如何加强汛期防汛工作方法

缪文超

（凉山州大桥水电开发总公司 四川凉山州 615000）

如何加强汛期防汛工作方法

缪文超

（凉山州大桥水电开发总公司 四川凉山州 615000）

在我国四川等地区，每年的5～9月为雨季期，具有雨季早、持续时间较长、降雨量大等特点，地表水比较丰富，对当地的生产、生活等都带来了极大影响。汛期为洪灾暴雨多发时期，其汛期防汛工作进行情况将关乎到人们的财产和生命安全，所以，认真开展好汛期防汛工作，以促使暴雨洪灾等所造成损失得到有效降低具有重要意义。本文在对以往汛期洪水暴雨灾害进行分析的基础之上，对发生灾害的特点与原因展开分析，从而提出了加强汛期防汛工作的相关措施，以保证防汛工作的顺利实施。

汛期防汛工作；暴雨洪水；措施

引言

伴随降水量的不断增加，特别是进入七月后的连续强降雨为我们的防汛工作敲响了警钟，部分地区在汛期会出现泥石流、山体滑坡等自然性灾害，从而使防汛工作变得尤其重要，因此，怎样做好并加强汛期防汛等工作，以减轻或避免因灾害造成的损失，是我们必须进行解决的一个重要问题。在汛期时，由于其也会对水利排洪等工程设施造成较大压力，尤其对于一些大中型通常位于山区之中的水利工程，如此会致使出现山洪灾害可能性将极大增强，所以，首先必须采取相应防范措施，以确保排洪水利工程在汛期可以安全度过，如此才能确保汛期防汛等工作的顺利开展，从而保障人民大众财产生命安全这一目标的实现。

1 汛期发生暴雨洪灾特征分析

1.1 突发性

例如在我国某地，2013年7月23日的上午8点到24日的上午8点，经过24h集中强降雨，造成洪水灾害来势十分凶猛，多数偏远地区因交通、通信不便，再加上一些地区对防汛等工作缺乏重视，使得应急措施无法得到及时展开，同时救援队伍难以迅速奔赴到现场进行救援，所以，造成偏远地区的严重损失。

1.2 雨量大

雨量大小为暴雨洪灾最大的特点之一，雨量大指的是在单位时间中的降水量，在本次灾害之中，该地区以上集雨面积是2817m2，多年平均径流量是35.6×102代表性流量是111m3/s。使得境内河水因大量降雨而猛涨，其洪峰流量超过1770m3/s，流水速度极快，极大超出了河道的原有泄洪能力，再加上当时堤坝、水库等防洪设施工程的不完善，致使洪水泛滥，进而对沿途房屋、公共设施、农作物、电力系统和通讯线路都造成了重大破坏，甚者也直接威胁到了人们的生命安全。

1.3 损失大

在本次汛期暴雨洪灾中所造成的损失是巨大的，首先对于人民的生命安全产生威胁。因汛期暴雨的覆盖范围十分广泛且时间较长，致使受灾人数众多，其危害程度极大，并且也会导致救援工作难度变得十分艰巨。同时由于房屋、田地和工厂设施等被冲垮，从而使在经济方面也遭受了重大损失，由此可知，采取措施加强汛期的防汛工作，从而减小或避免造成损失是当前做好防汛工作的重点。

2 加强汛期防汛工作的工程性措施分析

2.1 利用水闸完成对洪水的有效控制

水闸为低水头的一种水工建筑，其作用不但可以挡水，也能泄水，根据其排涝防洪功能可分成：分洪闸，其是河道洪水分泄的水闸，在河道上游发生洪峰流量大于下游河道的安全泄量之时，为了保证下游的重要城镇和农田免受洪灾，把部分洪水利用分洪闸泄进预定湖泊洼地内（滞洪区或蓄洪区），也可以把洪水分泄到水位较低邻近河流中；节制闸，其是实现上游水位调节，下泄流量控制的水闸，在天然河道中节制闸也被称作拦河闸，当处于枯水期时，关闭闸门以抬高上游的水位，满足兴利需要，汛期时，要开闸泄洪，以保证上游的洪水位不超出限制防洪水位，并且控制好下泄洪水的流量，促使其不超出下游河道安全泄流量；排水闸是洪涝排泄水闸，通常指洪涝地区将水排向江河的水闸，在外河水位超出堤内水位之时应关闸挡水，避免河水出现倒灌，在堤外的江河水位小于堤内的洪涝水位时，要开闸排水，以免因洪涝灾害造成损失。

2.2 利用分洪区、蓄滞减轻河道的行洪压力

江河中下游的两岸通常有洼地湖泊和江河相连，汛期时江河洪水溢漫，该湖洼会起到减小河道水位、自然蓄滞以及降低洪水对于下游威胁等作用。为更有效运用沿岸的湖洼进行稀遇洪灾的调蓄，当前多数流域均有计划地使用围堤把大部分的沿岸湖洼和河道分离，建成分洪区、蓄滞。当水位超过一定高度后，会采取水闸控制、自流分洪和人为开口等分洪措施，以洪水的临时滞、蓄，来减小河道行洪的压力。因分洪区、蓄滞洪区通常使用的机会较少，且伴随人口增长与经济发展，分洪区、蓄滞洪区内的居民不断增多，这便造成需进行分洪时的巨大损失和困难。所以，尚需有一系列非工程类措施相配合，方可使分洪区、蓄滞洪区作用得到发挥。

2.3 修补堤防

河道是洪水渲泄的通道，对河道泄洪性能进行提升是开展防汛工作的基本性措施，而堤防修筑是该措施重要的组成部分之一。在防洪中堤防的作用为：限制水流，提升河道的排水泄洪能力；制约洪水的泛滥，确保两岸人民的生命与财产安全和工农业安全生产；抗御海潮和风浪，避免风暴侵袭陆地。建设堤防，通常都密切结合整治河道，例如为扩大河道的泄洪性能，除了培厚加高堤防外，还应采取河道疏浚、取直裁弯、退建改建和及时清理河道内阻水障碍等措施。同时，为了堤防巩固，还要修筑河道流势控导工程与险工段防护工程。

2.4 检查水库确保安全

水库通常指利用山谷修建拦河坝，以截拦径流，抬升水位，从而在坝上产生蓄水体。在平原区域，通过河道、洼地、湖泊，利用控制闸和修筑围堤等建筑，产生平原水库，多数河道受到洪水威胁，若不修筑控制水库则问题无法解决。许多中小河流与其下游城市，也需有水库进行控制调节，方可确保防汛安全。因此，在汛期到来前，应检查水库并修补隐患，以保证其可以安全度过汛期。水库防洪通常要兼顾其上下游地带，为了上游周边工农业的生产发展和人们生活，库中蓄水高度应进行限制，水库在向下游进行泄洪时其量的大小应考虑到下游河道安全。在某地区或流域内若存在较多水库，则可联合进行运用，以发挥补偿调节和干支流的错锋作用。水库一般除防洪外还应有兴利功能，前者需在洪水来临前腾出充分库容接纳入洪水，后者需要水库经常持有较多蓄水量。所以，在水库防洪时，不但要兼顾好上下游要求，还要拦蓄部分水以转化成可利用水资源以供非汛期时使用，而这便要求制定出控制水库工程的合理使用方案，且在实施方案时还应依靠准确、及时的水文情报与气象预报来作为决策依据。

2.5 利用排水体系排除出洪涝积水

排涝工程包括自排与机电排水两类。机电排水，当洪涝的积水难以向容泄区内进行自排时，便需要于适当地点处修筑排水站，通过机电实施排水，沿湖沿江圩区，在遭遇雨涝时，通常都采用机电排和自排结合的方式实施排涝。自排工程，即自流排涝型工程，其主要为排水沟和河道，可选择较低地势的湖泊、江河作为自排容泄区。

3 加强汛期防汛工作的非工程类措施分析

3.1 科学调度开展防汛工程

落实好“调、拦、分、疏、泄、滞、守”等各项主要对策，对溢洪道、大坝和启闭装置、软硬结合部及穿坝建筑等重点部位、重要设施加强巡查和监测，安排专业运行管理队伍，处理好日常的养护维修工作，将责任落实至人，且统计具体的联系方式，以达到关键时提得起、落得下的效果，科学调度、运行自如，以保证安全度汛。增强水利设施的防汛安全与生产检查工作，从而切实发现并消除隐患，落实好安全检查与整改隐患记录。

3.2 加强领导，严格落实好汛期的安全管理

要高度关注汛期的安全生产和管理，将汛期安全管理工作当作一项重要的工作提升至议事日程中。要秉承预防为主、安全第一、综合治理这一方针，通过周密部署和精心安排，把握好水利设施的汛期防汛监管工作。要全面落实防汛安全管理责任制，对于重点部位、重点工程、薄弱环节和危险地段应强化其相应责任，明确责任人、具体岗位的负责人和技术方面负责人。各个行政相关责任人与技术负责人要对于各自所负责重点项目强化监管，构建并完善责任的监督体制。

3.3 建立健全行之有效的应急系统

强化汛期值班与应急管理等工作，要注意收看收听气象预报，以及时了解汛情，确保每天均有领导带班在岗，重点岗位与部位要保证24小时值班跟踪，硬守死看；强化对坍塌、坠落、岩爆、滑坡、触电、淹溺等安全事故防范措施，进一步健全防汛救援应急方案，要组织抢险团队，备好抢险装备和物资，组织定期演练，并及时报告发生的事故和险情，全力实施抢救，从而最大限度减少和避免事故造成的影响与损失。并且，应认真执行贯彻和大力宣传《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》、《防汛条例》等法规，根据法律法规进行防洪，并提升全民防汛意识，以动员全社会的力量投入到防洪工作中。

4 结论

文中内容主要由非工程类措施与工程类措施这两方面对我国加强汛期防汛的工作措施上提出了一些建议与意见，并表达了见解与观点，本人深刻了解汛期防汛任务的重要性，然而在具体防汛工作中，不可以仅仅只依赖非工程性措施，同时也不可以只注重工程类措施，须将此二者进行有机结合，实现彼此互补，如此方可使汛期的防汛能力得到提高，从而保证汛期防汛工作的顺利实施。

[1]刘晓曦.浅谈如何做好水利工程的防汛工作[J].房地产导刊，2013（17）.

[2]周富春.水土保持在水利可持续发展中的作用分析[J].重庆交通学院学报，2006（z1）.

[3]朱来友.新时期防汛工作的基本方针和思路[J].江西水利科技，2007（06）.

TV87

A

1004-7344（2016）10-0128-02

2016-3-20

缪文超（1980-），男，助理工程师，大专，主要从事渠道供水、大坝调水、汛期防汛工作。