关于低碳经济下新疆风电产业发展的思考

巩朝友

（五凌电力有限公司湖南长沙410000）

关于低碳经济下新疆风电产业发展的思考

巩朝友

（五凌电力有限公司湖南长沙410000）

新疆风力资源丰富，风电产业起步早，风能属于可再生能源，已经在全国得到广泛推广和应用。在低碳经济形式下，全国大力扶持新疆风电产业发展，因此，必须抓住机遇，科学谋划，促进新疆风电产业健康快速的发展。对此，本文首先对低碳及低碳经济进行了介绍，然后对新疆风电产业发展现状进行了分析，并且对低碳经济下新疆风电产业发展对策进行了详细探究。

低碳经济；新疆；风电

1 引言

随着社会经济的快速发展，能源危机问题越来越严重，环境污染问题也逐渐加剧，风能等清洁能源的开发和利用已经得到广泛认同。风电产业的经济竞争力比较强，不仅能够保障生产生活所需能源供应，而且还能够有效避免产生环境污染问题以及温室效应。因此，对风电产业进行详细探究具有十分重要的现实意义。

2 低碳、低碳经济概述

低碳，英文为lowcarbon，低碳指的是较低或者更低的温室气体排放，其中，温室气体的主要组成为二氧化碳。现如今，社会经济快速发展，人们的生产生活方式在逐渐发生变化，人口规模急剧增加，气候问题越来越严重。另外，二氧化碳排放量也越来越大，灾难性气候问题频发，这些问题都在一定程度上威胁到人们的生产环境和生命健康安全。

低碳经济指的是在可持续发展理念下，通过合理运用新技术，促进产业转型，积极开发新能源，尽量减少环境污染问题，减少温室气体排放量，促进社会、经济、生态可持续发展。

3 新疆风电产业发展现状

新疆位于欧亚大陆腹地，面积160万km2，是中国面积最大的省区，其气候特征为温带大陆性干旱气候。新疆横亘东西的天山，因此能够起到屏障北方冷空气的作用，形成南、北疆两大气候区。另外，新疆处于中纬度地区，因此冷峰和低压槽过境较多，造成南北向或东西向之间的气压差比较大。谷口和山口地区气流通常，因此风速较大，风能资源十分丰富，开发价值比较高，主要形成9大风能丰富区：百里风区、阿拉山口风区、罗布泊风区、吐鲁番西部风区、准噶尔西部风区、达坂城谷地风区、额尔齐斯河西部风区以及哈密南北戈壁风区。全疆年风能蕴藏量达9.57亿kW，技术开发量2.34亿kW，可开发风电场面积12.6万km2，风能储量占全国第二，风能品质位居全国首位。

新疆发展风电产业的优势主要有以下两点：

（1）风能储量丰富。新疆九大风区风能资源丰富，总面积约为15万 km2，可装机约8000万kW，可利用风能240亿kW·h。根据数据研究估算，新疆全年可实现供应风电高达27673亿kW·h，另外，高达12.6万km2的区域年平均风功率密度不小于150W/m2，经济可开发量约2.34亿kW。

（2）风力资源开发早。早在20世纪80年代初期，新疆已经开始建设风电产业，当时引进20kW、30kW、55kW和100kW风机各一台，达坂城风力电场建设完成后，实现了国内风力电场没有万千瓦级的重大突破。后期，新疆风力电场建设规模逐渐扩大，新疆风电多年稳居全国前列。

新疆风电产业发展的劣势在于：

（1）风电制约因素。新疆电网总容量偏小，同时由于新疆电网无法与西北电网实现有效连接，因此新疆风电产业大规模开发难度比较大。新疆电力需求量有限，因此峰谷差异比较大，这一现象反映了新疆地区整个经济社会发展水平。

（2）产能相对过剩。现如今，社会经济快速发展，新疆风力发电领域也已经逐渐发展成为社会投资热点。但是，新疆九大风区多数分布比较偏远，与负荷中心距离较大，另外，由于新疆产业结构特点，风电过剩情况十分严重，而这在一定程度上制约了新疆风电产业的健康发展。

（3）装机容量增长快速。1986年，新疆从丹麦引进第一台风力发电机组；1989年，利用丹麦政府赠款，新疆完成了达坂城风电一场建设并入网发电，这也是全国规模开发风能最早的实验场。1994年12月，达坂城风电二场投运，成为中国第一家装机突破1万kW，单机容量最大的风电场。2005年《中华人民共和国可再生能源法》颁布实施，全国风电产业进入大规模提速阶段，2009年，新疆风电装机容量100.26万kW，仅占全国装机的3.89%，退居全国第9位，而至2015年，新疆风电装机容量已经高达2200多万。

4 低碳经济下新疆风电产业发展对策

4.1 加大对于风电产业自主创新的投入力度

为了促进新疆风电产业可持续发展，应该加大对于新疆风电产业发展的科研研究，结合实际情况确定科研课题，并且给予立项支持。具体的研究项目有风电并网技术、风电场发电量预测预报技术、风电场运行维护技术、风电储能技术、风电与其他能源的互补系统研究等等。

4.2 加大技术开发，完善产业技术创新体系

虽然我国风电产业发展迅速，但是依然处于引进阶段，自主创新能力比较弱，缺乏核心技术，与此同时，国外风电机组价格高昂，这就会导致风电开发成本过高。因此，为了促进风电产业快速发展，必须积极创新技术体系，在引进先进设备的同时加大自主研发力度，并消化吸收先进技术，结合自身发展情况确定具体的技术路线，这样才能促进形成自主知识产权的风电技术与产业。同时，还应该吸收国外风电场建设的运营管理经验，培养我国风电建设的高素质人才。

4.3 扩展风电产业发展融资渠道

①在自治区财政预算中应增设相应的风电产业预算支出项目，设立专项资金支持风电技术研发及其产业化推广。②现如今，应该紧抓中央鼓励股份制商业银行以及外资银行到新疆设立分支机构的良好机遇，积极引导各类金融、风险投资公司以及担保机构，增加对于新疆风电产业的投资力度。③积极鼓励并支持企业采取上市融资，或者吸引其他上市公司参股投资的方式筹措发展资金。④鼓励利用新疆地区社会利用可再生能源发展基金。

4.4 加强企业发展合作，避免恶性竞争

风电特许权招标的实行，使得风电产业的市场竞争日益激烈。在低碳经济形势下，新疆风电产业应该坚持以积极的形态适应市场竞争，加大投资力度，促进自身发展，避免出现恶意竞争的问题。同时，还应该积极配合国家风电价格措施的实施，这样才能促进国家价格机制朝向正规化方向发展。

4.5 政府建立可再生能源专项基金对风电进行调剂补贴

支持风力资源丰富地区优先发展风电产业，通过这一方法，能够有效解决制约新疆风电产业发展的一个重要因素，表明对于有风资源的地区，可以利用当地风资源获得较多的财政收入，同时还可以拉动当地工业发展，解决就业问题。

4.6 合理确定风电上网电价

建议坚持有利于电网、风电共同发展和互惠互利的原则，组织有关方面专家重新论证风电成本和确定上网电价。风电上网电价可高于国家规定的标杆电价，超出标杆电价的部分由政府以适当渠道给予补贴。

4.7 利用税收政策引导风电产业发展

合理的税收政策，是引导和推动风电产业发展的有效手段。税收通过作用于产品价格、对能源的需求及消费结构产生明显的影响；同时通过税收激励政策对风电项目投资产生积极作用。可以对风电产业相关的企业给予不同额度的税收减免政策，对高耗能产品征收较高的所得税，对风电产业相关企业从事的节能、环保项目和专用设备投资以及生产节能产品服务的技术转让承包、技术咨询服务所取得技术性服务收入等给予所得税减免优惠，限制高污染、高能耗及资源性产品的生产，通过对再生能源使用给予免税方式，支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发。

4.8 积极推进风电专业技术人才培养

依托地缘优势，积极推进科研院所与风电企业间的战略联盟的建立。在长期参与新疆风电建设的高校，如：新疆大学、新疆农业大学培育发展风电相关专业，为新疆乃至全国的风电产业发展培养中高级专业人才，为我国风电产业的发展提供科技支撑。

5 结语

综上所述，在风电产业发展中，政府发挥着非常重要的作用。虽然新疆风电产业发展迅速，但是依然存在产业过剩、装机容量等方面的问题，对此，加大对于风电产业自主创新的投入力度，加大技术开发，完善产业技术创新体系，拓宽风电产业发展融资渠道，加强企业发展合作，避免恶性竞争，同时，政府也可以建立可再生能源专项基金对风电进行调剂补贴，除此以外，还应该合理确定风电上网电价，利用税收政策引导风电产业发展，积极推进风电专业技术人才培养，这样才能够有效促进新疆风电产业健康稳定的发展。

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[2]刘国忠.低碳经济为我国风电产业带来契机[J].中国电力，2010（06）：74～77.

[3]张岚，张扬健.风电产业前景展望[J].高科技与产业化，2010（10）：54～55.

F205

A

1004-7344（2016）24-0094-02

2016-8-3

巩朝友（1982-），男，助理工程师，本科，主要从事风电工作。