自贸区知识产权司法保障机制的构建

林 娜

厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361000



自贸区知识产权司法保障机制的构建

林 娜

厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361000

在自贸区建立知识产权纠纷调解，构建良好的司法保障机制，实现高效监管，能为加强自贸区知识产权保护提供法律依据。但目前，还没有形成完善的自贸区知识产权司法保护制度，因此，为了实现“先行先试”基本目标，目前所迫切解决的重大课题，就是建立完善的知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权司法保护机制。本文分析了自贸区知识产权保护中存在的问题，并对知识产权司法保障机制的构建策略进行了探究。

司法保障机制；知识产权；自贸区；构建

自由贸易园区具体指的是准许外国商品在豁免关税情况下自由进出的区域，它是指在国家或地区关境以外划出特定的区域。作为我国对外开放的重要窗口，自贸区标志着“一带一路”战略的顺利实施。对自贸区知识产权保护机制进行创新，是为便捷的开展贸易活动、扩大开放、深化自贸区改革的重要支撑和保障，是对自贸区营商环境进行优化的重要内容。对实现贸易区的跨越式发展，调整其经济结构，意义非常重大。

一、目前自贸区知识产权保护中存在的问题

我国自贸区在建设的过程中，缺乏足够的经验，受制约于传统的知识产权管理体制，目前，还有许多突出的问题存在，主要表现在：

(一)具有相对分散的知识产权行政管理

知识产权受制约于传统的管理体制，目前我国一些自贸区知识产权呈现分散的管理状态，同时行政体制条块分割，在行政设置上，往往各行其是。工商局对商标管辖区进行行使，新闻出版局对著作权行政执法权进行行使，版权登记自成体系而又分开管理。涉及到工商、公安等八个部门，在不同的领域，这些部门遵循法律法规进行执法。因为缺乏统一的执法标准，这种分散的管理模式使法律法规相互冲突，产生了管理盲区，导致在寻求法律政策保护时，个人和企业的无所适从。

(二)缺乏相对统一的知识产权管理部门

尽管目前我国的一些自贸区对管理委员会进行了设立，但却不能独立运行。该管委会承担着沟通和协调各级行政主管部门的职责。自贸区并没有独立的知识产权部门，版权、商标和专利是由三个部门分散管理，对知识产权的形象和功效产生严重的影响，严重困扰了社会公众，有悖于自贸区的试验原则。由此可见，目前自贸区具有相对分散的自贸区知识产权管理职能。

(三)知识产权具有相对单一的纠纷解决途径

一些自贸区主要通过司法局管辖的人民调解方式和和法院主导的司法调解，来解决知识产权的纠纷。这样即耗费了大量的公共资源，也不具备较高的调节效率。同时，各方也不容易接纳调解结果，相比于上海，厦门市缺乏高效和灵活的第三方知识产权纠纷解决机制，如民间团体、中介、协会等，目前还没有建立完善的市场化调节方式。

二、自贸区知识产权司法保障机制的构建途径

根据目前自贸区知识产权保护中存在的问题，立足于自贸区发展的需求和定位，从以下几个方面，如意识理念、服务运用、纠纷处置和体制管理，提出了构建自贸区知识产权保护机制建设的具体战略。

(一)优化管理体系的战略决策

1.宏观层面

组织相关部门，如检察院、法院、仲裁等，对自贸区知识产权保护工作联席会制度进行构建。在执法、信息共享、沟通、案件通报、备案和证据保全方面，形成协作沟通，对自贸区知识产权保护工作中需要跨部门协调解决配问题进行协调。

2.中观层面

建立在自贸区自贸区知识产权管理中心，建立统一的知识产权管理部门。下设三个分中心：包括著作权、商标和专利。整合涉及知识产权的政府职能部门，如新闻出版局、工商局和知识产权。自成立知识产权管理中心之后，由其统一管理集成电路、软件、版权和专利，使自贸区知识产权的保护行动的协调一致性进一步增强。同时，开通统一对外的保护热线，对于企事业单位关于知识产权保护方面的投诉，通过现场接待、网络和电话等方式，对其执法请求进行受理。

3.微观层面

在自贸区的3个功能区，对知识产权保护职能部门分别进行设立，建议知识产权管理部门可由多功能区下属的科技管理部门进行行使，并实现版权、商标和专利的“三合一”管理。

(二)构建快速解决纠纷的机制

遵循国家惯例、发挥市场活力，采用多种手段、如司法、仲裁和行政，对“1+3”自贸区知识产权纠纷解决机制进行构建。

1.对纠纷快速受理机制进行构建

该机构是以企业性质进行设立和运行。对自贸区版权、商标和专利等纠纷，统一进行受理，然后在将纠纷案件向具体的负责机制进行转交。同时，建立一体化程序，对案件进行快速分类、受理和转交，形成自贸区知识产权纠纷的快速解决通道。

2.对行政方式解决机制进行构建

成立国家贸易委员会，主要对贸易区集成电路布图设计、工业设计、版权等侵犯知识产权的行为进行调查。同时还包括一些不公平的竞争行为，如违法垄断、虚假广告、假冒经营和商业秘密，凡是对进出口产品中存在侵权行为的，将交由知识产权保护行政执法大队和知识产权局统一处理。

3.对司法方式解决机制进行构建

在自贸区设立知识产权流动司法庭，加强法庭的软硬件配置，增强法庭审判能力建设，采用简易化程序，使案件审理程序进一步提高。

(三)服务体系活化战略

在维权援助、成果转化、融资和知识产权价值评估等方面，建立更加便利化和专业化的知识产权服务机构，促进自贸区知识产权贸易便利化的发展，真正提升知识产权的公共服务能力。通过自贸区，集聚国际贸易，使自贸区成为我国沟通国内外贸易的前沿阵地。

1.对专业化的知识产权运营机构进行构建

为了提高自贸区内企业对知识产权问题自如的应对，保证生产和运营的顺利进行。可重点建设华北知识产权运营中心。加速企业知识产权的资本化转化，促进企业自主创新成果的产业化、商业化和产权化。

2.对专门的知识产权融资服务中心进行设立

对中心的知识产权投融资功能进行重点强化，以形成包括证券化、保险、融资担保、出资人股、价值评估的多种金融创新形式。

3.吸引国内外专业化的知识产权维权服务机构

在自贸区引进一批高水平的知识产权维权服务企业，设立知识产权维权援助中心，提高自贸区企业知识产权维权指引，加强知识产权风险防范，为专利侵权提供服务。同时，还可提供知识产权预警服务和产权分析论证，促进自贸区企业的技术转移、投资、经贸和重大的研发工作。

(四)强化保护意识战略

在知识产权的维权和保护方面，加强自贸区企业的培训和宣传工作。重点对企业的维权意识进行培养。将企业进行知识产权保护的积极性和主动性激发出来，引导企业做好长期规划，做好知识产权的保护工作。同时，及时在国内外注册商标和专利，并及时开拓网络市场，在互联网建设中，及时对企业域名进行注册，树立自身品牌，将企业在知识产权保护过程中的主体作用充分发挥出来，在自贸区内形成良好的社会环境，对知识产权更加保护和尊重。

三、结论

本文探讨了自贸区知识产权机制的构建途径，为了建设自贸区知识产权保护机制，应做好各个环节的工作，统筹做好知识产权的运用、创造、服务和管理。其中，做好顶层设计，将知识产权的执法管理模式和行政模式创新。为自贸区知识产权的构建夯实基础，在未来的工作中，应将自贸区知识产权的执法模式、执法措施的完善和改革作为重点工作，不断创新和研究评级部门的协同保护和上下级部门之间的协作联动，以形成高效、互动和顺畅的管理模式。

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D997.1；D926

A

2095-4379-(2016)33-0213-02

林娜(1985-)，女，汉族，福建莆田人，国际法专业，研究生，厦门市湖里区人民法院，审判员。