如何整治微信红包赌博

文/商小平 冯雨晴

如何整治微信红包赌博

文/商小平 冯雨晴

微信，是腾讯公司于2011年1月21日推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的免费应用程序。该程序的功能是：支持跨通信运营商、跨操作系统平台通过网络快速发送免费语音短信、视频、图片和文字。

微信红包是微信里的一项功能，该项功能不但可以发红包、查收发记录，还可以即时提现。借助2015年春晚的广阔平台，便迅速火爆了全国城乡的手机用户群，成为家喻户晓的一道民间娱乐活动。这种发生在朋友间的不以营利为目的小额红包互发行为，其性质完全符合民间的友好赠与，不涉及违法犯罪问题。

然而，微信红包应用软件犹如其他科技手段一样，是一把双刃剑。在给人民大众提供方便快捷服务的同时，也给一些人提供了进行赌博不法行为的作案平台。其中“拼手气红包”活动具有的娱乐兼靠概率赚钱的双重特别功能，被不法之徒利用后，组建微信群，制定抢红包规则，使其朝着以发红包营利的赌博方向演化。

一、微信红包赌博的形式

微信红包赌博活动人员构成：群主、代包手、玩家。1.群主，那些建立微信群且接受微信红包投注的人（人们）。他（他们）不但制定赌博微信群的参赌规则，还通常设定刺激参赌者踊跃投注的奖励制度。例如只要抢到的金额是特殊数字，如“111.11”“100.86”“123.45”等，就可以获得现金奖励。奖励金额从几百元至几千元不等，十分具有诱惑力。群主从中抽利，永远是微信红包赌博活动的“赢家”。2.代包手。由于每个账号每日发红包的数量及额度有限，群主为了能够保持其“发包游戏”连续不断，便在群里物色代其继续发包的“代包手”。代包手除了代替群主发包，往往还负责管理群内秩序、输赢转账等业务，当然，代包手的一切参与行为均不是徒劳的，而是与群主按照事先协定进行分红获利。3.玩家。抢红包群的成员，即那些自愿入群，并遵守“抢包”游戏规则的群体成员。他们往往怀揣营利赚钱的侥幸心理对抢包活动乐此不疲，但最终的结局均是以自己的失利换来了群主的得利。

微信抢红包赌博活动的常见形式有“微信红包接龙”“微信红包猜大小”“众筹抽奖”活动等。

二、微信红包赌博的法律定性分析

微信红包违法行为的认定。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条之规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。微信抢红包群里玩家们的抢包行为是否构成赌博违法行为，主要考证其主观上是否以营利为目的，客观上参与的赌资数额是否较大。

根据相关法律规定，开设赌场罪的行为发生空间范围不仅限于实体场所，虚拟空间也包括在内。建立微信群抢红包则是提供虚拟网络空间并通过设定一定的游戏规则，利用微信红包的形式并提供资金结算服务等方式达到赌博输赢。群主和代包手既有聚众参赌的行为，又有开设虚拟空间赌场的行为，完全符合“赌博罪”及“开设赌场罪”的构成要件。依据最高人民法院和最高人民检察院发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之规定，明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。在微信抢红包赌博群中，代包手从中营利，为群主的赌博犯罪活动提供直接帮助属共犯。

三、治理微信红包赌博的途径

（一）微信抢红包赌博活动的整治难点

1.发案率高且涉众性强。手机的普及程度及微信抢红包活动的简单易行，使得赌博活动既不受人员身份的限制，也不受时间地点的限制，参与人员形成了大众化倾向。打击整治工作不但面广量大，而且查处难度也大。

2.赌博行为方式隐蔽。为了防止不法行为暴露，赌博微信群通常是由熟人组成或熟人介绍、邀请形成，群名也采用多种形式作伪装掩饰，不易被警方察觉。由于赌博行为参与者的全员违法性特征，即被害人缺失，所以这类案件没有一般案件中的“被害人陈述”证据。同时，行为人之间由于违法行为结成的利益共同体，其应对警方调查取证的攻守同盟也为核实调取证据带来难度。

3.行为发生迅速且变数大。发生在微信群里的赌博不法行为不仅易感辐射效能突出，而且由于赌资结算的渠道大多是信用卡网上支付或银行卡转账，由此为警方在固定书证、物证及电子数据等系列取证工作中带来难度。

（二）严厉查处微信红包赌博案件

及时受案，认真查证案件线索。因微信群流动性强，可以随时解散，公安机关接到群众举报或报案时，应尽快与举报人取得联系，及时受理案件，迅速开展线索查证工作。由于此类案件的线索大多来源于知情群众的举报，而这些知情群众往往是“赌场”上的“输家败者”，对赌博群的内幕了解得较为具体、深刻。办案人员应及时做好他们的思想工作，争取他们的尽力配合与支持。

深入微信群暗访，查明作案规律。有些微信抢红包群对陌生用户是不公开的。要通过熟人邀请才能加入该群参与赌博。这时候需要采取秘密的侦查措施，获取赌博犯罪的信息。侦查人员可以化装成赌客加入该群，摸清其作案的规律特点，获取犯罪内幕。同时梳理证据资料，根据群成员在群里的地位作用，进行逐个排查，最终确认群主、代包手和玩家。

与相关行业协同作战，固定提取相关证据。在打击微信抢红包赌博案件中，公安机关对于一些难以破解的专业问题，可以通过联合微信运营商、金融部门协同作战，监控和分析数据流，从中过滤、筛查可疑线索，找出异常支付。调取其交易记录，获取、固定电子证据，发现赌资数额。对微信账号进行细致的调查、鉴定来确定犯罪嫌疑人，查封赌博微信账号，冻结绑定的银行卡。

建立跨警种、跨区域协作机制，增强打击效能。微信抢红包赌博活动具有跨区域性的特点，主要犯罪嫌疑人所在地、参赌人员所在地往往不在同一个地区或国家。充分整合警种资源,构建形成网安、刑侦、治安、经侦等部门密切配合，捆绑作战的合成打击模式。利用“微信红包”作为赌博工具，只要有交易，那么手机定位就会留下轨迹。因此，开展微信抢红包赌博犯罪侦查需要区域间合作，及时互通信息、资源共享、协同作战。

（三）构建整治微信红包赌博违法犯罪的综合治理模式

加强公安机关网络监管力量和打击力度。在防治微信抢红包赌博活动中，加强网络监管力量是打击新型网络赌博犯罪的必然要求。在互联网上实行公开巡逻，对互联网上的违法犯罪活动进行搜寻，以防范网络上各种不法行为的发生。构建网络信息安全管理队伍，积极地吸收新技术和新思想，扩大监管范围，从源头预防和控制网络赌博违法犯罪活动。

完善互联网行业的章程和制度，加强行业自律。根治微信红包赌博的问题，首先要从网络平台进行规范，微信官方可以在微信群聊中设计拼手气红包发放过于频繁时，及时弹出安全提示，告知网民或用户“小心防范切勿参加网络赌博”。其次，设置快速举报入口，当前微信官方针对朋友圈分享的文章已经建立举报机制，微信官方可考虑在微信群中或微信账号内设置快速的网络赌博举报入口，方便网民快速上传微信群的群内消息、网络赌博发起者的账号及截图等信息，有利于阻拦更多网民或用户参与赌博。第三，及时对接网监部门，针对网民或用户对不法分子利用微信红包从事网络赌博的举报，及时将相关线索提交给相应的网监部门予以处理。对于明显属于网络赌博的微信账号的微信支付功能予以短时冻结或限制提现等，避免涉赌资金被快速转移，微信官方有责任健全防范机制不应让微信红包沦为网络赌博的“赌具”，也不应让微信支付或提现成为非法赌资转移或提现的通道。

强化大众舆论引导，开展网络文明守法教育。各职能部门要充分利用媒体，采取多种方式宣传赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义。引导网民形成健康的网络守法观念，树立良好的网络道德风尚。通过以案说法、典型案例评析等方式，让人们充分认识到各种微信赌博陷阱的严重危害。推行奖励举报制度，对于提供有价值破案线索的举报人兑现奖励承诺。警民共同努力，营造一个健康向上的网络空间氛围，让科技真正为社会文明服务。（作者商小平系中国刑警学院治安学系主任、教授、硕士研究生导师；冯雨晴系中国刑警学院治安学硕士研究生）■