虚假诉讼应对策略探析

胡庆凯

河北经贸大学法学院，河北　石家庄　050061



虚假诉讼应对策略探析

胡庆凯

河北经贸大学法学院，河北石家庄050061

摘要：随着当前我国经济迅速发展，人们的法律意识迅速觉醒，人们遇到矛盾和纠纷时首要考虑的是通过司法途径解决纠纷，从而维护自己的合法权利。但与此同时由于我国法律存在漏洞，一些人开始钻法律的空子，通过虚假诉讼的方式，捏造虚假信息，制造虚假案件，以便实现其非法目的，损害其他利益相关人的合法权益。本文正是基于此，通过分析虚假诉讼产生的原因，最后提出相关建议，以期能够更为有效的治理虚假诉讼问题。

关键词：虚假诉讼；法律漏洞；诚信；应对策略

近些年来，虚假诉讼逐步蔓延，有愈演愈烈之势，虽然2012年《民事诉讼法》对虚假诉讼问题有一定的规制，但要彻底根治虚假诉讼问题，仅凭现有的法律制度还远远不够。因此对虚假诉讼问题进行研究，深入分析其成因并提出相应的建议具有十分重要的现实意义。

一、虚假诉讼的概念

对于虚假诉讼的概念，我国当前法律并未对其有明确规定，因而从立法角度上就没有虚假诉讼的概念，而我国理论界对虚假诉讼的概念也一直争论不休，至今未形成统一的表述。理论界对虚假诉讼的概念形成了几种不同观点，综观这些观点，虚假诉讼的概念是指虚假诉讼行为人为实现其非法目的，恶意利用诉讼程序，采取捏造虚假证据、隐瞒事实或恶意串通等手段，欺骗法院做出错误裁判的行为。①

二、虚假诉讼的原因分析

(一)诚信的缺失以及对不当利益的追求

随着我国经济社会的不断发展，当今社会处于极速转型时期，利益冲突加剧，缺失信仰，价值观念恶变。在改革开放的浪潮中，人们匆匆投身于对利益的的追求，诚信问题逐渐腐蚀着整个社会，当然也包括诉讼领域。对于诉讼行为而言，这本是保护我们合法权益的最后一道屏障，在人们心中应该是神圣的，但有些不法分子就是借助诉讼这一合法行为来实现其非法目的。虚假诉讼究其根本来说就是“虚假”二字，而虚假行为的首要原因就是诚信问题。

(二)法律制度上存在缺陷

1.民事起诉与登记制度之缺陷

我国民事诉讼法中，为了保障人民的诉讼权利，大多采取的是形式审查，而且对于审查的具体内容并无明确规定，这就使得虚假诉讼的主体通过捏造虚假的理由证据，制造虚假的起诉条件，从而使其捏造的案件能够进入到诉讼程序中。进入诉讼程序后，虚假诉讼双方即可通过虚构的案情以及相关证据证明进行虚假诉讼，以达到其不法目的。并且根据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求，以立案登记制度取代现有的立案审查制，要求人民法院对于其应该受理的案件，应该做到有诉必理、有案必立，有利于更加充分保障人民的诉讼权利。但随着立案登记制度的确立，起诉条件进一步放宽，进而会促使虚假诉讼的大量产生。

2.民事诉讼证据制度之缺陷

证明责任极容易被利用。现行民事诉讼法规定，当事人对案件的事实负有举证责任，也就是说由当事人提交相应的证据材料来证明其主张，一般情况下法院不会主动去调查取证。因此上法院认定案件事实主要依靠当事人提供的证据材料，通过判断与审查当事人提供的证据材料来作出判决，只要当事人无异议，法院很难审查出案件的证据为虚假的。行为人正是利用这一点，制造虚假证据，并且双方当事人串通配合，通过法院的质证程序，获得胜诉判决。

3.民事调解制度之缺陷

民事诉讼中的调解制度因其固有缺陷，极易被行为人利用。司法实践中，由于法院处理案件的压力大，所以法官在审理案件时偏向于使用调解的方式结案。一种意见认为，调解结案有利于提高诉讼效率，化解当事人之间的矛盾和纠纷，真正做到案结事了。但在另一方面，调解制度也为虚假诉讼的实施提供了方便。司法实践中，如果当事人没有争议，法院为提高结案率大多使用调解结案，但在调解过程中，法官往往忽视了案件的事实审查，过度依赖当事人的陈述。

三、虚假诉讼应对策略的几点建议

(一)加强诚信建设，建立完善的社会诚信体系

强诚信建设，首先要从公民做起。作为公民来说，要不断完善自身建设，需要从各项工作中去落实，不断提高自身的法律意识。首先要加强思想教育，进一步提高思想水平，要时刻提醒自己坚持严以律己。其次加强学习，提高综合素质。学习新的国家法律法规，要不断适应新形势下的学习情况，针对出现的各项问题进行积极的探讨以及研究，不断提高自身水平。公民，是一个国家发展的重要力量，如果一个国家失去了公民的支持和力量，这对于这个国家的发展来说是非常不利的。所以说，对于国家的发展来说，必须要制定出合理的法律条例，同时还要注意完善公民的法律教育，只有这样才可以更好地促进公民素质的提高，促进公民法律意识的提高。

(二)加强制度建设，完善现有诉讼法律制度

1.加强虚假诉讼的事前预防

虚假诉讼的事前预防，就是要充分发挥法院的能动作用以达到阻止虚假诉讼进入审判的效果。由于虚假诉讼本身就是虚假的，从本质上说就不符合诉讼的条件，因此本不应该进入诉讼程序，但是由于起诉与立案登记制度的缺陷，法院的程序性审查很难发现虚假诉讼进而把它阻隔在诉讼大门之外，但这并不是说法院就完全无能为力了。法院可以建立虚假诉讼案件的报告和特别审查制度，即在案件立案阶段，对可能属于虚假诉讼的案件，承办人应呈报上级，并在各环节中予以特别注意。②对虚假诉讼的多发领域，可采取特别措施，加大调查取证的力度。加强对虚假诉讼的案前审查，才能更加有效的预防虚假诉讼。

2.完善民事证据审查制度

对于民事证据的审查来说，必须要严格执行。因为对于一些民事证据的举证来说，往往存在一些人通过伪造一些虚假证据来获得诉讼的胜利，所以必须要对民事证据制度存在的缺陷进行改善。首先，要强化对基础法律关系的审查，因为对于当事人所提出的一些证据，如果存在疑点或者是其它问题时，可以进一步对这种基本法律关系进行审查，保障证据的合法真实性。③其次，还要明确举证责任的分配。通过明确当事人的举证责任增加虚假诉讼行为人的诉讼义务，过滤虚假诉讼行为。对当事人的诉讼存在可疑情节时，应明确告知负有举证义务的当事人提供证据，并说明举证不能可能会面临的不利法律后果。代理人不能清楚陈述案件事实的，要求当事人本人出庭陈述纠纷经过，从其陈述的细节描述甄别纠纷的真伪。最后，适当提高民事诉讼关于对证据证明标准的规定，充分发挥法官的能动作用，把虚假证据排除在诉讼之外。

3.完善民事案件调解制度

司法实践中，调解在解决矛盾和纠纷、促进和谐和稳定等发面具有优越性。但也是由于调解的过度滥用给了不法分子可趁之机。因此必须要改革现有的调解制度，改变过度依赖调解的现状，对一些可疑案件要加强审查。由于调解具有随意性的特点，在对双方进行调解的过程中不好把握客观事实和案件的真实愿望，所以很容易被虚假诉讼当事人所利用。减少调解的适用范围，对案件还是要以审判的方式结案，尤其是对可疑案件要加大审查力度，给与更严格的审查，维护司法的权威性。

四、结语

通过本文的进一步研究发现，虚假诉讼给其他利害关系人造成了严重的损失并严重影响司法公信力。究其根本原因还是法律体系不健全，制度方面存在可能被利用的漏洞。因此我国虚假诉讼的应对和防范方面还有很大的提高空间，如何有效的识别和应对虚假诉讼越来越成为困扰法律人的又一难题。但是随着我国法治进程的不断加快，法律体系不断完善，法制观念不断深入人心，虚假诉讼问题会得到很好地解决。

[注释]

①郭育华.论虚假诉讼的法律规制[D].广东外语外贸大学,2013.

②胡宇翔.虚假诉讼案件的法律规制[J].十堰职业技术学院学报，2012(4)：33.

③秦雪娜.诉讼欺诈的刑法规制[J].政治与法律，2012(11)：29-39.

[参考文献]

[1]郭育华.论虚假诉讼的法律规制[D].广东外语外贸大学,2013.

[2]卢建平，任江海.虚假诉讼的定罪问题探究[J].政治与法律，2012(11)：7.

[3]秦雪娜.诉讼欺诈的刑法规制[J].政治与法律，2012(11)：29-39.

[4]吴海燕.论虚假诉讼的法律规制—江苏省虚假诉讼案件的实证分析[D].苏州大学,2014.

中图分类号：D925.1

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)19-0217-02

作者简介：胡庆凯(1991-)，男，汉族，河北沙河人，河北经贸大学法学院，法律硕士(非法学)在读。