运输领域中的动物检疫监督执法与典型案例分析

孙艳芳

（河北省定兴县农业局，河北定兴 072650）

运输领域中的动物检疫监督执法与典型案例分析

孙艳芳

（河北省定兴县农业局，河北定兴 072650）

随着社会不断进步，我国法制化建设步伐日益加快，依法行政以及文明执法进程也随之加快。在监管问责机制日渐完善下，动物卫生监督执法人员拥有更大的追责力度。由于运输领域的动物检疫监督执法存在渎职风险，我国相关部门深入学习并贯彻了相关的法律法规，并全面分析往年的典型案例，多次推敲，总结经验，注重理论联系实际，不断提高执法队伍的综合素养，确保动物检疫监督工作的顺利开展。

运输 动物检疫 监督执法

1 严把运输领域执法关

想要确保运输领域动物检疫监督执法工作的有序开展，严把运输领域执法关是非常重要的，可以从这些方面入手。首先，检疫执法监督人员方面。在日常工作中，检疫执法监督人员必须清楚自身职责，认真做好本职工作，要结合不同地区的实际情况，明确检疫监督工作重心，要全面分析当地是否处于运输的重要关口，货运量大还是小［1］。其次，要保证畜牧业生产和公共卫生安全。在新时代下，禽流感疫病的爆发频率不断增加，具有的全球性、季节性。就河北省定兴县来说，设立了专门的动物卫生监督机构，为运输防疫工作的顺利开展，畜牧业的持续健康发展提供了有力的保障。在此基础上，还设有值班的办公室，能够有效检疫各种动物和相关的产品。随着不断发展，这些动物卫生监督部门都在一定程度上推动了检疫监督工作的有序开展，能够保证公路、铁路等路线运输的动物以及相关产品都通过检疫后顺利运往各地［2］。最后，在运输过程中，“点多、面广、量大”是动物检疫监督的显著特点。在履行检疫监督职责的过程中，必须做好运输环节动物、动物产品的检疫监督工作，避免外来疫情进入，促进该地区畜牧业的健康发展。还要多角度、多层次加大执法力度、廉洁执法力度，构建检查小组，以定期、不定期形式开展全方位的检查工作，动态监督检疫，避免出现各种违法运输现象，有效解决存在的问题，确保动物检疫监督工作的有序开展［3］。

2 典型案例分析

2.1 伪造品名报检

在2014年，河北省定兴县动物卫生监督部门收到报检，会有一批家禽从此地通过运输公司运往外地。在此过程中，动物卫生监督检疫人员要求检查发送的包裹，但货主并没有立马答应，而是不断推脱，也不肯积极配合，当天最终没有办理好相关的检疫手续。但第二天巡视的时候，动物卫生监督检疫人员发现那批货物依然在货场中，相关的承运手续已经办好，正准备运输到外地了。我县动物卫生监督检疫人员对运输公司相关人员提出了质疑，对承运人员进行了追查，扣押了该批货物，并等待货主到来处理该问题。在货主到来之后，动物卫生监督检疫人员和货主一起拆包，进行全方位检查。在检查之后，发现货物中有多只不清楚死因的野鸡尸体。在工作人员采样送去化验后，发现这批野鸡死于鸡瘟。随后，这批货物立即被扣留，并等待进一步处理。就该案例来说，在日常工作中，动物检疫人员必须意识到自身工作的重要性，做好检疫工作，具备较强的防渎职犯罪意识。针对这方面，动物检疫人员要多学习关于渎职的犯罪案例，及时发现并纠正各种违法违规现象，要考虑全局利益、群众利益，有效防止渎职犯罪的发生［4］。

2.2 违规开检疫证明

2013年，四川某地动物卫生监督部门在对运往西藏的鸡实施产地检疫的时候，并没有仔细核对货主、数量等信息，所开的动物检疫合格证明上只有出发和到达地点，导致这批鸡被顺利运出后，动物检疫合格证明还继续有效，又被货主用到其他鸡的调运中。货主只是根据下批次鸡的情况，进一步补充完善了该检疫证明，将下批次鸡在实际并未检疫的情况下顺利地发送到了西藏地区。这种行为逃避了合法的检疫，极有可能导致染疫动物、动物产品外传，造成严重的后果。针对这种情况，必须要加大对货主的惩处力度，让他们从根本上认识到此种行为的危害并付出代价，同时要追究相关动物检疫监督人员的责任，进一步提升工作人员素质和能力。2014年，山东省动物检疫监督检查站在检查过程中，发现有一辆运有100只活羊车辆，并没有动物检疫合格证明。执法人员并没有严格按照相关法律法规，予以必要的处理，并对其罚款两百元，劝返车主。随后，该名执法人员受到相应的惩罚。对于执法人员来说，要明确自身岗位职责，具备较强的防执法风险意识，认真工作，随时提醒自己，做到“严格执法、依法执法、公正执法”［5］。

3 结语

总而言之，在运输过程中，加强动物检疫监督执法至关重要，要把它放在核心位置。在日常工作中，要构建责任制度，层层划分，并落实到具体的工作岗位中，实行责任追究制。还要不断完善动物卫生监督机构，做好执法队伍培训工作，确保动物检疫监督执法工作顺利开展。执法人员等也需要不断学习典型的渎职犯罪案例、动物检疫监督执法案例，不断强化自身防渎职犯罪意识，具有较高的防范执法风险意识，为加强运输过程中的动物检疫监督执法做好铺垫。

［1］张文龙，岳海祥，贺小云，等.浅析动物卫生监督执法风险点及控制措施［J］.中国动物检疫，2012，（8）：1-4.

［2］闵向松.在运输领域中的动物检疫监督执法及其典型案例［J］.养殖技术顾问，2011，（7）：282-283.

［3］孟宇航，邓书.动物检疫监督执法领域渎职风险及其预防对策［J］.山东畜牧兽医，2015，（4）：46.

［4］南玉琴，杨虎.对我国动物卫生监督立法的思考［J］.中国动物检疫，2014，31（10）：1-4.

［5］孙广忠，吴可嘉.动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策［J］.中国动物检疫，2010，27（12）：18-19.

孙艳芳（1978-），女，中级兽医师，主要从事动物检疫监督工作。