关于卫生法学的一些思考

杨　阳　闻书宁

1.沈阳师范大学法学院，辽宁　沈阳　110034；2.沈阳师范大学，辽宁　沈阳　110034



关于卫生法学的一些思考

杨阳1闻书宁2

1.沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳110034；2.沈阳师范大学，辽宁沈阳110034

摘要：卫生是一个与现代生活密切相关的常用词，也是一个非常古老的词汇。早在先秦时代的《庄子》就有出现卫生一词，在西方，卫生出自于古希腊的健康女神，代表着护卫生命健康的含义。若按照字面解释，卫生就代表着保卫生命、护卫生命的意思。在《汉语大辞典》中，将卫生解释为：养生和保护生命；谓谋生存；保护生灵；防止疾病，有益于健康。由于现代社会经济发展迅猛，影响人体健康的因素不断变化，特别是公众对于健康和健康权益的理解不断演进，卫生的含义不断得到拓展和深化。

关键词：卫生法学；卫生；卫生事业

现代意义上的卫生，通常是指为了增进人体健康、预防疾病、改善和创造符合生理要求的生活条件和生产环境的一切制度、活动以及措施的总称。卫生不仅是一种行为和制度，也是一门科学，更是一项重要的现代社会事业。

卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的一个分支，是一门自然科学和社会科学相互渗透交融的新兴边缘交叉学科。从医学角度看，它属于理论医学范畴；从法学角度看，它属于法律科学中一门有关医药卫生问题的应用学科。卫生法学是在人类改造自然并与自然和谐相处的过程中，把自然科学中的生物学、医学、卫生学、药学、环境科学等学科同法学相互结合的产物。

一般认为，卫生法学大致形成于20世纪60年代后期。当时，在世界范围内卫生立法得到迅猛发展，主要原因是由于卫生事业在国家社会经济中占据越来越重要的地位，而在其发展中又产生了许多新的社会关系，这就需要制定相应的法律规范来进行调整；由于医学的发展和医疗新技术的应用日益广泛，在为人类解决身体问题的同时，在道德和法律上也产生了一系列副作用，需要通过立法来加强管理；随着社会经济的发展，人们对健康越来越重视，对疾病的了解越来越深刻，由于全民法律意识的逐步增强，医患双方的纠纷日益增多，需要有专门的法律法规来调整。因此，世界各国都加大了卫生立法力度。由于这些卫生立法涉及临床医学、公共卫生、食品安全、人类生殖、人口政策、药品管理、精神卫生和健康教育等诸多方面，从而推动了卫生法学这一新兴学科的发展。

卫生法学在我国出现于20世纪80年代。1993年9月中国卫生法学会的成立标志着我国卫生法学学科的正式成立。此后，各种卫生法学理论研讨会的召开、杂志期刊的陆续创办、高等院校卫生法学课程的开设、卫生法学专业的开办等，都充分表明了卫生法学科的发展在我国的发展。

卫生法学的研究对象是指卫生法所调整的与人体生命健康相关活动中所形成的各种社会关系。卫生法学是以卫生法律规范为研究对象，主要研究卫生法的产生及其发展规律，卫生法的调整对象、基本特征和基本原则以及卫生法的渊源体系；研究卫生法的创制和实施；研究卫生法与相关部门法的关系；研究国外的卫生法学理论、立法和司法实践；研究如何运用卫生法学理论来解决卫生改革和医学高科技发展中的新问题。随着社会的不断进步和科学技术的飞速发展，以为卫生管理活动的内容越丰富，健康在人们的生活和生产劳动过程中的作用越来越受到广泛关注，这就为全面的、系统的研究卫生活动的客观规律和一般方法提供了必要的条件和基础，从而使卫生法学的研究不断得到充实和发展。

2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布，标志着新一轮医改的开始。以回归公益为核心的新医改实施至今，从加强乡镇医疗机构的建设到基本药物制度的出台，从提高新农村合作医疗的财政补贴标准到提高报销比例，扩大大病救助范围，各地积极探索总结成功经验，取得了可喜的成果。与轰轰烈烈的改革实践形成鲜明对比的是，卫生法学的研究亟待发展。相对于其他部门法律领域，从事卫生法学研究的专业人员少之又少，卫生法学的专业论文数量不及近年来相对独立的劳动法学和社会保障法学，就更不用说跟传统法律部门相比较了。少量的卫生法学类论文和论著，大多为某一部法律存在的问题进行争论，很少将卫生法学视为整体来进行系统研究。

卫生事业是社会主义事业的重要组成部分，依法管理卫生事业是实现依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容，加强法制宣传，包括卫生法制教育，不断提高群众的法律观念和法律意识，包括卫生法制观念和卫生法律意识，才能实现依法治国和建设社会主义法治国家的目标。我国的卫生事业，以为人民健康服务为中心。卫生事业必须走法制管理轨道。不仅卫生机构的设置、各类人员的执业要求要纳入法制管理的范围，医务人员的行医行为和遵医行为要纳入法制管理的轨道。

我国卫生事业的重要功能之一就是社会公共卫生管理。卫生行政执法是政府管理全社会卫生的基本方式，是实现预防为主战略，保护人体健康的基本手段。卫生行政执法水平的高低，不仅关系到改善社会公共卫生状况、提高社会卫生水平和人民生活质量，而且关系到规范市场经济秩序、优化投资环境、促进经济发展。要提高卫生执法水平，必须要有一支既有丰富的专业知识、又熟悉自己执法范围的卫生法律法规，乃至了解整个卫生法律体系基本情况的高素质的卫生行政执法人员队伍。

[参考文献]

[1]吕田田.多元文化背景下的学校道德教育[D].山东师范大学硕士学位论文,2008.

中图分类号：R11

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)19-0289-01

作者简介：杨阳(1978-)，女，回族，辽宁沈阳人，沈阳师范大学法学院，教师，研究方向：行政法学和行政诉讼法学；闻书宁(1992-)，女，汉族，辽宁铁岭人，沈阳师范大学，法学硕士，研究方向：行政法学。