基层畜牧兽医管理部门存在的问题与对策

2016-01-31何晓平

中国畜牧兽医文摘 2016年5期

关键词：经营性公益性畜牧

何晓平

（四川省盐亭县农畜产品质量安全检验监测站，四川盐亭 621600）

基层畜牧兽医管理部门存在的问题与对策

何晓平

（四川省盐亭县农畜产品质量安全检验监测站，四川盐亭 621600）

文章以“基层畜牧兽医管理部门”为主要研究对象，在对其现状进行剖析的基础上，发现问题，并最终提出切实可行的建议与对策，希望能为促进基层畜牧兽医管理部门的快速发展，真正发挥其应有的积极效用提供一定的依据和参考。

畜牧兽医管理体制

1 前言

基层畜牧兽医部门是有着极为重要作用的，但是从目前所了解的实际情况来看，基层畜牧兽医部门很难真正发挥其应有的积极效用，甚至很多人认为是可有可无的。如何加快推进体制改革，为其效用的发挥奠定坚实、有力的基础刻不容缓。

2 基层畜牧兽医部门的现状分析

经过近些年的摸索与发展，基层畜牧部门无论是在资源的配置，还是在其他方面都取得了一系列的成就，但是从整体情况来看，基层畜牧兽医部门在实际发展的过程中，还是面临着不少的难题与困境。

无论是在资金的支持，还是在技术支持等方面，基层畜牧兽医部门都需要进一步拓宽资金的来源，谋求更多的支持。另外，基层畜牧兽医部门要想真正做好相关工作，离不开必要的技术支持，而上述目标的实现，需要更加专业的设备和更加专业化的人才队伍。

从当前所了解的实际情况来看，基层畜牧兽医部门在实际开展工作的过程中还面临着执法标准不完善，无章可循的现象。因此，一定要注意加强与相关部门的合作求得更多的支持，一定要尽快建立严格的、完善的执法体系，保证各项工作的顺利开展。

3 基层畜牧兽医部门改革的对策分析

要想真正加快基层畜牧兽医体制的改革进程，笔者建议从以下几个方面着手努力：

首先，树立先进的基层体制改革理念。

理念是先知，也是行动，要充分意识到做好基层畜牧站体制改革的重要性。从宏观层面来看，要明确基层畜牧站体制改革的目标，明确改革的方向，进而结合实际，进行改革；从微观层面来看，对于从事基层畜牧兽医工作的工作人员们来说，务必要端正态度，认识到自己所从事工作的重要性和必要性，进而以主人翁的责任感和高度的使命感投入到实际的工作中去，保证各项工作的顺利进行和开展，为全面推进基层畜牧兽医工作奠定坚实的基础。

其次，要尽快建立与畜牧业实际发展相适应的基层管理机构。众所周知，畜牧业的生产发展水平体现的是国家经济的发达程度，也是国民经济发展的重要标志。近些年来，畜牧业的发展尤为迅速，而与之发展相匹配的基层畜牧兽医部门得劲建设无论是在理念上，还是在职能方面都有了很大的转变。

在行政管理上，从行政管理向法制管理的转移；在工作重心上，由疫病防治向动物及其产品安全的转移；在工作范围上，由区域性向全社会性的转移。至于职能的强化，则更多的是完成了经营性服务与公益性服务的职能分割。

对于基层的畜牧兽医站来说既有如疫病诊治、信息服务等经营性的服务，也有如强制防疫检疫、监督以及重大疫病监测等公益性的服务的。然而，在过去的很长一段时间里，由于管理的混乱，经营性与公益性服务的区分模糊，甚至出现了经营性服务远远多于公益性服务的局面。

随着基层管理机构的逐步完善，上述状况得到了很大的改善，不仅仅成功实现了经营性服务于公益性服务的职能分割，同时也成功把经营性的服务推向市场，把公益性服务纳入到法制化建设的轨道中来。

再次，抓好队伍素质建设可以说是加快推进基层畜牧兽医体制改革的关键。

人是唯一具有主观能动性的因素，由于受到诸多因素的影响，基层畜牧队伍建设工作一直没有得到应有的重视，不仅仅体现在专业人才的匮乏上，同时也体现在队伍的职业素养和业务素养不高等方面。

为此，笔者认为，要想全面加快推进基层畜牧兽医体制的改革进程，就必须着力打造一支高水平的、专业化的队伍。

在职业道德素养方面，从事基层畜牧兽医工作的相关人员务必要正确认识自己所从事工作的重要性和必要性，进而能够以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际的工作中去，了解相关的规章制度，全力做好各项工作。

在业务素养方面，基本的知识都要了解，都要掌握如疫苗的保存、使用等，重大疫情的控制等，尤其是面突如其来的重大疫情，一定要能够在最短的时间内做出反应，进行恰当的处理，能够全面做好基层畜牧兽医公益性工作。

另外，要立足当地实际，定期开展培训工作，让相关人员不能能够掌握最新动态，同时也能有一个良好的平台，与同行之间进行交流与座谈，将日常工作中遇到的一些难题与困惑进行交流，不断提升自身的工作水平。如果条件允许的话，还可以将专家引进来，开展专题讲座，全面提升基层队伍的综合素养，这是关系到能否真正做好各项基层畜牧兽医工作的关键所在。

最后，相关部门一定要进一步加大宣传的力度，让社会更加全面了解基层畜牧兽医工作，对其给予更多的重视和认可，为进一步做好人才引进工作奠定坚实、有力的基础。