浅论丝绸之路经济带背景下的边境团场职工队伍建设

严晓荣



浅论丝绸之路经济带背景下的边境团场职工队伍建设

严晓荣

2013年9月，习近平主席出访中亚四国时提出了共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想。现代“丝绸之路”为边境团场依托区位优势和资源优势，积极参与丝绸之路经济带建设和“走出去”战略带来了新的发展机遇。同时，也对新形势下的边境团场职工队伍建设提出了新要求。

一、兵团边境团场地理区位状况

兵团边境团场分布在沿边境线的26个边境县、市内，守卫边境线总长2019公里，占全新疆边境线的37.4％，兵团有58个边境团场，占兵团团场总数的33％，其中一线边境团场38个，二线边境团场20个。38个一线边境团场主要与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、俄罗斯等国接壤。其中，三师的个别团场在天山西段与吉尔吉斯斯坦相望；六师、十三师的个别团场与蒙古毗邻；四师、五师、九师、十师有二十多个边境团场在天山与阿尔泰山之间与哈萨克斯坦接壤。由于这四个师边境团场在全师团场中所占比重大，因此这四个师也称边境师。58个边境团场中,所有的一线边境团场都在少数民族地区,其中少数民族聚居的团场有9个。边境团场如此重要的地理区位，对新疆乃至整个国家丝绸之路经济带建设起着非常重要的作用。

二、提高边境团场职工兵的素质对丝绸之路经济带建设的意义

新疆的历史经验证明，维护好稳定工作，就是维护丝绸之路畅通、维护地区繁荣兴旺、广大职工安居乐业的基石。从某种角度讲边境团场在新疆社会稳定和长治久安进程中扮演着极其重要的角色，兵团的长治久安不能没有边境团场，新疆长治久安也不能没有边境团场，边境团场是兵团的前沿阵地，兵团能否发挥好“稳定器”“大熔炉”“示范区”作用，很大程度上取决于边境团场的安全稳定与否，取决于边境团场职工队伍戍边能力的高低。

当前新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”。从“三期”叠加反恐维稳的严峻形势看，以“三股势力”为代表的非传统安全领域的暴力恐怖活动，呈现出分散性、隐蔽性、突发性和跨国性等特点，边境团场要适应形势要求做好维稳工作，同时边境团场职工队伍也有这方面的经验和能力。例如：五师有7个边境团场分布在边境线上，团场职工熟悉周围的环境和民情，并长期配合边防军在边疆沿线巡逻执行任务，积累了一定的经验。边境团场职工在维护丝绸之路经济带的和谐安全，保障物流、人流、信息畅通中能够继续肩负起守土戍边的光荣责任。

三、提高边境团场职工队伍兵的素质的具体要求

边境团场职工不仅要强化屯垦戍边的职责使命，还要创新屯垦戍边形式内容，保障丝绸之路经济带的安全，是边境团场职工履行屯垦戍边新的历史重任，应该从以下几方面着手。

1、加强对职工队伍的思想政治教育。要把国防教育和兵团职能结合起来，把维护稳定和屯垦戍边结合起来，把军事训练和政治教育结合起来，切实增强广大职工队伍的政治意识、责任意识、忧患意识。

首先，对职工队伍进行党和国家的大政方针及兵团重要决策基本精神的教育,使广大职工了解国家和兵团发展的形势,清醒地认识国家和兵团的大局,培养广大职工基本的政治素养和政治辨别力。其次，要对职工队伍进行屯垦戍边的形势和使命教育,使广大职工了解兵团的历史和认识屯垦戍边的重要作用,增强广大职工的大局意识和政治坚定性，从而自觉地反对民族分裂，维护祖国的统一，保障丝绸之路经济带的安全，更好地履行屯垦戍边的历史使命。第三要对广大职工进行民族精神和兵团精神的教育与宣传,把对祖国的热爱内化为职工群众的政治品质,充分发挥职工群众屯垦戍边的主动性和积极性。

2、加强队伍建设，有计划、有目的地提升广大职工队伍的军事技能。要围绕兵团党委提出的“建设全国一流民兵队伍”奋斗目标，加强职工队伍全员军事训练，强化‘全民皆兵’意识。利用冬季农闲时间持续兴起大抓军事训练热潮，深入推进军事训练转型，强化民兵基地化训练、赴边合训、岗位自训和广大职工普训，协助边防部队开展清山、控边、护路行动，参与社会面“网格化”巡逻防控。广大职工要自觉以“兵”的标准严格要求自己，做到参加训练集中精力，学习军事心无旁骛，进一步强化“兵”的意识，发挥“兵”的作用，履行“兵”的义务，。主动发挥自身优势和特长，实现军事素质的大提升。

3、坚定不移地维护民族团结，确保社会稳定。边境团场广大职工，要始终站在促进民族团结的第一线，站在维稳斗争第一线，坚决响应党中央的决策部署，时刻同党中央保持高度一致。以促进丝绸之路经济带战略顺利实施为己任，增进民族团结，维护社会稳定，积极营造团结和谐稳定的社会氛围，为维护丝绸之路安全、保障丝绸之路畅通作出积极贡献。

4、牢固树立兵地“一盘棋”思想。紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，科学处理屯垦与维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，在推进自身经济社会各项事业发展的同时，以更加坚决的态度，主动参与、融入地方维稳，加强同地方维稳工作的配合互动，提高默契度，建立完善兵地一体、上下联动、情报信息共享、应对及时、处置有力的维稳合作指挥体系，共筑反对民族分裂、维护社会稳定的铜墙铁壁。

总之，借助丝绸之路经济带战略机遇，不断增强广大职工兵的意识，提高兵的素质，主动适应新环境、新形势、新要求，为国家、新疆、兵团丝绸之路经济带战略顺利实施保驾护航。

（作者单位：第五师党校）