本为85.97元，比上年同期上升0.06元。相应地，规模以上工业企业利润总额同比下降1.9%，上年同期为增长5.3%。预期持续偏弱。12月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，已连续5个月位于临界点以下。2016年，国际国内市场环境可能进一步趋紧，实体经济可能更加困难。

三是通缩压力加大。生产领域价格持续下跌。2015年12月份工业生产者出厂价格同比下降5.9%，连续46个月下降;环比下降0.6%，连续24个月下降。生产价格下降向消费领域传导态势明显。12月份，工业生产者出厂价格中，生活资料价格同比下降0.4%，连续14个月下降。反映全社会整体价格水平的GDP缩减指数下降。2015年，GDP缩减指数为99.6%，而2013年、2014年分别为102.2%、100.8%。2016年，随着美国加息，国际大宗商品价格很可能继续下跌，同时国内产能过剩、供大于求的问题短期内难以明显缓解，通缩压力将进一步加大。

供需两侧发力开好局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。从趋势看，我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变，保持中高速增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整稳中有进的态势没有变，工业化、城镇化仍有较大空间，京津冀一体化、长江经济带等区域发展潜力巨大，消费升级加快，改革开放层次和水平不断提升，人力资本存量显著提高，新产业新业态新模式不断涌现，新动力茁壮成长，2016年国民经济有望继续保持总体平稳、稳中有进的发展大势。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻，国内面临不少困难挑战，经济仍然面临较大的下行压力，改革发展稳定的任务依然艰巨。因此，要根据中央经济工作会议的全面部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，坚持供给侧结构性改革不动摇，坚持以创新提升供给、以减负激励供给、以新供给创造新需求、以市场机制去产能，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势。要坚持强实体，夯实发展基础，积极扩需求，增强发展动力，大力稳预期，增强发展信心，妥善防风险，筑牢社保底线。尤其是要全面深化改革，围绕让市场机制发挥资源配置决定性作用，加快推进行政审批、国有企业、科技体制、投融资体制改革，为全面落实创新驱动战略提供体制机制保障，力促国民经济持续稳定健康发展。