关于反腐倡廉法规制度的调研和思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川　达州　635000



关于反腐倡廉法规制度的调研和思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川达州635000

反腐倡廉制度是新时期领导者站在“党要管党、从严治党”的政治高度，提出的战略部署。本文作者从本单位建设情况，以小见大的分析法规制度存在的问题和原因，来进一步完善反腐倡廉法规制度，从而提高制度执行力。

反腐倡廉；法规制度；调研；思考

在新形势下，如何加强反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查力度，提高制度执行力，是一项重要而紧迫的首要政治任务。本文结合大竹县人社部门工作实际，以制度和实践等形式专项调研，加强监督检查，提高反腐倡廉制度的执行力，确保依法治县工作水平不断提高。

一、大竹县人社局反腐倡廉法规制度建设情况

(一)制度完善，加强了反腐倡廉的自觉行动性

按照“立、改、废”的原则，加强了制度清理、修订和完善工作，把“管权、管人、管财、管物、管事”的重点领域和关键环节以及在监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节作为反腐倡廉制度建设的切入点和着力点，我局制度完善，形成了《关于构建惩治和预防腐败制度体系的建议》。针对实际，统一部署、统一落实、统一考核，围绕对权力实行有效监督和制约，一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，用制度管人、管事、管物。深入开展调查研究，系统分析在党风廉政法规制度建设方面存在的问题，明确责任单位，规定制度出台时限。

(二)措施得力，注重科学性、针对性和有效性

以解决实际问题为根本标准，增强制度建设的实效性；做到适度超前，预防在先，关口前移，加强与全县经济社会发展进程相适应；通过开展专题调研、召开座谈会、听取职能部门的意见等多种形式，深入了解当前人民群众反映最强烈的突出问题和反腐倡廉工作中迫切需要解决的问题，强调制度的必要性和针对性；坚持遵循与中央、省、市法制建设相协调，注意与国家宪法和其他法律法规相衔接，确保反腐倡廉制度与国家法律法规相辅相成，相互协调，避免出现相互抵触的情况，使所制定的各项制度做到有法可依，有章可循。通过不断抓制度建设工作，积极推进工作创新，通过实施“首问制”、“限时办结制”、“开门办公”等举措，提高了工作效率，增强了管理人员的责任意识与服务意识。

二、反腐倡廉法规制度存在的问题和原因分析

近年来，在制度建设的认识上，还是在制度建设本身的内容、效果上，都存在着一些不足和薄弱环节。

(一)宣传跟不上

宣传教育形式陈旧，内容针对性不强。重制度建设，轻制度宣传，造成传达贯彻力度不够，制度执行不坚决、不彻底、不严格。

(二)监督跟不上

主体不明确、渠道不顺畅、制度缺少“刚性”，导致跟踪监督难以到位，时效难以保证，问责没有严格，追究缺乏力度，使得制度执行打了折扣。

(三)能力跟不上

在队伍建设中，队伍不够稳定，缺少活力。对法规不熟悉，对业务学习不够自觉主动，对工作不够专注，致使积极性不高，不想学、不愿学。

(四)法规跟不上

法规建设研究不够，立制建章不够健全。在执行上级法规、制度上，缺乏具体的相关措施。制定了一些规定，但明显滞后，操作性、制约性不强。

三、提高反腐倡廉制度执行力的对策和措施

(一)提高素质，夯实基础

树立以人为本的观念，增强政策观念，强化程序观念，坚持实事求是。坚持“一岗双责”，主要领导以身作则，以领导抓和抓领导相结合，做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实，坚持“两手抓”、两手都要硬。把反腐倡廉制度建设和提高执行力摆在同等重要的位置，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)深化学习，提高意识

认真学习党风廉政建设方针政策，学习有关法律法规各项制度。加大警示教育力度，筑牢思想防线，自觉做到政治上不出格、经济上不出轨、生活上不出丑，形成反腐倡廉学习氛围。

(三)完善机制，增强实效

加强作风建设，健全决策机制和权力运行机制，明确岗位职责，建立内控制度，监督领导干部廉洁从政，规范工作程序和行为。实施“阳光工程”，加强民主监督，继续完善政务公开、党务公开和办事公开制度，保证权力在阳光下运行，提高工作透明度和公信力。加强组织监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(四)严格追究，树立威信

逐级签订责任书，明确责任目标，督促领导干部努力成为落实党风廉政建设责任制的表率。把干部执行反腐倡廉制度情况与年度工作考核、党风廉政建设责任制考核结合起来，真正使干部建立制度有动力、执行制度有压力，进一步完善考评激励机制，加强考核工作，树立威信。

[1]施燕.关于推进反腐倡廉制度建设的思考[J].吉林金融研究，2011(6)：69-70.

[2]孟文琪.增强反腐倡廉制度执行力的思考[J].中国监察，2008(17)：52-53.

D262.6

A

2095-4379-(2016)27-0101-01

王芷涵(1986-)，女，汉族，四川成都人，大竹县人力资源和社会保障局。