城市经济转型绩效评价——基于投入产出表和DEA模型的分析

庞金鑫，杜　栋

(1.河海大学 商学院，南京　211100； 2.河海大学 信息管理系，江苏 常州　213022)

城市经济转型绩效评价
——基于投入产出表和DEA模型的分析

庞金鑫1，杜栋2

(1.河海大学 商学院，南京211100； 2.河海大学 信息管理系，江苏 常州213022)

摘要：城市经济转型绩效是对城市经济转型效果和现状的描述，转型绩效评价可为制定经济政策提供客观有效的数据支持。通过对2007年上海和重庆42个部门原始投入产出表进行调整，得到包含一般产业部门、资源部门和民生相关部门的三大类25个部门的投入产出表，基于该表建立城市经济转型的评价指标体系，并结合DEA模型对城市经济转型绩效进行评价，具体分析两座城市的经济转型绩效水平、相同产业的效率差异及产生差异的原因。

关键词：城市经济转型；绩效评价；投入产出表；DEA

中图分类号：F223

文献标识码：A

文章编号：1674-8425(2015)12-0068-05

Abstract:Evaluating the performance of urban economic transformation is describing the effects and present conditions of the urban economic transformation, and the purpose of that evaluating is to offer support for formulating economic policy with objective and effective data. In this paper, after adjusting the original input-output table of 42 sectors of Shanghai and Chongqing in 2007, we got a new input-output table of 25 sectors, which included three major categories of the departments: the general industrial department, the resource department and the departments relating people’s livelihood. Basing on that new table, we produced the evaluating indicator system and combined it with the DEA model, and then we evaluated the performance of city economic transformation, analyzed the level of the performance of economic transformation of the two cities, the differences in efficiency between them and the cause of the difference.

收稿日期：2015-05-07

基金项目：重庆市社会科学规划项目“重庆旅游功能分异格局与发展路径选择研究”(2014YBGL132)

作者简介：牟红(1958—)，女，陕西人，教授，研究方向：旅游经济管理、旅游开发与规划；李耀(1991—)，男，四川泸州人，硕士研究生，研究方向：旅游经济管理、旅游开发与规划。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.12.014

Evaluation of Performance of Urban Economic Transformation:

Based on Integrating the Input-Output Table and DEA Model Analysis

PANG Jin-xin1, DU Dong2

(1.Business School, Hohai University, Nanjing 211000, China;

2.Department of Information Management, Hohai University, Changzhou 213022, China)

Key words: urban economic transformation; evaluation of the performance; input-output table; DEA

一、文献回顾与评述

1.关于研究对象。城市经济转型是以城市作为转型主体，通过体制机制的转变，引导经济结构的调整，建立起资源节约型的经济发展体系，最终使经济、社会以及资源环境得到协调发展[1]。在转变经济发展方式的背景之下，城市经济转型已不再是资源型城市的特殊任务，而是排除了资源和城市规模特征的一般城市共同面临的课题。例如，刘子旭、常秀杰通过数据分析,提出目前大庆的城市经济发展中存在的突出问题，针对问题提出了相应的对策[2]。李学鑫、田广增等回顾、梳理和总结了我国区域中心城市经济转型的动力机制、模式与经验及转型成功的标志研究，认为区域中心城市经济转型的时机、趋势和演化等方面的研究有待理论化和强化[3]。王忠宏以兰州为例探讨了城市产业结构转型、升级的路径[4]。姜锋等研究了渝东南产业园区的转型升级状况[5]。

2.关于综合评价方法。城市经济转型绩效评价是对城市经济转型的效果和现状进行描述和评价、对城市经济转型的运行情况进行检测和评估，最终为城市经济发展综合决策提供可量化的和科学的决策依据的评估方法。吴冠岑、刘兆友、付光辉基于可持续发展理念，构建了含有经济指数、社会指数、资源指数和环境指数的指标体系，从发展度、持续度、协调度及趋势度4个方面评价资源型城市转型[6]；沈露莹、葛寅等立足于现阶段上海转变经济发展方式的主要内涵和要求,构建了以经济增长、服务经济、城市功能、自主创新、资源集约和以人为本为主的评价指标体系,并应用该指标体系对“十五”以来上海转变经济发展方式的成效进行了分析,继而根据发展的眼光提出了2015和2020年的阶段性目标[7]；吴旭晓以上海市为例，运用综合发展水平评价模型和经济、社会、环境、科技耦合协调发展评价模型以及基于GM(1,N)模型的影响因子分析对经济发展方式转型进行评价[8]。这些研究成果表明，经济转型不再单纯地用经济增量来衡量经济水平，而是将其作为经济发展的重要内容，关注经济增长“质”的提升，将资源效率、环境保护、以人为本纳入其中，构建一个和谐可持续的经济体。但是由于评价指标体系、权重赋值和方法选择的主观性和差异性，导致评价结果可比性差，不能客观系统地反映经济转型中各要素之间的关系。

3.关于投入产出分析。投入产出核算是由俄籍美国经济学家列昂惕夫于1936年，以一般均衡理论为基础提出的国民经济核算方法。投入产出分析有两种表现形式：投入产出表和投入产出模型。投入产出表横向表示产出在各部门间的分配情况，纵向表示部门价值构成内容，直观地反映了各部门间的相互依存关系。投入产出模型是在投入产出表的数据基础上，结合相关的数学方法，构建能够分析经济问题的计量模型。通过投入产出分析，不仅能够计算经济总量，而且能够说明总量的构成情况。因此，投入产出法多被用于产业政策或产业转型研究。赵艳柯、于兴厚将投入产出法与DEA结合，从经济效益、产业关联度、竞争和比较优势、劳动投入和技术水平5个方面评价重庆产业综合效率，从而选择出重庆市主导产业[9]。王悦以上海市为研究对象，基于投入产出模型研究上海经济结构调整的走势及对策[10]。吴金铎在包含需求结构、要素投入结构和产业结构三个方面的框架下，运用投入产出模型，分析我国经济发展方式和各行业的发展驱动类型[11]。随着可持续发展观的深入，投入产出分析也在发展，将资源和环境因素添加到投入产出模型成为研究的趋势。刘起运、王万洲从理论上构造环境经济投入产出表，并在此基础上构建环境经济投入产出局部闭环模型，以 2005 年投入产出表与分行业的环境相关数据为基础，合并调整出 41 部门的环境经济投入产出表，最后在该投入产出表的基础上测算出相关指标的值[12]。廖明球等以北京市开展的绿色国民经济核算的数据为依据，编制了北京市2007年绿色GDP投入产出表，在该表中，将资源消耗和环境降级纳入到投入产出表，利用该表数据并结合其他相关数据对北京市的绿色经济进行较为深入地分析[13]。可以看出，投入产出分析方法会随着经济发展方式的转变而不断发展完善。然而，城市经济转型不仅具有产业转型和资源环境两个内容，更重要的是，城市经济转型还应当包括与“人”相关的因素的转型，即城市经济转型还应该坚持以人为本，关注民生。三者是相互依存、相互促进的有机统一整体，城市经济转型是以产业转型为动力、以资源环境转型为前提、以民生发展为目的的全面转型。所以，探讨城市经济转型视角下的投入产出分析会更有价值。

二、城市经济转型绩效评价方法研究与实证分析

基于以上分析，本文拟构建城市经济转型视角下的投入产出表。鉴于DEA模型在投入产出分析中的优势，所以在投入产出表的基础上集成DEA模型对城市经济转型绩效进行评价。为了更好地说明方法的运用，本文结合对上海的实证分析来论述；为了便于比较研究，本文把重庆作为对照城市来讨论。

(一)城市经济转型视角下的投入产出表

以上海市2007年42部门投入产出表为例，将金属采矿业和非金属采矿业合并为采矿业部门；将包括纺织业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等在内的17个制造业部门合并为制造业部门。再按照一般产业部门、资源部门和民生相关部门的顺序对投入产出表进行调整，最终得到上海市2007年25部门的投入产出表。如表1所示。

表1　上海市25部门投入产出表

其中资源部门包含煤炭、石油和天然气、电力和热力、燃气四大能源部门及水资源部门，资源部门既关系到经济生产，也是事关居民生活的基础性产业。民生相关部门包含教育、卫生和社会保障、文体娱、公共管理和社会组织、居民服务、环境和公共设施管理六大部门，这些部门产品是居民物质文化生活水平的重要组成。另外，依据绿色GDP核算理论，增加了环境投入部门，表示部门在当期经济活动中产生的污染物(废水、废气、固体废弃物)总量，以预计耗费的治理成本计算。与绿色GDP核算不同的是，该项数值不需要在相应部门的中间投入中调整，而只是作为一个统计数据存放在表中。

(二)城市经济转型的评价指标体系

依据调整后的上海2007年投入产出流量表、直接消耗系数表、完全消耗系数表和列昂惕夫逆矩阵，以上海市25个产业部门为分析对象，设计包含经济、资源环境和民生发展3个方面的上海市经济转型综合评价指标体系。如表2。

表2　城市经济转型评价指标体系

对评价体系各项指标的说明如下：

(1)分类职称评审模式。以广西职称评审权下放到具体高校为契机，根据学院的办学定位，结合各学科、岗位特点，建立分类、分层次的评审机制，用“教学和科研并重”的分类评价模式取代传统的“重科研、轻教学”的评价，同时将教师的创新创业实践及成果纳入评价体系。如教师指导学生在国家级学科竞赛获得特等奖、一等奖的视同发表一篇中文核心，激发教师的创新创业活力。

完全劳动报酬系数vj=aj(I-A)-1;aj表示j部门的直接劳动报酬系数，为j部门劳动者报酬与总投入的比，(I-A)-1为列昂惕夫逆矩阵，该系数反映了部门生产中劳动要素的投入量，可作为技术因素的考量，同时，劳动者报酬是居民收入的最主要来源，因此该系数也能够反映出该部门居民的购买力水平。

完全社会纯收入系数sj=(qj+rj)(I-A)-1；qj表示j部门直接生产税净额系数，为j部门生产税净额与总投入的比，rj表示j部门直接营业盈余系数，(I-A)-1为列昂惕夫逆矩阵。

感应度系数和影响力系数是投入产出模型中应用最多，也是最能反映产业部门关联程度的两个指标，系数值越高，产业间的联系越紧密，产业结构级别越高。

(三)运用DEA评价城市经济转型绩效

把经济效益系数、消费系数、竞争力系数、完全劳动者报酬系数、完全社会纯收入系数、民生部门贡献度系数作为产出指标，感应度系数、影响力系数、能源完全消耗系数、水资源完全消耗系数和产污系数作为投入指标，利用deap2.1软件对数据进行处理，得到上海市各产业部门的转型绩效。作为比较，对重庆2007年投入产出流量表做同样的处理，得出的评价结果如表3所示。

表3　2007年上海、重庆经济转型综合效率

(四)分析与讨论

通过两个城市的综合效率对比，可以得到以下结论。总体上，重庆市以0.914的平均综合效率高于上海市的平均综合效率0.838，表明重庆市经济转型绩效略高于上海市转型绩效。具体到产业部门，两个城市则各有千秋。

(1)在农业，制造业，批发和零售业，房地产业，租赁和商务服务业，煤炭开采和洗选业，石油和天然气开采业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织11个产业部门，上海和重庆的综合效率均为1，说明这些产业在产业升级、资源消耗和民生发展方面具有相对有效性。

(2)在建筑业、邮政业、水的生产和供应业，重庆市具有相对有效性，而上海的相对有效性较低。从Deap2.1软件的分析结果看出，上海市建筑业产业关联度、能源消耗和水资源消耗三个方面的投入过剩，邮政业的规模报酬率偏低，导致它们的综合效率偏低。

(3)在金融业，电力、热力的生产和供应，居民服务和其他服务业，教育产业，上海市具有相对有效性，重庆市相对有效性较低。重庆市金融产业感应度和影响力不足是其有效性低下的主要原因；电力、热力产业技术水平偏低，能源和水资源消耗偏高；居民服务和其他服务业也是受到技术水平的限制；教育产业虽然不具备有效性，但是差距不大。

(4)在交通运输及仓储业、信息传输、计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、研究与试验发展业、综合技术服务业、燃气生产和供应业卫生、社会保障和社会福利业，两个城市虽然都不具备有效性，但是仍然存在差异。例如，上海市研究与试验发展业的效率明显高于重庆，比较发现，重庆市在该产业存在明显的产出不足和综合技术水平偏低的问题；卫生、社会保障和社会福利产业，上海也要优于重庆，这是由于在重庆该产业经济效益偏低、消费力度不足和产业竞争力较差，卫生、社保和社会福利产业与居民的生活品质密切相关，因此，重庆市仍需要加快该产业的升级转型。

三、结论

在对相关研究回顾和评述的基础上，本文提出了集成投入产出表和DEA模型的城市经济转型评价方法。所使用的投入产出表是在城市经济视角下调整的，并从中抽取便于DEA模型使用的评价指标体系，最后用DEA模型展开多部门的有效性分析和不同城市之间的横向比较分析。该方法可以更好地反映城市经济转型的规律和存在的问题，便于各城市、各部门共同为城市经济转型做出努力。

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[5]姜锋，邓正琦.渝东南工业园区发展现状及解决路径[J].重庆师范大学学报(哲学社会科学版)，2014(6)：43-48.

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[7]沈露莹，葛寅，殷文杰，等.上海转变经济发展方式评价指标体系研究[J].科学发展，2010(6):11-35.

[8]吴旭晓，许正中.基于复杂系统视角的经济发展方式转型评价研究——以上海市为例[J].华东经济管理，2010(9):1-6.

[9]赵艳柯，于兴厚．基于投入产出和 DEA 的重庆主导产业选择研究[J]．重庆工商大学学报(社会科学版),2011(3):33-37.

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(责任编辑许若茜)

引用格式：牟红，李耀.基于乡村机能恢复的乡村旅游特征值选择及其开发控制[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2015(12):73-79.

Citation format：MU Hong, LI Yao.Value Selection and Control Characteristics of Rural Tourism with Rural Functional Recovery[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2015(12):73-79.