发挥组织部门优势 落实脱贫攻坚责任

推进干部扶贫、人才扶贫、党建扶贫，是中央赋予组织部门的重大责任，也是打赢脱贫攻坚战的重要保障。对此，中共中央组织部高度重视，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际多次主持召开部务会，认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，研究贯彻落实的思路措施，并亲自到扶贫点调研指导，强调立足组织部门职能，把扶贫开发与领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设有机结合起来，为脱贫攻坚提供强有力的组织保障和人才支撑。党的十八大以来，中组部认真贯彻中央要求，做好定点扶贫、选派干部挂职扶贫等工作，取得了明显成效。

全力落实定点扶贫任务

按照党中央、国务院的部署要求，中组部专门成立扶贫工作组，自2010年以来先后分2批选派10名处级干部到甘肃省舟曲县挂职扶贫。5年来，坚持项目扶持和党建扶持相结合，主要做了六个方面工作。一是协助甘肃省制定实施舟曲县扶贫开发规划，有序推进劳动力转移、移民搬迁、产业扶贫、防灾减灾等各项任务。二是加强干部人才培训，先后组织舟曲县各级干部和“两代表一委员”、专业技术人员等1000多人次赴江苏培训和挂职锻炼。三是支持发展劳务经济，协调舟曲县与无锡市、常州市签订对口劳务合作协议，5年共提供就业岗位2万多个，累计输出劳动力23万人次，创收29亿元。四是帮助培育特色富民产业，协调专家帮助舟曲县制定旅游产业、种植业、养殖业发展规划，联系龙头企业与舟曲县合作，采取“公司+基地+农户” “互联网+”等模式促进贫困群众增收。五是协调促进基础设施和教育卫生等民生事业发展，协调在兰州新区划拨1平方公里土地，作为舟曲县灾民安置区和产业培育区。六是协助抓好基层党建工作，强化村“两委”干部培训和班子建设，指导村干部定责定规，推进村级组织活动场所规范化建设和党建示范乡镇创建活动，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。截至2014年底，舟曲县农民人均纯收入达到4675元，比2011年增加1629元，年均增长15%；按照现行扶贫标准，舟曲县贫困人口已由2012年的4.5万人减少到2.17万人；贫困发生率由32.9%下降到15.9%，返贫率控制在10%以下。

积极选派优秀干部挂职锻炼

2013年底，中组部从中央和国家机关、中央企业选派240多名干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼。两年来，挂职干部立足自身优势，积极为当地经济社会发展献计出力，并在传递信息、提供咨询、引资引智等方面做了大量富有成效的工作，推动中央各项政策措施在贫困地区落地见效。

同时，为帮助贫困地区培养干部，中组部还会同中央统战部、国家民委每年选派500多名西部地区和其他少数民族地区干部，到中央和国家机关部委、中管金融企业和国有重要骨干企业、东部发达地区挂职锻炼，开阔视野、更新理念、提高本领。

扎实开展 “第一书记”选派工作

习近平总书记指出，“扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部。”按照这一指示精神，为帮助贫困地区加强基层党组织带头人队伍建设，2015年4月，中组部会同中央农办和国务院扶贫办专门印发通知，对“第一书记”的选派范围数量、人选条件要求、主要职责任务等作了明确规定，有力推动了“第一书记”的选派工作。

截至目前，全国已选派17.6万名“第一书记”，实现了贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖。在做好选派工作的同时，中组部还注重指导各地加强对“第一书记”的管理考核、宣传表彰和政策支持，引导和激励他们在脱贫攻坚中发挥作用。

完善贫困县政绩考核机制

2014年12月，中组部会同国务院扶贫办研究制定了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，推动各地不断完善贫困县政绩考核机制，明确要求重点考核经济发展、扶贫开发、民生改善和生态保护等方面成效，考核结果作为干部选拔任用、培养教育、激励约束和问责的重要依据。同时，认真落实中央关于抓党建促扶贫的要求，从2104年开始，在全国组织开展市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，指导推动各地把扶贫开发与基层党建统一研究、统一部署、统一督查、统一考核，实现党建责任和扶贫责任一起落实。

下一步，中组部将认真学习贯彻中央扶贫工作会议精神，按照精准扶贫、精准脱贫要求，认真履行定点扶贫牵头部门责任，进一步抓好工作落实。

一是充实配强扶贫工作力量。围绕服务脱贫攻坚大局，加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度，有计划地安排省部级后备干部到贫困县挂职任职，开展新一轮选派中央单位干部到西部地区、革命老区和贫困地区挂职锻炼工作，使脱贫攻坚一线成为培养锻炼干部的宽广舞台。

二是推进贫困地区领导班子和基层党组织建设。指导各地以换届为契机，选好配强扶贫任务重的县、乡党政主要领导，突出抓好贫困村党组织带头人队伍建设，精准选配“第一书记”，精准选派驻村工作队，积极选聘高校毕业生到贫困村工作；抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，突出整顿贫困村软弱涣散党组织，加快建设贫困村村务监督委员会，不断夯实脱贫攻坚的基层基础。

三是加大贫困地区人才支持力度。深入实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，积极组织专家学者到贫困地区开展咨询服务活动，大力实施贫困地区本土人才培养计划，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业。

四是强化扶贫工作考核。会同有关部门抓紧研究起草中央对省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发成效考核办法，发挥考核“指挥棒”作用，把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。

五是落实定点扶贫任务。巩固拓展甘肃省舟曲县扶贫工作成果，制定完善贵州省台江县扶贫工作方案，充分发挥组织部门自身优势，努力探索党建扶贫的新路子，确保这两个县到2020年现有农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽。