2016年全国森林公安工作要点

国家林业局森林公安局



2016年全国森林公安工作要点

国家林业局森林公安局

2016年，森林公安工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央政法工作会议精神，紧紧抓住中央大力推进林业改革、公安改革的历史机遇，全面落实全国林业厅局长、公安厅局长会议要求，以推进“四项建设”和深化森林公安改革为主线、以队伍规范化建设为根本、以加大执法打击力度为重点、以强化基层基础建设为保障，落实生态优先、推进绿色发展，充分发挥森林公安机关在我国生态文明建设中的重要作用，为保护国家森林资源安全、维护林区社会稳定作出应有贡献。重点做好以下工作：

一、落实警察管理制度改革，加强队伍正规化建设

全面落实《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见》，实行省级统一招录森林公安民警，建立南京森林警察学院与各省森林公安机关招警协调机制，提高南京森林警察学院毕业生入警率。密切跟踪公安部工作进展，研究提出森林公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列设置意见，指导各地同步落实民警分类管理改革、工资改革相关政策。以实战化训练为重点，进一步加强民警教育训练工作，继续推进实施森林公安系统“双千计划”。贯彻执行新修订的《公安机关人民警察奖励条令》，落实从优待警措施。继续推广应用政工信息系统，基本实现政工业务网上办理。落实全面从严治党、从严治警主体责任和监督责任，加强纪检机构建设，积极开展廉洁从警教育、典型案例警示教育和纪律作风整顿，预防民警违纪违法问题的发生。贯彻《公安机关督察条例》，继续推进县级以上森林公安机关行政首长兼任督察长，健全完善督察工作运行机制，调研推进网上督察工作。以重大警务部署、内部管理、群众投诉突出问题等为重点强化督察，组织开展交叉督察工作，不断提高查纠问题的成效。

二、强化打击犯罪能力，确保林区社会安全稳定

针对破坏森林和野生动物违法犯罪活动特点，适时组织开展专项打击行动，对违法犯罪活动始终保持高压态势，确保野生动物资源安全。进一步创新思路，坚持“情报导侦”“专业研判”“合成作战”警务理念，精确指导、精准打击，推进森林公安刑侦工作模式由被动向主动转变，着力提升打击犯罪的效能。积极顺应中央司法改革精神，积极探索森林公安主办侦查员制度，创新森林公安刑侦队伍专业化的新途径。加强对大要案件督办督查力度，对查处有难度、办案阻力大或社会危害严重、影响恶劣的案件要逐案进行重点督办，提高破案率。进一步加强基层基础工作，深化森林公安区域警务合作，创新预防打击合作新机制。强化林区社治安防控，重点加强国家法定节假日和“两会”等重点时段林区安保维稳工作。继续深入组织开展缉枪治爆、林区消防安全检查、林区禁种铲毒等专项行动，确保林区治安和社会大局稳定，为林业改革创造良好环境。

三、推进执法权限落实，加快执法规范化建设

积极推进执法权限的落实，规范新的执法工作流程。按照公安部《关于改革完善受立案制度的意见》，全面落实受案、立案制度，强化受案、立案环节流程管控和监督管理。巩固立案突出问题专项治理成果，严防立案突出问题反弹。进一步深化执法示范单位培养创建工作，总结推广示范单位典型经验。积极组织开展森林公安执法资格等级考试，提升一线民警执法能力水平。充分发挥法制人才库作用，研究当前森林公安执法问题，为森林公安法制建设提供有效的智力支持。进一步推进执法办案场所改造，开展派出所、拘留所等级评定，切实提升基层执法规范化建设水平。适时推动最高人民法院、最高人民检察院对涉林违法犯罪相关法律适用问题进行专题调研，完善相应法律规范。

四、深化信息化建设应用，提升科技强警水平

出台《关于加快推进“十三五”期间森林公安信息化建设的意见》，优化顶层设计，明确建设任务和责任。完善信息采集标准，建立信息资源共享机制。启用警务资源综合管理、林区警务合作、档案管理等业务系统，编制信息化建设应用指南，举办信息化技能比武。指导各地加强基础信息管理系统建设，建立完善森林公安数据库，组织开展警用无人机试点示范。加强濒危野生动植物违法犯罪研究。积极推进森林和野生动植物资源司法鉴定工作。为森林公安机关履行职责提供技术支撑。

五、加强警务保障建设，增强支撑保障能力

制定完善森林公安转移支付配套措施，按标准落实森林公安各项保障经费，争取林业经费支持森林公安执法能力建设。组织编制《全国森林公安基础设施和警用装备“十三五”建设方案》和各地建设实施方案，督促各地积极协调当地发改部门，将森林公安业务技术用房和派出所、看守所、拘留所、强制戒毒所以及教育训练基地纳入地方政法基建项目，与地方公安同步规划建设。开展森林公安装备达标活动，加强涉林案件勘察箱等富有特色，以及基础信息采集系统等急需装备配备，适应执法办案工作需要。加强车改后执法执勤用车配置管理，推进解决无车局（所）问题。

六、加大公安宣传力度，树立队伍良好形象

围绕森林公安执法打击、深化改革和“四项建设”等重点工作，加大宣传力度。进一步加强森林公安文艺工作，重视宣传文艺人才的挖掘培养，建立完善激励机制。积极开展森林公安好新闻、好作品评选、警察书屋建设等活动，为森林公安工作和队伍建设营造良好舆论氛围。适应新兴媒体发展形势，丰富创新宣传工作载体。推进森林公安舆情处置工作规范落地实施，逐步建立网评员队伍。建立健全舆情研判、新闻发布和涉警危机事件快速处置机制，避免和减少涉警负面炒作事件的发生。

（责任编辑刘允杰）