中科院：落实创新发展理念 加快实现“四个率先”

白春礼

学习贯彻五中全会精神，贯彻落实创新发展理念和深入实施创新驱动发展战略，是中科院当前和今后一个时期的重大政治任务和重大科技任务。我们将深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕党中央、国务院“十三五”重大决策部署，以实施“率先行动”计划为主线，系统谋划、全面推进全院改革创新发展，加快提升创新能力，促进重大成果产出，基本实现“四个率先”目标，为全面建成小康社会提供更加有力的科技支撑、更多的科技创新供给。

按照“三个面向”“四个率先”要求，明确“十三五”时期主要目标和战略任务

我们将坚持面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，按照“四个率先”的目标要求，在一些重要领域率先实现跨越发展，进入世界前列，解决一批事关我国现代化全局的战略性科技问题，培养凝聚一支高水平科技创新队伍，初步建成国家高水平科技智库，成为在世界上有重要影响的一流研究机构，在深入实施创新驱动发展战略中发挥国家战略科技力量的作用。

在率先实现科学技术跨越发展方面，到2020年，物理、化学、材料科学、数学、环境与生态学、地球科学等重点学科整体水平进入世界先进行列，一批主流研究方向进入国际同领域前列，若干新兴前沿方向引领世界学科发展。系统集成研究、工程化研发、成果转移转化能力持续增强，对经济社会发展、科技进步和国家安全的贡献度大幅提升，成为重要产业升级的创新引擎、战略性新兴产业的技术源头、民生改善和可持续发展的科技保障。知识产权收益比2015年翻一番，为社会创造年产值逾万亿元。

在率先建成国家创新人才高地方面，培养造就数十位有世界影响的科技大家、数百位战略科学家和领军人才、数千名拔尖科技人才、万余名骨干人才，形成一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍，国际化水平大幅提升。建成独具特色的科教融合教育体系，形成创新人才培养新模式，向社会输送十万余名研究生和一批高素质创新创业人才。

在率先建成国家高水平科技智库方面，整合和集成院内外优势力量，加快建设科技战略咨询研究院，全面推进国家高端智库建设试点，建设与完善多层次、系统性、经常化、有重点的战略研究体系，开展具有全局性、战略性、前瞻性、综合性的科技咨询和第三方评估，不断为国家宏观决策和科技战略与规划提供科学建议和决策依据。

在率先建设国际一流科研机构方面，全院整体实力进入世界同类研究机构前3名，大部分研究所处于国际并行地位，三分之一左右研究所处于国际领跑地位，建设一批高水平海外科教中心。在部分优势学科领域形成5至10个具有鲜明学术特色的世界级科学研究中心，成为我国科技跨越发展和创新型国家建设的标志性成果。

凝练战略重点，优化科研布局，加快产出一批重大创新成果

我们将把重大创新战略布局和重大创新任务实施与国家“十三五”重大部署紧密结合起来，凝练一批有望能形成先发优势、实现引领发展的重大创新任务，按照高水平、高效率、大体量、大协作、长周期的要求，通过建议承担国家科技重大专项、重大科技项目与工程、国防科技创新等重大任务和组织实施战略性先导科技专项，探索一条有效整合全院优势力量、集中攻关完成国家重大任务的新路子，力争产出一批基础性、战略性、前瞻性的重大科技创新成果。

在空间、海洋、深部探测、信息网络等战略必争领域，解决一批关键科技问题，取得一批具有重要应用价值的重大成果，占领国际科技制高点。在量子信息、新材料、脑科学等重要前沿方向取得一批具有重大科学意义的原创成果，发起若干国际大科学工程和大科学计划，跻身世界领先行列。攻克一批战略性新兴产业中的关键核心技术，形成一批自主知识产权和产业技术标准，引领未来产业发展，显著提升相关产业国际竞争力。在现代农业、人口健康、生态环境等领域，加强关键技术研发和系统集成，加快科技成果应用转化和推广示范，保障国家粮食安全，为健康产业发展提供关键核心技术，为生态环境治理提供系统集成解决方案。突破若干战略性、前沿性关键核心技术，为保障我国传统安全和非传统安全提供有力科技支撑。

启动实施促进科技成果转移转化专项行动，为经济社会发展提供更多科技创新供给

我们将进一步聚焦国家、区域和民生重大需求且我院有独特优势的重点领域，加强与国家有关部门及地方的协同合作，选择若干行业和大型骨干企业加强战略性、系统性深度合作，有效整合和聚集技术、人才、资金、平台等优质资源，组织实施若干重大攻关项目和示范工程，统筹全创新鏈协同攻关，加强系统集成，形成一批集成度高、带动性强的关键核心技术和系统解决方案，提高整体支撑和持续引领产业发展的能力。

同时，我们将继续实施科技服务网络计划，围绕新兴产业培育、支柱产业升级、现代农业发展、自然资源与生态保育、城镇化与城市环境治理等5个领域需求，开展成套技术示范、产品化验证与规模产业化等，大力促进科技成果的转移转化和辐射扩散。我们将继续加强知识产权管理和运营，进一步落实和完善科技成果转移转化政策，积极支持科研人员带着成果创业，推进研究所与企业共建技术创新与产业化联盟，助推大众创业、万众创新。

深化科技体制改革，积极推进研究所分类改革和国家实验室建设

为建立符合不同科技创新活动特点和规律的管理体制，促进重大创新成果产出，我们在实施“率先行动”计划中，按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所四种类型，启动了研究所分类改革，目前已取得积极进展和初步成效。下一步，我们将按照创新发展的要求，从重大创新领域和学科方向两个维度，进一步优化四类机构的整体布局，统筹国家重大创新任务和国家实验室建设，着力形成整体竞争力，体现唯一性和不可替代性。同时，继续在深化体制机制改革上下功夫、求突破，根据四类机构的不同特点，细化分类管理的政策设计，在经济和人力资源配置、考核评价等方面提高政策区分度，严格评估验收，实施动态调整。

我院四类机构建设特别是体制机制改革探索，为国家实验室建设奠定了基础、提供了经验。“十三五”时期，我们将把国家实验室建设作为科研布局、科研基地和创新平台建设的重中之重，发挥改革先行者的作用。