安化畜禽养殖调查与分析

文│刘超良（湖南省安化县畜牧水产局）

安化畜禽养殖调查与分析

文│刘超良（湖南省安化县畜牧水产局）

安化县位于湘中偏北，资水中游，益阳市西南部，总面积4950平方千米，为湖南省第三大县。全县辖23个乡镇，总人口108万，其中农业人口83.51万，是一个集山区、库区、革命老区于一体的农业大县。县内光热水资源丰富，四季宜牧，地理位置优越，是湖南乃至全国重要的畜产品输出供给基地。但近年来，畜禽产品市场价格波动频繁，畜禽养殖集中区局部环境污染问题凸现，畜禽养殖业面临前所未有的挑战。为全面摸清安化县畜禽养殖现状，科学谋划畜禽养殖发展对策，今年2月，安化县畜牧水产局组织专人开展了畜禽养殖专题调研，现报告如下：

一、畜禽养殖发展现状

近年来，安化县认真贯彻落实党中央和国务院的方针政策，紧跟县委、县政府的工作部署与要求，围绕“后发赶超、富民强县”的发展目标，抢抓畜牧产业的发展机遇，积极争取国家政策支持，通过规划引导、项目建设、技术帮扶等措施优化结构，改善条件，提升水平，促进产业转型升级，生猪、牛、羊、家禽和水产五大主导产业实现了稳定发展。据统计，2015年，安化县出栏猪90.6万头，牛10.69万头，羊35.72万只，禽512万羽，肉类总产量8.78万吨，生产蛋品0.84万吨，养殖业总产值32亿元，占全县农业总产值的一半以上，养殖业已成为安化县农业和农村经济中的主导产业，是农民增收的主要来源。

1.规模经营不断壮大。随着养殖业持续快速发展，规模化经营不断壮大。据备案登记，全县现有畜禽规模养殖场户2012个（不含年出栏500头以下的养猪专业户），市级龙头企业2家。其中规模养猪场户561个（年出栏生猪500头以上），年出栏生猪46万头，规模养殖占全县总量的51%；规模养牛场户259个（年出栏50头以上），年出栏2.1万头；规模养羊场户1118个（年出栏30只以上），年出栏10.82万只；规模肉鸡场户35个（年出笼1万羽以上），年出笼肉鸡129万羽；规模蛋鸡场户39个（存笼2000羽以上），存笼蛋鸡48万羽。牛羊和家禽规模养殖比重均有较大幅度增长。

2.产业水平进一步提高。安化县着力推进畜禽标准化规模养殖场建设，突出示范场创建，产业化水平迅速提高。据调查，全县现有畜禽标准化规模养殖场385个，其中国家级标准化示范场3个，培育科技示范场户1500多户。据调查，生猪标准化示范场能繁母猪年上市肉猪22头，与创建前相比增加4.82头，肉猪125千克上市日龄176天，与创建前相比缩短15天，料肉比2.83，与创建前相比降低8.12%；蛋鸡标准化示范场全程产蛋率81.52%，与创建前相比提高14.79个百分点，死淘率6.44%，与创建前相比降低7.28个百分点，养殖水平大幅度提高。

3.良种繁育体系不断健全。近年来，全县建成种猪一级扩繁场1个、二级扩繁场2个、种公猪站3个、人工授精服务站点23个，培训人工授精技术员102人。新发展牛品改站点3个，现有县级品改中心站1个，乡镇品改站19个，高级品改员42人，牛品改网络进一步完善。据统计每年推广良种母猪1.12万头，良种公猪精液10.8万份，良种公牛冻精细管2万支，目前生猪良种率达到86%，牛良种率达62%，良种水平进一步提高。

4.在农村经济中的地位日益突出。一是促进了农民增收。2014年全县养殖业产值31.06亿元，按养殖业平均利润率15%估算，年利润4.66亿元。据调查，养殖收入占农民家庭经营收入的24%以上，养殖户平均收入接近1万元。

二是保障了市场供给。一方面，通过扩建规模、改善条件，养殖业生产得到快速发展，极大提高了畜禽产品产量，改善了品质，丰富了市场供给。另一方面，通过加强饲料兽药生产、销售环节、使用环节的监督和畜禽水产品市场流通监管，确保了畜禽产品消费安全。2014年，安化县成为湖南省畜禽水产品质量安全监管示范县。

三是增加了就业岗位。养殖业发展促进了饲料兽药、畜禽产品加工、市场流通和服务等相关产业发展，拓宽了就业渠道，增加了就业岗位。据调查，全县有专业从事规模养殖的饲养人员4.6万多人。有饲料兽药经营户114个、畜禽产品加工企业18个、养殖业经纪人78个、畜禽产品经营门店629个，新型养殖业经营组织177个，登记在册从业人员5960人，有效缓解了社会就业压力。

二、主要目标

“十三五”期间，安化县养殖业生产结构和区域布局将进一步优化，综合生产能力显著增强，努力实现“三增三保一提升”的工作目标，即促进农民增收、行业增效、产业增值；确保不发生重大动物疫情流行，确保不发生重大畜禽产品质量安全事故，确保生态环境得到有效保护；推进畜禽养殖业提质升级。安化县畜禽养殖的近期目标为：生猪年出栏100万头，蛋鸡存笼100万羽，牛羊饲养量100万头，安化土鸡饲养量1000万羽，实现养殖业产值40亿元。

三、基本原则

1.因地制宜原则。合理规划养殖区域布局，科学划定禁养区、限养区和发展区。禁养区严禁新建、扩建各类畜禽养殖场，现有养殖场必须限期关停、转产或搬迁；限养区新建、扩建各类畜禽养殖场要按照环境保护规定，严格控制畜禽养殖规模，落实污染防治措施，实现污染物达标排放；发展区内提倡适度规模化养殖，优化养殖布局，实行粪污集中治理，达标排放。

2.适度规模原则。根据安化县地理条件特点及生态健康养殖需要，养殖场生产规模要适度控制，一般规模为：猪场存栏能繁母猪50～200头；牛常年存栏20～100头，其中能繁母牛达30%以上；羊常年存栏100～300只；蛋鸡常年存笼10000～20000羽，肉鸡常年存笼5000～10000羽。

3.生态养殖原则。把现代畜牧业与种植业、渔业紧密结合，实现资源高效转化和持续利用，促进生态环境保护。安化县畜禽养殖重点推广标准化生产、农牧结合和适度规模的生态养殖模式，推广现代养殖新技术、新品种、新设备和新设施，推进养殖业专型升级，基本实现养殖业现代化。

四、具体措施

1.强化组织领导。安化县人民政府高度重视畜牧工作，明确了分管农业副县长任组长的畜牧工作领导小组，领导全县畜牧发展规划编制，出台优惠政策，落实各项扶持措施，协调重大项目、重点工程的规划、申报、论证和评估工作，实行全程监管和指导帮扶，切实推进各项工作的落实。各乡镇要充分认识畜牧产业在农业和农村经济中的地位，成立相应组织机构，加强组织领导，切实履行规划指导、政策落实和协调服务职能，推进辖区内重大项目和重点工程建设。

2.加强规划引导。加强调查研究，摸清各地资源条件和区位优势，准确把握畜牧产业发展客观规律，统一思想，提高认识，科学规划生猪、家禽和牛羊发展的优势区域，落实养殖业用地、用电和税费优惠政策，构建优势区域布局和专业生产格局，提高农业生产与资源环境匹配度。探索种养结合模式和循环经济模式，出台扶持政策，重点支持优势区域内养殖大户和龙头企业的发展，引导资金向优势区域汇集，发展生态农业，实现良性发展。落实养殖业用地政策，各乡镇要按养殖用地要求规划适宜区域发展畜禽规模养殖。

3.加大资金投入。一是争取财政资金对畜牧基础设施建设的投入。如畜禽标准化规模养殖场建设、良种繁育体系建设、病死畜禽无害化处理场建设、畜禽养殖污染治理工程建设等基础设施的投入。加大项目的规划、申报和跟踪工作力度，力争“十三五”期间财政投入畜牧产业基础设施建设资金达到1亿元以上。

二是加大对动物防疫、技术推广等公共服务职能的投入。各级政府要统筹安排动物防疫、技术推广等专项工作经费，确保防疫物资按时到位，确保动物防疫、检疫、畜禽产品质量安全监管和养殖技术推广等工作正常开展。

三是引导社会资本投资养殖业。通过招商引资引进国家级、省级畜禽养殖加工一体化龙头企业，发展“公司+基地+农户”的养殖模式，增加养殖业投入，改善生产条件，夯实养殖业发展基础。

4.强化科技支撑。重点推动和普及标准化规模养殖技术，推广优良品种，改造生产设施，应用新技术、新设备，发展农牧结合模式。同时，定期不定期地组织形式多样、内容丰富的实用科技培训和宣传，加快科技成果转化，依靠科技推动畜牧产业健康发展。

五、对策建议

1.扶持标准化规模养殖场建设。要加大标准化养殖场建设的扶持力度，扩大扶持范围，提高扶助标准，创建一批标准化规模养殖示范基地，达到养殖设施标准化，粪污处理无害化，提高养殖业的产业化水平，提升整体效益。

2.支持良种繁育体系建设。继续实施畜牧良种补贴项目，支持建设一批畜禽良种繁育场、种公猪站、精液配送站和人工授精服务点。

3.扶持发展农牧结合的生态养殖。支持畜禽规模养殖场配套建设粪污处理设施、有机肥加工厂、粪污运输车、种植业基地灌溉渠道等养殖粪污处理和利用工程，促进资源高效转化和循环利用，实现生态养殖。

4.落实养殖业用地政策。养殖业用地制约多，特别是生猪、牛羊、家禽养殖的栏舍建设用地。要切实落实国家农业部、国土资源部的相关政策，养殖业栏舍用地要按农业用地对待。

5.完善服务体系。要建立县级畜产品质量安全检测中心和乡镇质检站，强化畜禽养殖档案管理，将养殖档案管理作为申报政策扶持资金的必要条件，严格生产和流通各环节的检疫监管，进一步加大对违法使用“瘦肉精”及其他违禁品打击力度，确保上市畜禽产品质量安全和人民群众生命健康，确保养殖业健康持续发展。