新形势下如何助力民营企业家参与志愿服务

温晓南

（杭州市文化创意产业办公室，浙江 杭州 310026）

新形势下如何助力民营企业家参与志愿服务

温晓南

（杭州市文化创意产业办公室，浙江 杭州 310026）

本文根据现状与趋势，通过参与热情越来越高、志愿活动越来越频繁、服务门类越来越多、辐射地域越来越广、声势影响越来越大，描述了五大趋势，归纳了“六个难”：协调审批难、经费保障难、需求对接难、资源整合难、业务提升难、团队凝聚难。另外讲述了建议与对策。

新形势；民营企业；服务

浙江是民营经济大省，民营企业家一直以骄人的形象活跃在世界经济舞台。近年来，不断成熟与成长起来的他们在热衷经济发展的同时也越来越热衷志愿服务，成为民营企业界新的最美现象。针对这一现象，我们以具有代表性的杭州市萧山区志愿服务为例，开展了专题调研，思考、探讨如何助力民营企业家参与志愿服务。

一、现状与趋势

萧山区志愿者协会现有注册志愿服务队81支，民间自愿组织有5支，分别是狮子会萧山分会、永和服务队、蒲公英服务队、北干听风服务队和金利浦消防队，其中的志愿者多为非公经济人士，永和服务队的志愿者人数为400人，56.3%为中小企业主；狮子会萧山分会的志愿者人数为328人，民营企业主242人，占比高达73.7%。近年来，萧山区专门成立了民营企业家志愿者联盟，加强对民营企业家志愿服务组织和队伍的管理，注重宣传引导，加大扶持力度，为推进志愿服务常态化、促进经济社会发展做出了积极贡献。该区民营企业家参与志愿服务呈现出五大趋势：

（一）参与热情越来越高

随着经济的发展和生活的富裕，广大非公经济人士参与公益活动、反哺社会的热情也日益高涨，民营企业家志愿服务组织也逐年增多的趋势。截至今年4月底，该区民营企业主注册志愿者已达1283人，并呈现了中小企业主多、年轻企业家多的鲜明特点。

（二）志愿活动越来越频繁

2015年，该区由民营企业家组织或主体参与的志愿服务活动达236场次，同比增长62.1%，活动频率大幅度提升。广大民营企业家志愿者们怀着“勇于担当、积极有为”的责任意识、“感恩向善、扶弱助残”的道德情操和“协商协作、互助互爱”的行为理性，积极开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等志愿服务活动。

（三）服务门类越来越多

以往，民营企业家开展志愿服务活动，多集中在捐钱捐物、敬老助残、爱心助学这三类项目上。近年来，志愿服务的门类和项目不断增多，由原先“老三篇”拓展至“新六样”：就业指导、创业扶持、抢险救灾、生态保护、文化服务和少年犯帮教，志愿服务的门类和内涵不断丰富，服务质量也越来越高。

（四）辐射地域越来越广

民营企业家们的志愿服务，已不再囿于萧山本地，他们想法设法寻找适合的服务对象，服务项目已经拓展到杭州市、浙西贫困山区，乃至贵州、云南、西藏等地。他们认为既然当了志愿者，就不能光“喊喊口号”，必须“实打实”“找对路”“找对人”，把自己的无私爱心献给最需要关爱的人。

（五）声势影响越来越大

随着民营企业家志愿服务蓬勃开展，社会影响力不断扩大，在完善社会保障体系、保护生态环境、促进社会和谐等方面发挥了日益重要的作用，“金利浦消防队”“夏季敲门行动”“九年结对助学”等志愿服务品牌也家喻户晓。浦阳镇金利浦实业公司董事长李立兴组建的公司消防志愿者队伍，成立11年来已累计出动1641次、抢救422人，李立兴先后获得第四届全国道德模范提名奖、全国见义勇为模范提名奖、浙江省见义勇为模范等多项荣誉称号。

二、困惑与困难

民营企业家参与志愿服务时存在着诸多实际问题，这些困惑、困难可以梳理归纳为“六个难”：

（一）协调审批难

“协调不容易”“审批手续繁”，是当前民营企业家志愿服务组织和队伍开展活动时最突出的“两大难题”。由于他们“身在体制外”，身后没有“娘家人”，与省内外的机关部门、企事业单位沟通起来不顺畅。比如，某服务队想在人民广场组织一场志愿服务活动，先后在城管、市政、园林、公安、安保、广场管委会等多个部门之间反复跑来跑去审批盖章，非常繁琐。

（二）经费保障难

人们也许普遍认为，民营企业家从事志愿服务“不差钱”，但事实并非如此。调研中，多数民营企业家志愿者们都反映自己所在的服务队经费缺乏保障。比如，永和志愿服务队曾组织一次向西藏某小学的捐献活动，募集物资装了几卡车，但因路费不够，运输车辆卡在半路，后来只能自己掏了路费。再有就是“抵税发票”的问题，因为各种原因，捐了钱却换不来抵税发票，不是长久之计。

（三）需求对接难

民营企业家参与志愿服务仍是一个新现象，各级党委政府在这方面的管理和引导还比较缺乏，导致开展志愿服务时信息不对称。在问卷中，23%的民营企业家志愿者表示“很难找到能够发挥自己专长的服务项目”。张某说，去年他去贵州助学，专门带去了自己企业的两个优势养殖业、种植业项目，可是到了当地一看，平均海拔都在1500米以上，到处是悬崖，带去的项目白费了。

（四）资源整合难

民营企业家志愿者之间缺乏交流沟通，服务资源缺乏整合，志愿服务活动各自为战、没有形成合力。他们迫切希望党委政府能够给他们搭建一个交流平台，加强对他们活动的统一策划和统一组织，以实现各类民营企业家志愿服务队伍之间的优势资源互补、互通有无。

（五）业务提升难

有些小企业主因文化程度低、专业知识缺乏，自己虽有感恩社会之心，但除了捐钱捐物、奉献爱心，对亲情陪护、心理疏导、文明劝导、抢险救灾等专业化程度较高的服务项目力不从心。很多民营企业家们也反映，目前面向他们的志愿服务业务培训太少。

（六）团队凝聚难

民营企业家们因向善向美的感召和回报社会的责任走到一起，但平时忙于各自的事业，志愿服务组织稳定性较差，组织管理不规范，开展的活动也相对零散，一定程度上导致了队员们参与志愿服务的持续性不强、有效动力不足和团队凝聚力弱的问题。

三、对策与建议

针对上述问题，通过研究分析，就加强民营企业家参与志愿服务的管理和引导，特提出“五个加强”的对策和建议：

（一）加强队伍管理，把牢政治方向

民营企业家参与志愿服务的社会影响大，各类组织和队伍也日趋增多，有的还有海外背景，容易被敌对势力、别有用心人所利用。建议各地建立实施文明办、共青团和工商、财税等部门组成的联席会议制度，加强对民营企业家志愿服务组织的审查管理，强化思想引导，把牢政治方向。

（二）加强舆论宣传，灌输服务理念

充分利用电视、广播、报刊、网络等主流媒体，通过开辟专栏、刊播公益广告等形式，加大宣传力度，在全社会营造良好的氛围。一方面，引导社会各界关心支持民营企业家参与志愿服务，调动更多的民营企业都来参与志愿服务。另一方面，通过舆论宣传，引导广大民营企业家树立与时俱进的志愿服务理念，实现“三个改变”：在服务热情上，从零散性、短期性行为向持续化、常态化参与转变；在服务方式上，从单纯捐钱捐物“授人以鱼”式向“授人以渔”式转变；在服务技能上，从简单化向专业化转变，使民营企业家独特的优势和资源得到更好的发挥，培育具有浙江和杭州特色的民营企业家志愿服务文化。

（三）加强平台建设，促进信息对接

建议各地党委政府通过成立民营企业家志愿者总部、联盟、沙龙、经验交流座谈会等形式，为民营企业家参与志愿服务搭建平台，促进他们之间的交流沟通，更好地整合服务资源。同时，建议采取建立专题网页等形式，如在各地志愿服务网站开辟“民营企业家志愿服务需求调查”“民营企业家志愿服务项目发布”等专栏，进一步促进需求对接，也帮助民营企业家们更好地找到适合个人专长的志愿服务项目。

（四）加强业务培训，提升服务能力

建立健全民营企业家志愿服务培训制度，在培训对象与内容上要分门别类，对新注册的民营企业家志愿者进行志愿服务理念等培训，对从事抢险救灾、法律援助、心理辅导、特殊教育等志愿服务的民营企业家，给予专业技能与知识培训。有条件的地市还可组建志愿者培训学校，举办民营企业家专题培训班，聘请资深志愿者和专家、学者为他们辅导，不断提升他们参与志愿服务的专业素质与能力。

（五）加强政府扶持，开设绿色通道

建议各级党委政府为他们提供必要的经费支持，购买志愿服务期间的人身意外伤害保险。要建立完善贴息、抵税等政策，研究解决“抵税发票”影响民营企业捐赠积极性的问题。要简化活动审批手续，提供活动策划和宣传帮助。同时，要进一步强化荣誉激励，在评选“杰出志愿者”“功勋志愿者”等时，适当向民营企业家倾斜，大张旗鼓地表彰他们中的先进经验、优秀典型和感人事迹，不断增强他们的自豪感、光荣感。

［1］罗峰.志愿组织与社区公共治理的形成［J］.探索与争鸣，2005（5）.

［2］于海.志愿运动、志愿行为和志愿组织［J］.学术月刊，1998（11）.

［3］唐旻星.发展公益志愿组织 推动社会治理创新［J］.中共伊犁州委党校学报，2014（1）.

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