论公安院校本科教育与研究生教育的关系

2016-02-01刘苏

法制博览 2016年30期

关键词：公安院校公安研究生

刘　苏

中国刑事警察学院，辽宁　沈阳　110854

论公安院校本科教育与研究生教育的关系

刘苏

中国刑事警察学院，辽宁沈阳110854

公安院校较地方普通高等院校办学历史较短、基础薄弱；部属、省属公安院校相比，办学规模、办学层次、学科专业建设等方面也有很大的差距。公安院校本科教育与研究生教育之间不仅存在着诸多共性，同时两者也具备特性。通过研究探讨两者之间的关系，可以有效深化各自的发展。另一方面，也可为本科、研究生教育发展指明方向，给予良好的理论基础。

公安院校；本科教育；研究生教育

一、公安院校本科教育与研究生教育发展的背景

公安中高等教育的发展可追溯至1978年。1978年，党的十一届三中全会决定把党和国家的工作重心转移到经济建设上，实行改革开放。这就要求公安机关创造良好的经济环境，但公安机关并不能适应此要求。另一方面，当时高等教育并不发达，不能为公安机关输送人才，因此加强公安院校的教育以及建立自己的公安教育体系成为迫在眉睫的任务。1978年后，中央鼓励各地区建立公安院校，为公安机关培养专业的人才；同时中央还着手建立高等院校，旨在服务于国家政治安全等。

1986年起公安教育逐渐得到了发展巩固。至1996年底，公安院校在校生已达到了13余万人。1986年至1999年，公安院校共为公安机关输送人才17万。公安院校的专业体系也进行了首次规范，并被国家教育体系列入。经过不断地发展，公安本科院校迅速增加，办学层次得到了大力提高。

研究生教育发展始于1993年，开展于中国人民公安大学。1997年中国刑事警察学院与中国人民武装警察部队学院也开设研究生教育。在教育类型上有全日制研究生、在职法律硕士等在职研究生以及警务硕士等专业学位研究生。专业和研究方向涵盖了公安主要业务工作。

2011年3月8日，国务院学位委员会和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》的法学和工学门类下，增设公安学(0306)和公安技术学(0838)两个一级学科，填补了公安教育和学科的空缺，为公安院校的成长开辟了崭新的平台，对于公安高等教育具备里程碑的意义。

二、公安院校本科教育与研究生教育的共性

本科教育是研究生教育的理论基础，而研究生教育的发展也进一步促进了本科教育理论水平的提高。因此，在本质上两者具有诸多共性。

(一)具有国家中高等教育的属性

公安高等教育是国家高等教育的组成部分。公安院校是公安教育培训的重要阵地，是专门培养警察后备队伍的特殊学校。上世纪末，高校管理体制进行调整，形成了中央和地方的两级管理体制。我国公安院校可分为中央部署院校、地方省署院校。部署院校与省属院校不仅受公安部或地方公安部门的管理，也受教育部或地方教育部门的管理。因此，公安院校本科教育、研究生教育都具有国家中高等教育的性质，但一定程度上又不完全等同。

(二)具有鲜明的行业性特点

行业不等同于职业，公安院校的本科教育与研究生教育并不等同于职业教育。职业的出现并不以知识、技能为基础，它只是人们追求生活经济来源的产物。职业教育在培养层次上仅限于某一层次，不强调整体体系的建设，且职业教育不要求具备很强的创新能力。

公安院校的本科教育与研究生教育属于应用型学科，具有很强的专业性，教育内容大都来源于公安实践工作。公安教育建立了完备的体系制度，具有相应的社会学科体系和学科科研实力为保障，为公安教育的发展提供了扎实的基础。公安院校的本科教育与研究生教育注重创造力以及专业性的双重发展，公安工作需要因时、因地、因人做出不同的执法活动，对于公安民警的应变力、创造力以及专业性的要求极高。

(三)具有专业教育的属性

“专业”是指以高深知识为基础，受过专门教育或训练的，长期从事的具有专门业务和担负特定职责的行业的角色群体①。从属性上来看，本科教育与研究生教育二者都属于专业教育。本科教育是奠定专业教育坚实基础的前提，研究生教育是专业教育更专业、更深层次的发展，二者皆具备很强的专业性，只是专门化的程度不同而己。

三、公安院校本科教育与研究生教育的区别

(一)培养目标上的不同

1.研究性

研究生这三个字即可看出研究教育的本质在于培养学生的研究能力，研究性也是研究生教育与本科生教育最为显著的区别特征。在日常教育中，研究生可参与各种科研项目的研究活动，也可作为课题组的成员承担研究任务。而对于本科生而言，其培养方式主要以课堂教学讲授为主，旨在使学生掌握学科的基本知识、专业技能。

2.创造性创造性是研究生教育的内在要求，其主要体现在培养要求上。研究生教育要求每一位学生在上学期间获得一定的创造性成果，比如学术论文的发表、创作等。但对于本科生教育，创新能力与创新意识等方面的培养就显得不是那么的明确和迫切。

3.双效性

双效性表现在既为社会发展培养人才，又增长科研实力力量的双重功效。为公安队伍培养大批的专业人是公安院校本科教育的目的和结果，但对于研究生教育而言，除需要为公安队伍培养一批高素质、高技能、高层次的人才之外，还需要大量的研究活动来促进公安理论的研究和科学技术的研发，为公安实践工作提供有创造性价值的科研成果。

(二)教学模式上的不同

1.教学方式不同

在本科教育阶段，公安院校的教学方式与普通院校如出一辙，多采用教师讲、学生听的方式，即“填鸭式”。本科阶段是按照专业进行大课讲授，该方式的优点在于学生能够掌握教师所教授的知识，缺点是学生只能被动接受老师讲授的知识，而不易培养学生的创新能力和自主学习能力。

研究生的招生按照学科门类下的二级学科进行，将专业进行了细化，因此教师在授课阶段注重的是与学生之间的讨论，利于调动学生学习的积极性，激发学生学习的动机，对于培养学生的创新能力和养成良好的学习习惯具有重要作用。

2.考核方式不同

本科教育和研究生教育在培养目标的不同决定评价方法也不同。本科教育阶段考核的是学生的基本理论知识，因此考核方式主要是考试以及对平时表现的考核，即使这种考核方式并不能反映学生的整体水平，但可以衡量学生对知识的掌握程度。

对于研究生教育而言，考核主要是以论文方式呈现出来。教师多根据课程内容或研究方向，让学生就一个问题进行讨论，提出自己的看法和意见，以培养学生的思维能力、看问题的能力和创新能力。

(三)课程设置上的不同

本科生阶段的教育重点在公共基础课程和专业课程，旨在培养学生的基础知识和专业技能，因此本科阶段的教育是以课程为主。研究生教育是课程与科研并重。研究生用于课堂学习的时间远远少于本科生教育阶段，重点在于专业课，基础理论课程相较本科生教育阶段也少很多。研究生教育旨在发展更深、更专的专业教育，因此课程设置具有一定的宽度和深度，并具有较强前沿性和前瞻性。

(四)学位论文上的不同

在学位论文方面，其两者之间的要求也相差甚远。研究生的学位论文在高度、深度、创造性等方面有着更为严格、具体的要求，其侧重于提高研究生的科研创新能力，且要求论文一定要具备对公安实际工作的理论或应用价值。

[注释]

①袁广林.警察职业素质伦纲：专业化的视角[J].中国人民公安大学学报，2007(4)：41-45.

[1]教育部，国家计委，财政部<关于调整国务院部门所属学校管理体制和布局结构的实施意见>.

[2]袁广林.警察职业素质伦纲：专业化的视角[J].中国人民公安大学学报，2007(4)：41-45.

[3]钟新文.对新建公安本科院校特色专业建设的思考[J].净月学刊，2012.

[4]刘为，军陈琴.论公安一级学科背景下公安院校研究生培养模式的完善[J].中国法学教育研究，2013.

[5]唐华生，叶怀凡.新建本科院校专业建设的特色化思考[J].西南民族大学学报，2009(11).

[6]王波，田明刚.对公安院校研究生教育的几点思考[J].武警学院学报，2007(7).

D631.15

2095-4379-(2016)30-0232-02