失业人员档案管理工作探究——以西安市户县为例

文/肖彩莉

失业人员档案管理工作探究
——以西安市户县为例

文/肖彩莉

失业保险是国家为保证企业参保人员在失业期间的生活保障、对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度，而失业人员档案管理是失业保险工作的重要组成部分，而在执行过程中，往往会出现参保企业认识不足、经办人员工作不到位、宣传不到位等问题，本文通过工作实际，结合我县失业保险档案管理中的问题进行探究

失业保险制度自1986年建立以来，到目前已有30余年的发展历史。通过失业保险制度的改革和发展以及社会主义市场经济体制的建立和人事制度、劳动用工制度改革的不断深入，有效地保障了失业人员基本生活，减轻了企业的负担，而其中失业人员档案管理对保险工作的实施有着举足轻重的作用。随着信息科学技术飞速发展，失业人员档案管理自动化对弱势群体的再确认，原有的失业人员档案管理模式己远不能适应当今社会的发展需求，在新世纪、新形势下档案管理工作面临新的机遇，也带来了新的挑战，作为就业服务机构应与时俱进，加强服务职能，增强服务手段，提升管理水平。

一、失业职工档案管理存在以下问题

（一）用人单位重视不够。企业因改制、停产、兼并、重组等原因失业职工档案多年无人问津，企业准备向就业服务机构移交时，才发现失业人员的档案参差不齐，而企业大部分职工自谋职业，长期也不与企业联系，他们通常的做法是把档案丢在企业不管或留在家中，给后期的失业人员认定工作造成了不良的隐患，既延误了失业金的领取，又造成了档案的无法移交，而企业留守的内部清算人员又存在侥幸心理，对失业人员的档案漠不关心，不登记、不造册、不管理，久而久之，这些档案就变成了所谓的“死档”。

（二）失业人员思想意识薄弱。改革开放以来，各类用人单位迅速发展起来，用工形式简单，用工管理混乱、失业人员流动性相对频繁，往往当涉及到保险、工龄时才想起档案的作用，这严重影响了档案管理工作的开展，更有甚者，一些企业的档案管理人员责任心不强，使失业人员的档案管理存在诸多漏洞。

（三）企业管理人员素质良莠不齐。档案管理工作中的职责不明确，缺乏档案管理经验。影响了档案管理工作的规范化。档案管理工作人员的业务技能低，缺乏必备的现代档案技能，对档案管理工作中出现的问题不能灵活应对正确处理，延误了档案管理工作的进程。

二、管理失业职工档案从以下方面入手

（一）加大宣传、提高认识。

失业保险档案是工作运行中的重要组成部分，是开展各项业务工作的真实记录，为促进失业保险工作的正常发展这就要对档案进行加强管理，拓展档案服务新领域提出更高的需求，同时加强档案宣传力度，利用各种有效载体抓好宣传工作，通过宣传，扩大失业保险档案工作的影响力，使企业及职工充分认识档案的重要性。

（二）强化管理、提升素质。

强化档案人员素质，对档案管理人员要进行培训教育、更新知识结构、提高实际工作能力和责任心、加强道德品质教育。加强档案法规学习，通过学习提高业务和知识水平，推动档案管理工作。

三、加大网络数字化应用

随着科技的不断进步，信息化己不可避免地进入了档案管理的领域，因此新形势下档案信息化建设成为发展的必然趋势。计算机的使用减轻了人工的负担，使得档案保存更加便捷，同时我县失业人员档案管理工作也面临着重要机遇和挑战，从以往的封闭环境走向灵活开放的多元处理方式，我县就业服务机构改变了以往的档案管理模式，加大投入，实现档案信息化，新开发了档案管理信息系统软件，对全部档案进行分类、审核、校对，利用高拍仪对全部档案材料扫描上传，导入系统，建立健全失业保险档案信息库，实现档案信息的数字化建设，利用数据库技术、数字压缩技术、数据检索等技术，实现现代化技术提升档案的工作效率，提高档案的开发利用。

失业人员档案管理工作是一个永恒的话题，更是时代的需求、社会的需要，也是档案管理工作者的必须方向，所以档案管理人员只有做好失业人员的档案管理工作，才能保障失业人员的权益。

（作者单位：户县就业服务局）