深化行政管理体制改革的核心和重点探讨

2016-01-28刘夏

大科技 2016年24期

关键词：管理体制行政核心

刘夏

（四川智能交通系统管理有限责任公司四川成都610000）

深化行政管理体制改革的核心和重点探讨

刘夏

（四川智能交通系统管理有限责任公司四川成都610000）

改革开放以来，我国经济不断发展，为了适应现如今经济的发展要求，行政管理体制改革也在不断地深化之中。在这过程中，改革取得了相应的成就，但是我们不能忽视其中存在的问题。本文分析了目前我国行政管理体制改革的现状与存在的问题，探讨了深化行政管理体制改革的核心和重点及深化行政管理体制改革的意义。以期望相关专家学者提高对深化行政管理体制改革的重视。

行政管理；体制改革；核心重点；探讨

我们知道行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，体现了上层建筑适应经济发展的客观规律，同时也是我国改革开放与现代化建设的内在要求。在现阶段，党和国家积极推进行政管理体制改革，从整体来看，适应了我国初级阶段的基本国情，保障了社会主义现代化建设的顺利进行。党的十八以来，党和国家面临着新的形势与挑战，这就需要我们对现有的行政管理体制进行相应的改革以适应新形势的发展。

1 目前我国行政管理体制改革的现状与问题分析

我国行政管理体制人员队伍庞大，水平参差不齐，我们要充分认识到行政管理体制改革的现状，才能真正的意识到行政管理体制中存在的问题严重性。笔者纵观我国的行政管理体制改革，分析了目前体制改革中出现的问题。下面做一个具体地介绍。

（1）政府权力过分集中，机构庞大。建国之初，我国的经济体制属于计划经济，政府与国家的宏观调控在经济中起到绝对支配地位，而我国的行政管理体制是在计划经济体制的基础上产生的，这就导致我国的行政管理体制出现政企不分、政事不分等不良现象。政府在实际的运行中管了许多不该管的事，这使得政府权力过分集中，且行政人员的数目庞大，且职责不明确，造成工作效率下降等诸多不良后果。[1]

（2）相关领导者有独断专权的情况出现，不利于党的民主集中制。在行政体制中，家长制作风盛行，出现官僚主义的现象。官僚主义在党和国家中经常出现，有关领导者总是高高在上，办事脱离实际，滥用职权，爱讲空话，脱离群众，不为群众办事。这些情况阻碍了行政管理体制改革的深化，不利于我国政治的健康发展。其实这种现象往往是一些领导者过度抓权导致的，例如在一些地区，党政一把手领导者对于一些事物往往是独断专行，根本不顾及人大的意见，有的甚至对于其他常委的意见也是置若罔闻。

（3）行政管理体制人员的服务意识差，工作效率低下。行政工作本来就是为人民，为百姓服务的，它属于一个服务性质的岗位，因此对相关行政人员的服务态度要求很高。但是在实际的工作中，情况却恰恰相反，一些行政人员其服务态度恶劣，工作不认真积极，经常把生活中的情绪带到工作中来，这样导致了一系列问题的出现。比如，会影响服务质量，会导致政府与人民之间产生分化，行政人员工作效率下降等等，如果任由情况发展下去，会影响政府形象，对政府造成极不利的影响。

2 深化行政管理体制改革的核心和重点探讨

前面我们分析了行政管理体制的现状，指出了行政管理体制中出现的诸多问题。面对问题，我们应该有一个认真改正的态度，只有对问题提出相应地对策建议，对症下药，才能使行政管理体制改革得以深化，共建和谐社会。下面笔者对深化行政管理体制改革的核心和重点进行探讨。

（1）要变行政管理体制为公共管理体制，随着我国经济体制改革的不断深入，我国的市场经济在不断地发展之中。为了适应经济体制的改革，我国的行政管理体制要跟上时代的步伐，原来只是对行政体制进行修补的改革方式已经不适应当今经济形势的变化。我们要变行政管理体制为公共管理体制，这是现代化建设的必然要求，是提高公共管理水平的关键。

要知道现在的社会主义市场经济为各种经济形势提供了一个公平竞争的平台，在这一大环境下，彼此应该是平等的竞争关系，而非领导与被领导的关系。因此，政府应该从繁琐的事物中抽离出来，明确自己的职责范围，转变政府职能，管该管的事，管能管的事。将行政管理体制改革的核心和重点放在社会主义公共事务上，这样职责分明，有利于促进社会主义现代化建设，使经济又好又快的发展。其实政府在众多事物中管理作用的发挥应该保持一个合适的度，应该避免因过度的干预而造成的各方面工作的不合理展开。[2]政府应该对这一问题有一个清醒的认识，所谓主导作用的发挥并不是控制所有的工作，而是能够处理以很小干预比例而发挥巨大的作用的社会事务。

（2）要把行政管理体制改革的核心和重点由个人意志向民主政治方向迈进。新中国成立之初，由于缺乏对民主政治的重视，导致个人意志在行政事务中凸显。我国改革开放以来，随着经济地发展与综合国力地增强，人们的生活水平在不断地提高，使人民参政议政的意识不断增强。面对这一新情况的出现，政府必须把行政管理体制改革的核心和重点放在民主政治方面。值得一提的是，近年来村民自治与居民自治体制在不断地发展与完善之中，这为政府管理的民主化、科学化打下了坚实的社会基础。

民主化应该是行政管理体制改革中的一个重要方向，因为这与建设社会主义和谐社会的精神是相一致的。为什么行政管理体制要迈向民主，因为行政体制只有迈向民主方向才能听到民众内心真实的心声，才能把握住行政管理的正确方向。毕竟行政的服务对象是广大的民众，行政管理以怎样的方向去运行民众更有见解，更能把握住其中的关键。只有行政管理迈向民主化才能避免个人的意志影响到具体的工作进展，使得许多工作明知错误而依旧运行下去。在一些事物进行决断时，党执政一把手的领导者应该多听取人大的意见和其他常委的意见，应该充分发挥集体领导在事物决断中的作用。

（3）建设服务型的行政管理体制。应该说服务型的管理体制更符合我党长久为人民服务的宗旨，更能做到一切为了群众、为了群众的一切。其实建设服务型的行政管理体制需要在各个方面进行入手。①应该简化相应的手续，很多工作往往因为层层手续的限制而变得很难进行。有的时候一项工作会因为一个手续而被停滞好久，这样就大大地降低了工作的效率。②应该提高相关工作人员的素质，应该说在我国行政部门工作人员出身最为丰富，在进入工作之前拥有的经历各式各样，在大学里学的专业也是五花八门，这就使得他们对于一些行政工作并不熟悉。应该积极组织相关工作人员进行培训，提高自身的职业素质。另外在进行岗位招聘考试时应该提高报考人员的条件，尽量吸收一些国家重点院校与行政工作相关专业毕业的学生，这些人文化素质较高，且具有深厚的理论知识。如果使他们加入工作队伍势必能有效提高工作人员的素质。[3]③应该改变工作人员的服务态度，这是建设服务型行政管理体制的根本所在。既然行政管理的工作性质定义为了服务工作，那么工作人员就应该有一个服务的态度。对于来办事的人员不能因为他们的社会地位进行歧视，应该以温和的态度为他们提供高效地服务。应该对于办事人员的询问进行耐心、热情的回答，让他们在办事过程中感受到温暖。

3 深化行政管理体制改革的意义

深化行政管理体制改革有利于推进民主法治社会建设的进程，能够避免个别领导专权的现象，使得一些重大事物的决策更能体现集体的意愿和民众的意愿。这是社会进入现代化的标志。虽然每个国家的情况都不大一样，但是实现民主的趋势是毋庸置疑的，而深化行政管理体制改革有利于民主决策机制的发展。深化行政管理体制改革能够使政府更加依法执政，使得一些行政工作的运行有法可依、有章可循，这样整个国家工作的运行才能走上正轨的轨道。

深化行政管理体制的改革有利于社会主义和谐社会的建设，行政管理体制的改革能够协调各个方面之间的关系，使得在一些事务办理时减少冲突和矛盾，更多呈现出和谐的局面。这样就能够引导整个社会迈向和谐。

深化行政管理体制的改革是对以人为本思想的体现。服务型行政管理体制的打造就是为了服务群众，这样能够使政府在民众心中的形象得到不断的提高。[4]其实最重要的是人们在办事当中能够感受到温暖，摆脱原来办事难难于上青天的模式。其实行政管理服务化本身就是一种相互平等的体现，这就使行政管理部门转变工作思维，在平时的工作中避免了昔日高高在上的高傲态度。