积极营造风清气正的换届环境

□ 柴宝勇



积极营造风清气正的换届环境

□ 柴宝勇

巡视重点任务；可组建换届纪律专项督查小组，分期分批开展巡回检查；可采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，监督检查各级党委换届纪律落实情况，及时发现工作中的薄弱环节，查纠违反换届纪律的各种苗头性、倾向性问题。要拓宽监督渠道，公布举报电话和举报网址，安排专人值守，确保群众举报渠道24小时畅通，确保换届中每一个环节、每一个人员都在监督范围之内，做到举报件件有回音，事事有着落。要突出重点对象，围绕提名推荐、考察、公示、选举等重点环节，掌握与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员遵守纪律情况和换届风气状况，通过构建全方位、全过程、体系化的监督网络，让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。

“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”党委换届必然会涉及人事安排和政治风气这两件党中央始终特别关注的事。而从这次换届的特殊时间点来看，其事关“四个全面”战略布局的决胜和反腐败斗争的推进。只要各级党委能够以抓铁有痕的力道，认真贯彻落实党中央的各项部署，发动广大人民群众积极参与、严格监督，各种歪风邪气的生存空间就必然会受到强力打压，清风徐徐、人和政朗的政治环境就一定能够得到进一步巩固和发展。

“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。”清为廉洁，清为操守，清为修养。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”正为表率，正为根基，正为秩序。风清气正的政治环境是实现为政清明、官员清廉的基本条件，也是广大人民群众的内心热望和良好期盼，更是促进经济发展的政治基础和制度保障。按照党中央的统一部署，从今年开始，各省市县乡领导班子将陆续进行换届。这次换届，是在推动全面从严治党迈上新台阶的大背景下，决胜全面建成小康社会的关键时期进行的，是对从严治党的一次实践检阅，是推进依法治国和深化改革的现实策略和具体体现，是为全面建成小康社会构建组织保障的一次重要实践。

营造风清气正的换届环境，需要高度重视，严密部署。换届环境是地方政治生态的晴雨表和试金石。习近平总书记多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届。各级党委应从“讲政治”的高度，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，做到纪律要求从严、教育警示从严、监督检查从严、责任追究从严。各级党委要严密部署，制定实施方案，对换届风气监督任务进行再细化再分解，强调各部门要带头严守换届纪律，面对歪风邪气敢于亮剑、坚决斗争，以扶正祛邪、激浊扬清的气概，做到风清气正。

营造风清气正的换届环境，需要明确责任，强化制度。中央加强换届风气监督的一个鲜明特色，就是突出“五个责任主体”，地方各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，党委书记要成为第一责任人，纪检机关要担负监督责任，组织部门要担负直接责任，人大、政府、政协党组以及统战等部门要分工负责，形成齐抓共管、协调衔接的强大合力。围绕各部门责任，制定责任明细表，切实做到条分缕析、责任到人。通过进一步明确和细化责任要求，层层狠抓落实。同时，组织部门要会同纪检监察和有关政法机关，建立违反换届纪律问题专项查核组，明确工作责任、方式和流程，实行信息共享、力量整合，发现问题果断处置、快速行动、精准突破。

营造风清气正的换届环境，必须加大监督，突出重点。阳光是最好的防腐剂，只有将换届工作置于组织监督与群众监督之下，才能让违反换届纪律的人无处遁形。纪检监察机关要主动强化监督责任，把握运用好监督执纪的“四种形态”，突出重点人物和重要环节，畅通监督渠道，及时发现和查处违反换届纪律的问题。要强化监督检查，可将加强换届风气监督纳入今年省委

(作者为中国青年政治学院公共管理系主任))