治理微商传销应有的放矢 多方联动

文　葛辉

治理微商传销应有的放矢 多方联动

文葛辉

传销作为一种久打不绝的涉众型经济犯罪，社会危害巨大。首先是给当事人带来了严重的经济损失和精神情感伤害。传销不以任何实体经济为基础，犯罪分子组织传销活动的最终目的就是敛财。在这种空手套白狼、大鱼吃小鱼的“击鼓传花”游戏中，必然是极少数人获益，大多数人“割肉”。其次是严重影响家庭和睦和社会稳定。传销活动的组织方式就是拉下线、“杀熟”，因此很容易会造成家庭不和、亲友反目甚至妻离子散以及引发其他违法犯罪等一系列社会创伤。此外严重扰乱社会经济秩序。传销活动买空卖空，本身不制造任何产品、不产生任何收益，却吸纳转移大笔资金，因此会给正常的经济秩序造成恶劣冲击。

通过微信朋友圈进行传销，相较于传统传销更具隐蔽性。这种交易行为不受空间、地域的限制，在虚拟空间中不易暴露，而且网上交易甚至不需要上线和下线面对面的交流，通过微信支付、支付宝的交易行为让分销交易具有更强的隐蔽性。

另外，由于目前大部分的微商都属于个人卖家，既无办理工商登记亦无固定经营场所，不但在经营上无法监管，即便出现上下线买卖纠纷也难以界定。而且微商的商品、信息一般是通过熟人、朋友圈传播，即便出现质量问题，也容易消化在熟人关系中，调查取证的难度极大。

先不论这个法律对传统传销的打击力度如何，光从载体的革新来看，这个条例对微商传销的打击肯定是杯水车薪。这些法规中对网络传销不但没有明确的界定，也没有赋予工商部门相关查处权力，因此从执行、取证、立案等多方面整治手段来看，都是困难重重。

“互联网+”大风吹，新事物层出不穷，微商作为一个崭新的经营平台，要让其发展能做到趋利避害，立法、行政手段、平台治理缺一不可。

从完善相关法规入手

现行法律法规对网络传销的规定缺乏应有的针对性和可操作性。网络传销的本质仍是传销，它具有虚拟性、隐蔽性、人机人之间的交互性、前所未有的开放性、时空差距的跨越性等特点。国家要提高打击网络传销的效果，就必须针对网络传销的固有特点，首先从完善相关法律规则入手。

法律的缺位也让相关执法部门在打击微商传销的过程中遇到瓶颈。从立法上看，我国有专门用于打击传销的行政法律法规——《禁止传销条例》，这部自2005年开始施行的法律主要是针对传统传销模式的制度设计。

公安、工商等部门应协同作战

防范和打击传销违法犯罪活动是一项社会系统工程，需要全社会动员、各部门参与，形成合力。在当前传销犯罪活动这种“大要案高发、手法翻新快、传播迅速、波及面广”的复杂严峻形势下，仅靠群众自己擦亮眼睛或是公安机关单打独斗是不够的，必须发动全社会，汇集各方面力量，建立形成社会共治新机制、新格局，做到源头与终端并治，预防与打击并重，拦截与追查并举，网上与线下同步，全面防治疏堵，才能及时、有效遏制传销犯罪猖獗态势，逐步压缩传销活动空间，直至其失去立足空间和得逞可能而最终销声匿迹。

工商机关应当加强对网络服务提供商的监督规范，建立常态化、通畅的沟通渠道，建立实时监测机制，增强网络传销案件取证能力，加大打击和处罚力度，并与公安、网信、工信等部门形成有效协作联动机制。同时，为提高群众抵制和防范网络传销的意识和能力，通知特别提出要采取多种形式，充分宣传网络传销的危害、特点和骗人伎俩，揭露其违法本质。

微商平台负有治理责任

目前微商市场是自由的，单纯依靠用户的自律，很难杜绝传销行为，腾讯作为网络平台，才是最有可能控制问题出现的主体。微信作为提供服务的平台应该负有治理的责任。

2015年的“3·15”，微信平台就发布了《微信朋友圈使用规范》，其中将虚假夸大减肥、增高、丰胸、美白效果但明显无效的保健品、药品、食品类广告，推广销售假冒伪劣商品的广告等定义为违规内容。微信官方表示，一经发现，即删除内容，并屏蔽微信朋友圈。此外，还将视情节对该微信账号进行警告、限制功能，直至注销。而后，腾讯又发布了《关于整顿非法分销模式行为》的公告明确表明，利用微信关系链发展下线分销，以此盈利或诱导用户关注的模式，大多具有欺诈等非法性质，一旦发现将永久封号处理。

今年8月21日，腾讯微信安全风控中心高级总监郑立鹏发布微博称：“关于传销，微信平台只允许两级（包括发展人员本身）分销模式，三级以上分销，会停微信支付功能和封停帐号。”

其实在今年7月初，微信就已经对外发布公告，称将严惩利用微信关系链、通过微信公众帐号、微信支付实施高额返现返利的行为，比如永久封号处理，并有权拒绝再向该运营主体提供服务。而微信方面认为，此行为模式多数表现为消费佣金返现返利、多级多层返现返利等，一定程度上体现了金字塔欺诈、庞氏骗局等行为特征。其本质上是欺诈行为，即以高额返现返利吸引用户参与、以新入用户资金来支付原有用户的返现返利，形成层压式资金链条。

此外，应建立健全信用记录，把违法的微商列入“黑名单”；建立健全举报、投诉制度也是打击微商传销的必要途径，鼓励公众参与。

警惕陷入网络传销陷阱

为了防止成为传销链条的一环，从上当受骗者成为参与传销的违法人员，损害个人信用和声誉，应理性选择合法投资渠道，不要被所谓快速致富诱惑。

应慎重寻找投资对象，选择网络加盟商、渠道商之前，不但应查询其登记注册、经营资质等基本信息，还应认真分析其利润来源，判断所谓高额回报是否符合正常经营规律。

多方了解投资项目，对网上宣传的基金、股权、股票等，应通过证监、银监、工商等部门核实，了解国家对其是否设定准入门槛、有无限制性规定等。

微商发现涉嫌网络传销，行为，立即举报。如果从事微商的市民发现自己从事的销售行为，或服务提供行为涉嫌非法传销，市民第一时间就是要自己判断，对是否涉嫌非法传销作出判断。不少市民对于网络传销没有概念，最好能咨询法律专业人士。

同时，从事微商的市民还要和上级经销商通过协商修改合同的方式，对可能涉嫌非法传销的事项进行修改和调整，坚持合法经营的理念和模式。

如果已经发现自己的行为涉嫌非法传销且无法自拔，市民应该通过法律途径终止非法传销的行为（合同），确保该微商自身的经营行为是合法的。

从事微商的市民最好能通过收集非法传销的相关证据，向法院提起诉讼。这么做的目的就是揭露非法传销的过程，另一方面通过解除合同的诉讼请求。最重要的是应立刻停止经营，并向工商部门举报，或向公安部门报案。

链接：庞氏骗局

庞氏骗局是对金融领域投资诈骗的称呼，金字塔骗局的始祖，很多非法的传销集团就是用这一招聚敛钱财的，这种骗术是一个名叫查尔斯·庞兹的投机商人“发明”的。庞氏骗局在中国又称“拆东墙补西墙”“空手套白狼”。简言之就是利用新投资人的钱来向老投资者支付利息和短期回报，以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。

查尔斯·庞兹是一个意大利人，1903年移民到美国。在美国干过各种工作，包括油漆工，一心想发大财。他曾因伪造罪在加拿大坐过牢，在美国亚特兰大因走私人口而蹲过监狱。经过美国式发财梦十几年的熏陶，庞兹发现最快速赚钱的方法就是金融，于是，从1919年起，庞兹隐瞒了自己的历史来到了波士顿，设计了一个投资计划，向美国大众兜售。

这个投资计划说起来很简单，就是投资一种东西，然后获得高额回报。但是，庞兹故意把这个计划弄得非常复杂，让普通人根本搞不清楚。1919年，第一次世界大战刚刚结束，世界经济体系一片混乱，庞兹便利用了这种混乱。他宣称，购买欧洲的某种邮政票据，再卖给美国，便可以赚钱。国家之间由于政策、汇率等等因素，很多经济行为普通人一般确实不容易搞清楚。其实，只要懂一点金融知识，都会发现，这种方式根本不可能赚钱。然而，庞兹一方面在金融方面故弄玄虚，另一方面则设置了巨大的诱饵，他宣称，所有的投资，在90天之内都可以获得40%的回报。而且，他还给人们“眼见为实”的证据：最初的一批“投资者”的确在规定时间内拿到了庞兹所承诺的回报。于是，后面的“投资者”大量跟进。

在一年左右的时间里，差不多有4万名波士顿市民，变成庞兹赚钱计划的投资者，而且大部分是怀抱发财梦想的穷人，庞兹共收到约1500万美元的小额投资，平均每人“投资”几百美元。当时的庞兹被一些愚昧的美国人称为与哥伦布、马可尼（无线电发明者）齐名的最伟大的三个意大利人之一，因为他像哥伦布发现新大陆一样“发现了钱”。庞兹住上了有20个房间的别墅，买了100多套昂贵的西装，并配上专门的皮鞋，拥有数十根镶金的拐杖，还给他的妻子购买了无数昂贵的首饰，连他的烟斗都镶嵌着钻石。当某个金融专家揭露庞兹的投资骗术时，庞兹还在报纸上发表文章反驳金融专家，说金融专家什么都不懂。

1920年8月，庞兹破产了。他所收到的钱，按照他的许诺，可以购买几亿张欧洲邮政票据，事实上，他只买过两张。此后，“庞兹骗局”成为一个专门名词，意思是指用后来的“投资者”的钱，给前面的“投资者”以回报。庞兹被判处5年刑期。出狱后，他又干了几件类似的勾当，因而蹲了更长的监狱。1934年被遣送回意大利，他又想办法去骗墨索里尼，也没能得逞。1949年，庞兹在巴西的一个慈善堂去世。死去时，这个“庞氏骗局”的发明者身无分文。

“庞氏骗局”是20世纪最典型的骗局之一，后来的许多骗术都是从“庞氏骗局”衍生出来的。自从钱被发明之后，骗子们就开始挖空心思从别人手中骗钱。2012年，英国约有2800万人成为被诈骗的对象，大约10亿英镑在金融诈骗中流失。

除了庞氏骗局，传销骗局中还有两个典型案例。20世纪90年代，阿尔巴尼亚2/3的人口在最具破坏性的金字塔传销骗局中失去了自己的毕生积蓄，引发街头骚乱，导致数千人死亡，差点掀起一场内战，最后导致政府垮台，因为一开始，这一骗术得到了政府的支持。金字塔传销骗局的架构是：由所谓某项“投资”或“买卖交易”之办法推广组织，利用几何级数的增长方式，赚取加入这些办法的新成员所缴纳的费用，牟取暴利。

2011年一个名为“女人授权给女人”的金字塔传销诈骗案成为世界报纸重点报道的对象，这一诈骗案席卷整个英国，令许多英国妇女遭受巨大损失。这一骗局采取缴纳入会费的方式，鼓励女性投资，许诺投资3000英镑就可以得到2.4万英镑的回报，还竭力从会员那里套取其家人和朋友的联系方式。很多人因此失去了3000英镑的入会费。