农村，产业融合与供给革新

车文斌

岁末年初，关于“三农”的经济话题再次占据报章的版面，中央农村工作会议，地方省市的农业研讨及部署，都成为关注的热点，农业供给端的改革，更成为聚焦的中心之一。

一方面，低端的农产品大量积压，另一方面，中高端且安全的农产品严重不足，优质产品尚需大量从国外进口，国外的牛奶制品供应不足，种种迹象表明：粗放式的小农经营模式，已远远满足不了国人对农产品的需求。农村供给侧改革，已到了势在必行的地步。

从南到北，从东到西，农村正发生着深刻变革，那么，西部的四川呢？

由粗放到融合

四川是农业大省，离成都数十公里的资阳市，农村改革如火如荼进行。2014年深化农村改革启动以来，资阳市积极推进农村改革各项工作，目前，电子商务进农村等4项国家级、农村土地流转收益保证贷款等12项省级、农村集体资产股份制改革试点等2项市级改革试点项目推进顺利。

简阳市是四川农村产权制度改革的试县点，土地承包经营权确权颁证基本完成，组建农民用水者协会96个，14.8万处农村集体所有、47万处受益户所有的小型水利工程全部实行改制；建立县级流转中心、乡镇流转站、村社信息员三级流转服务平台，实现了农村产权集中、公开、公平交易；支持农户采取出租、转包、入股、托管、反租倒包等五种方式流转土地承包经营权，流转土地103万亩，占耕地面积的25%。简阳市还建成现代农业万亩亿元示范区55个，全市已形成柠檬、晚白桃、蜜柑、蚕桑等十大特色产业，蔬菜、水果产量居四川省前列。

以前，村民们是各家各户自管自种，是典型的小农经济，粗放耕种，但现在很多村成立了专业的种植合作社。在东溪镇双河村，就成立新天地水稻种植专业合作社，村支书李显俊当起了合作社的理事长。合作社发展有机农业，还未到收获，就有单位前去预订生产的有机米、有机小杂粮、粮食喂养的猪。

2015年24日至25日，中央农村工作会议召开，会议再次强调，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，积极推进农业现代化，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。会后，专家们认为，农村供给侧改革已成为农业工作的重心。

要推进农业现代化，改进农业供给质量，以前的小农粗放式耕种必将被淘汰，融合创新发展，才能提供高质量的农产品。简阳东溪镇双河地的新天地水稻种植社的有机农产品，正是未来发展的方向。

农业特色产业带正在形成

集聚集约化发展，是农业现代化的必然要求。四川以平原、丘陵、山区、高原几种形态为主的特色农业，正以优势特色产业带的形式，渐渐成形。

所谓农业优势特色产业带，是指在区域性得天独厚的气候地理条件下，立足当地农业资源、农产品品种和基础优势，以产业化为基础、效益为中心、科技创新为动力，以农业组织新模式为纽带，以国内外市场需求为导向和提升竞争优势为目标，形成具有某种特色空间上连片且具有相当生产经营规模的主导产业区域。

2016年1月6日，四川省委常委会议传达中央农村工业会议精神，提出要以供给侧改革为重点推动农业结构性改革，加快新一轮现代农业（林业、畜牧业）试点县建设，积极打造畜禽、瓜果、蔬菜、粮油、水产、茶叶等优质农产品特色产业带，积极发展乡村旅游、观光农业。特色产业带的建设，被摆在了突出位置。

四川白酒甲天下，川南宜宾和泸州为主的“白酒金三角”地带，是中国的波尔多。为解决酿酒所需的原材料高粱，从2010年开始，四川省级财政连续四年集中投入优势特色产业带发展项目资金7700万元，为白酒企业建设集中连片的酿酒专用高粱基地8.5万亩。

早茶、泡菜、柑桔等是四川传统优势产业，不仅在国内久享盛誉，还出口国际市场。近年，四川打破县域行政区划界限规划布局项目，让优势特色产业由点状、块状向带状聚集发展，建成集中连片的“宜宾—泸州川西南早茶产业”10万余亩、“德阳广汉—什邡泡菜产业带”5万余亩、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔产业带”50余万亩。

据统计，2011-2015年间，四川省级财政安排6.3亿元农业综合开发优势特色产业带发展项目资金，扶持酿酒专用高粱、宜宾早茶、泡菜基地等优势特色产业带发展项目171个。

一二三产业融合发展

“农业现代化，需要一二三产业融合发展，农旅结合，绿色协调发展。”四川省社会科学院区域经济所所长廖祖君说。

龙头企业是带动农业优势特色产业带建设的重要力量，是提高农产品附加值、市场占有率和竞争力的重要载体。建设农业综合开发优势特色产业带，按市场规律办事、讲求经济效益，依靠龙头企业推动农业生产不断向优势区域集中，把产业链、价值链等现代产业发展理念引入农业，促进农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收。

以特色农业为依托，农产品深加工也在壮大，优势特色产业带发展项目支持茶叶加工企业在基地建设茶叶初制加工车间、泡菜加工企业就近建设蔬菜基地，原材料不再长距离运输，融合程度越来越深。在什邡，泡菜加工企业与蔬菜种植农户之间发展订单农业，做大泡菜产业；在崇州，农资、农机企业与合作社签订服务合同，多方共赢，都取得良性发展。

农村的“供给侧改革”，不仅要向居民提供优质的农产品，满足中高端农产品的需求，休闲观光农业及优美的旅游特色小镇也是发展方向。

农业与绿色一脉相承，与生态紧密融合，“十三五”期间，五大发展理念中，绿色发展理念正贯穿着农业生产的始终。雅安名山县的蒙顶山茶旅产业，剑南老街酒文化小镇，宜宾县川南藕乡……一二三产业融合，正让农村迸发出强大的生机与活力。

四川的“幸福美丽新村”建设也在迅速推进，2016年，四川要建成6000个新村，贫困村“摘帽”2152个，并启动实施63个“幸福美丽新村”示范县建设。到2015年，四川已初步建成幸福美丽新村5123个。

产业融合，“幸福美丽新村”星罗棋布，农村“供给端”的变革，正在四川发生。