加强基层党组织建设 大力推进基层社会治理法治化

黄 村 刘加夫

1.江西省南昌长堎地区人民检察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委党校，江西 南昌 330003



加强基层党组织建设 大力推进基层社会治理法治化

黄 村1刘加夫2

1.江西省南昌长堎地区人民检察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委党校，江西 南昌 330003

加强基层党组织建设，是基层治理法治化的前提条件、是维护改革发展稳定大局的迫切要求、是提高党的凝聚力和战斗力的基础。近年来我国基层党组织法治建设取得了很大进步但也存在不少问题。我们要在基层党组织“把合格的标尺立起来”，“把做人做事的底线划出来”，“把党员的先锋形象树起来”，“用行动体现信仰信念的力量”作为基层社会治理法治化的途径。

法治；基层党组织建设；基层社会治理法治化

一、基层党组织建设在基层社会治理法治化中的重大意义

(一)加强基层党组织建设，是基层社会治理法治化的前提条件

基层社会治理法治化是我们党依法治国方略在基层社会的具体实践，是依法治国的重要组成部分，只有适应社会发展新常态，创新基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层党组织法治建设，使每个基层党组织都成为法治型党组织，才能有力地推进基层社会治理法治化进程，将依法治国的方略全面、扎实地贯彻落实到整个社会。

(二)加强基层党组织建设，是维护改革发展稳定大局的迫切要求

当前，由于我国城镇化、现代化进程加快，城乡、地区之间发展不平衡，大量的社会矛盾和突出问题存在于基层，化解基层矛盾和维护社会稳定的任务极其繁重，这就要求我们从全局性、战略性高度创新基层党组织建设，建设法治型党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。

(三)加强基层党组织建设，是提高党的凝聚力和战斗力的基础

随着法治国家的推进，基层党组织法治化建设在不断加强，但与广大人民群众的期望以及推进基层治理法治化的客观要求相比，还有着不小差距。这就要求大力提高基层党组织的法治水平，运用法治手段解决各种纠纷，只有这样提高党的凝聚力和战斗力。

二、近年来我国基层党组织法治建设的进展及问题

(一)我国基层党组织法治建设的进展

随着近年来我国改革开放的不断深入，我国经济活动方式、社会结构、以及人们的工作方式、生活方式都随之发生了巨大的变化，“基层党组织的角色、功能和结构渐进地发生着变化，包括从单纯强调管控功能向强化并拓展服务功能，以回应群众服务需求为方向的转换；从政治动员和意识形态的方式向居间利益调适、代表利益的方式的转换；从控制手段向应用多种组织管理技术的转换”。

(二)我国基层党组织法治建设的问题

尽管我国基层党组织法治化建设有了很大进步，但还存在一些亟待解决的问题，有的不关心群众冷暖，有的弄虚作假、欺上瞒下，有的方法简单粗暴，有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强等。这些问题如果不加以重视并予以解决，将导致党群关系恶化，极大地削弱基层党组织的战斗堡垒作用。

三、加强基层党组织建设，推进基层社会治理法治化的途径

习近平总书记在《对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示》中指出：“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。为基层党组织在基层社会治理法治化中指明了途径。

(一)“把合格的标尺立起来”，夯实基层党组织在基层社会治理法治化中的思想基础

“把合格的标尺立起来”，在社会治理中大力提高广大党员思想政治素质，增强法治观念和法治为民意识。对党忠诚、做到“政治合格”；严明纪律、清正廉洁，做到“纪律合格”；修身立德、树好形象，做到“品德合格”；干事创业、争做贡献，做到“作为合格”。

(二)“把做人做事的底线划出来”，完善基层党组织在基层社会治理法治化中的制度规范

底线是成长和发展的底座，基层党组织、党员干部要“把做人做事的底线划出来”，时时以党规党纪严格自律，处处用党规党纪严格管理，确保理想信念宗旨生根，组织保障落地，行为准则贯彻，纪律约束生效，为基层社会治理法治化提供坚实的制度规范。

(三)“把党员的先锋形象树起来”，推进基层党组织在基层社会治理法治化中的组织保障

我们要把党员的先锋形象树起来，让每个共产党人应成为知法、懂法、守法的模范与表率，以自己的实际行动树立良好形象，以此来增强党的凝聚力、感召力和公信力；要着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义基层党员干部队伍，为推进基层社会治理法治化提供强有力的组织和人才保障。

(四)“用行动体现信仰信念的力量”，提高基层党组织在基层社会治理法治化中的实践能力

我们党正在全面推进建设社会主义法治国家，广大基层党组织和党员干部不仅要积极培育和树立法律意识和法律信仰，而且要带头学法、模范守法，依法决策、依法行政，使基层党组织、党员干部成为基层社会治理法治化的积极组织者、有力促进者、自觉实践者。

[1]习近平.对开展“两学一做”学习教育作出重要指示[N].人民日报，2016-4-7.

[2]孙柏瑛，蔡磊.十年来基层社会治理中党组织的行动路线[J].中国行政管理，2014(8).

D920.0

A

2095-4379-(2016)33-0113-01

黄村(1969-)，女，汉族，南昌人，江西省南昌长堎地区人民检察院，研究方向：行政法学。