要时刻把群众冷暖放在心坎上

陈存根

为落实习近平总书记系列重要讲话精神，当好党组织联系干部职工的桥梁纽带，近年来，在中央国家机关工委的领导下，中央国家机关工会联合会注重在工作中进一步加大帮扶和宣传力度，开展了“百名工会主席走访慰问千名困难职工”活动，访贫问苦，慰心送暖，受到了中央国家机关广大干部职工的广泛好评。2015年12月31日，中央国家机关第三届“当好娘家人，永远和职工在一起—百名工会主席走访慰问千名困难职工”活动启动仪式在人民网举办，人民网、紫光阁网站进行了直播报道，今年1月1日的人民日报也刊登了活动有关情况。通过坚持开展困难职工慰问活动，既让困难职工实实在在感受到了党和国家的温暖，也在社会上形成了积极正面的影响。

准确把握困难帮扶工作的重大意义，切实把工作落到实处

（一）做好困难职工帮扶工作是贯彻落实中央要求的重要途径和具体举措。关心困难职工生活，一直是党中央、国务院高度关注的一件大事。党的十八大以来，习近平总书记明确指出，群团组织要“千方百计做好服务群众的工作，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人”，要“像对待亲人一样，多为他们着想，帮助他们解决实际困难，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，增强对党、对国家、对社会的信心”。李克强总理也在国务院常务会议上强调，“要尽力使特困人员不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，切实把社会保障体系的‘网底’编实、筑牢。”2015年的困难帮扶活动方案上报后，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记杨晶同志高度重视，作出专门批示：中央国家机关工会联合会按照工委要求，近年来持续开展“百名工会主席走访慰问千名困难职工”活动，形式新，工作实，效果好，体现了为人民服务的宗旨意识，是自觉践行党的群众路线和“三严三实”要求的具体体现。希望认真总结经验，进一步发挥好工会组织的桥梁纽带作用，切实当好党组织的助手，千方百计做好服务职工特别是困难职工的帮扶工作，把党和国家的温暖送到广大干部职工的心上。我们要认真贯彻落实党中央的重要要求，周密部署，扎实推进，始终坚持以高度的政治责任感把困难职工帮扶工作抓实抓细抓好。

（二）做好困难职工帮扶工作是工会联合会的基本职责和使命任务。充分发挥工会组织作用，履行工会组织职责，传递工会组织温暖，深入开展困难职工帮扶工作，是工会组织当好党组织助手的重要任务，是工会组织自觉践行党的群众路线和“三嚴三实”专题教育、改进作风、密切联系干部职工的重要形式。2015年7月，中央召开党的群团工作会议，这在党的历史上还是第一次，习近平总书记发表重要讲话，强调“群团组织要切实保持和增强政治性、先进性和群众性”。对于中央国家机关工会联合会来讲，怎么样贯彻落实习近平总书记的重要要求，特别是充分体现群众性？工会组织的基本职责和使命任务要求我们，要始终植根人民，一切为了人民，充分体现群众性，就是要广泛代表群众，始终植根群众，热情服务群众，切实帮助群众解决实际困难。通过我们的工作和活动赢得群众的信任，把他们更加紧密地团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦开拓创新、锐意进取、扎实苦干、奋发图强。这是我们工会组织和工会工作体现群众性的根本目的。

（三）做好困难职工帮扶工作是围绕中心、服务大局的现实需要。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，承担着经济建设和社会发展各个领域的顶层设计、政策制定和督促落实等重要任务;在中央国家机关工作的广大干部职工是党治国理政的核心团队，任务重，要求高，压力大，其中有一部分干部职工因各种原因致贫致困。比如，对于一个家庭来说，一人得病，就是天大的事，对于这个家庭来说，天就要塌了。这个时候，我们工会组织，就应该关心他们，尤其是在岁末年初，十二五规划即将收官、十三五规划开局之际，发挥工会组织作用，邀请部门领导深入困难职工开展走访慰问、面对面地听取意见，给他们送去党中央、国务院的关怀和温暖，把这个家庭的天顶起来。把这个事情做好了，就是真正体现了工会组织的围绕中心、服务大局。

坚持工作创新，不断擦亮品牌，确保困难帮扶工作见实心、有实招、收实效

（一）做好困难帮扶工作，必须坚持理念创新，不断擦亮工作品牌。做好新形势下的群众工作，关键在创新。情况是在不断变化的，只有创新才能与时俱进，适应形势，更好地服务大局，才能更有效地吸引干部职工参与，提高服务群众的水平。但创新不一定是另起炉灶，而要考虑用好既有的品牌载体，保持工作连续性，又要根据情况变化，赋予其新内涵、新主题，使之不断深化，常做常新，提高群众组织的服务能力。近年来，中央国家机关工会联合会的送温暖工作，我们以“百名工会主席慰问千名困难职工”为主题，受到了干部职工的欢迎和社会广泛关注。我们的慰问工作，就是要善于借助党政各方面资源，丰富工作内涵，增加情感色彩，让更多的群众看到中央国家机关也有很多困难职工，在扶贫帮困方面走在前头。另外，从长远考虑，我们还要建立困难职工数据库，分析致困原因，找出工作规律，与部门和基层工会一道，探索建立长效帮扶机制，在应帮尽帮的基础上，不断提高工作的科学化水平。

（二）做好困难帮扶工作，必须带着真情实感，不断深化活动主题。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。在解决职工困难，做好帮扶工作上，工会组织要切实帮到“心坎上”，当好“娘家人”。概括起来，就是要做到“一个带着” “两个送上” “三个了解” “四个带回”，即：带着一个真诚为职工服务的心;送上慰问金、送上组织温暖;深入了解困难职工的实际生活状况、深入了解困难职工的真实思想动态、深入了解困难职工的所思所想所盼;最后，还要带回困难职工对改进工会工作的意见，带回他们对帮扶工作的需求，带回他们自强不息的精神，带回对做好帮扶工作的思考。

（三）做好困难帮扶工作，必须明确责任，细化分工，层层落实，确保实效。一是摸底调查，认真上报。每年十月份，我们就给中央国家机关各部门印发通知，要求入户进行调查走访，真实反映困难职工信息，实事求是建立困难职工档案，一定要客观、精准，防止虚报、漏报。工会联合会对各部门上报的信息进行汇总。二是统计分析，认真审核。通过每年的摸底情况，我们认真分析，制定精准帮困补助方案。从去年的情况看，我们了解到困难职工中，因病致困比较突出，占困难职工总数的89.8%，其中职工本人患病的占36.3%，配偶或子女患病的占10.1%，父母患病的占43.4%，特别是癌症等重病占比较高。为此，我们依据困难帮扶办法，进行了两周的审核，按3千元至1万元6个档次进行补助。三是走访慰问，发放补助金。近三年，在党中央和国务院的关心支持下，我们每年帮扶干部职工的数量从2013年的1317人，到2014年的1790人，再到2015年的2130人，覆盖面越来越大，三年累计发放2301万元，还给予337名困难职工发放子女助学金109万元，一定程度上缓解了职工的困难。

认真总结经验、扎实工作，努力营造中央国家机关大家庭的良好氛围

（一）要认真做好分类统计。工会联合会联系部门多，各部门困难职工的情况千差万别。有的需要财力支持，有的需要精神鼓励、心理援助;有的可以经过组织的救助度过难关，有的则需要动员社会力量进行帮扶;有的属于一时之难，有的属于长期之困，这就需要我们认真研究，分门别类地做好统计，有针对性地拿出帮扶措施。对于长期困难的，建立困难职工档案，定期给予关注。

（二）要关注关爱身心健康。近年来，工会联合会认真落实工委印发的《关于进一步推进干部职工心理健康服务工作的意见》，针对广大干部职工增强心理健康素质的实际需求，通过建设科普、心检、咨询、培训四个服务体系，切实加强人文关怀和心理疏导，面向干部职工提供心理健康服务。开展“心理健康服务大篷车”活动，在30多个部委进行巡回咨询治疗，直接服务干部职工4500余人，推动了职工身体素质和心理素质双促进、两提高。下一步，我们要更加关注困难职工家庭的心理关怀和心理疏导，不仅给他们提供物质上的帮助，更要提供心理方面的服务。

（三）要建立健全机制。做好困難职工的帮扶工作，是工会工作的一项基本职责。我们要进一步健全完善困难职工帮扶机制，实施好困难职工帮扶办法。继续组织中央国家机关各部门直属机关工会开展 “当好娘家人，永远和职工在一起——百名工会主席走访慰问千名困难职工”活动，传递组织温暖、开展思想工作。特别要做好一线职工、患病职工、失独家庭、残疾子女家庭的帮扶工作，完善服务体系，真正做到干部职工有困难找工会，工会是广大职工的娘家人、贴心人。

（四）要发挥各级工会组织的作用。坚持工作重心下移，把困难职工帮扶工作纳入“职工之家”的重要内容，在条件成熟的部门机关工会召开帮扶工作经验交流现场会，引导更多有条件的部门，结合本部门实际，丰富帮扶工作途径。工会联合会要重点做好特困职工的帮扶、人数较少部门的帮扶。对于下属基层组织较多、职工人数较多的部门，重点是发挥好部门直属机关工会的作用，把困难解决在部门内。同时对需要长期关注的困难职工，基层工会组织必须做好长期联系和帮扶工作。

（五）要加强工作规律研究。结合机关党建工作实际，积极探索机关困难干部职工帮扶工作规律，以科学的精神、科学的理念、科学的办法引导困难职工以积极乐观的心态面对工作和生活，应对好工作压力，应对好生活压力，应对好心理压力，以奋发有为、积极向上的状态展示中央国家机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

做好工会工作责任重大、使命光荣。我们要做好困难帮扶工作，一定要以习近平总书记在中央群团工作会议上的讲话为根本指导，以贯彻杨晶同志批示精神为新的起点，不断增强做好新形势下工会工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实工作，奋发进取，带领中央国家机关广大干部职工，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为贯彻落实党的十八大、三中、四中和五中全会精神，特别是落实“五大发展理念”，推进“四个全面”战略布局，确保“十三五”规划开好局、起好步，作出新的更大贡献！为党中央分忧，为干部职工解困，为人民群众谋福！