关于电力设计企业效能监察工作的几点思考

2016-01-28周小刊

大科技 2016年25期

关键词：监察纪检监察效能

周小刊

（四川电力设计咨询有限责任公司四川成都 610041）

关于电力设计企业效能监察工作的几点思考

周小刊

（四川电力设计咨询有限责任公司四川成都 610041）

电力设计企业的效能监察是一种十分有效的企业监督方式，它是在企业的纪检监察组织多年的监督工作中探索总结出的工作方法。在电力设计企业中，积极开展效能监察活动，能够有效地促进企业管理工作的提升，进而使企业的经济效益也得到提升。本文主要阐释了对电力设计企业效能监察促进管理提升的理解，分析了效能监察对企业管理工作的重要意义，对效能监察的形式、内容、方法和工作程序作出了几点思考。

电力设计；效能监察；促进管理；提升效益

1 关于对效能监察促进企业管理提升的理解

企业的运作发展离不开企业管理中的监督环节，效能监察就是监督环节中的一项综合性的监督工作，是企业的纪检监察部门在监督实践中探索形成的重要工作方式，能够服务于企业的生产经营活动，是行政监察的重要组成部分。

电力设计企业的效能监察工作，并不仅仅是防止企业生产经营过程中的违规违纪行为，它还能够找出企业管理中的不完善之处，帮助企业改进规章制度，对于企业管理中存在的制度漏洞、违反规章的现象采取严肃的态度，积极寻找解决办法。在电力设计企业中建立起完善的效能监察机制，一方面能够节约投资，减少投资带来的风险，提高投资效益；另一方面能够节省运营成本，为企业带来直接的经济效益；再者，效能监察能够保证生产的安全性，提高服务的质量，对于企业来说这是长远的社会效益，是提高公司的核心竞争力的有效途径，能够为企业带来间接的经济效益[1]。

效能监察主要是针对企业生产经营管理中的工作效率问题而进行的监督工作，是对企业管理进行再管理，能够改善企业管理效果，使其得到提升。另外，企业的纪检监察部门进行效能监察是该部门发挥职能的突出表现，这也是该部门在长期的监察工作中摸索出的预防腐败、整治腐败的重要手段。

2 效能监察对企业管理提升的作用

效能监察工作始终贯穿企业生产经营管理的全过程。在不同的工作环节中，效能监察都能发挥自身的独特作用，对企业管理进行监管，督促企业加强管理，提高经济效益。

在企业管理中，效能监察的具体作用主要体现在以下四个方面：

2.1 预防作用

效能监察具有预防企业问题发生的作用，这是根本性的预防机制。预防作用主要表现在以下两点：

2.1.1 预防企业管理的失误

效能监察工作会对企业管理进行事前、事中检查，帮助企业建立健全的规章制度和工作规范，例如办事的规则、程序、责任、时限等等，都可以在企业的工作规范中作出明确的指示，让企业管理中的每项事务，都能有章可循，有规可依。

2.1.2 预防贪污腐化、失职渎职

企业中之所以会出现贪污腐化、失职渎职的行为，正是因为企业管理中存在着制度上的漏洞，让那些居心不良的人有机可乘。效能监察工作的开展，能够填补制度漏洞，督促企业的管理人员尽忠职守，严格遵循规章制度，不给某些无良之人贪污腐化、失职渎职的机会。

2.2 监督作用

效能监察的作用还体现在监督行为上。它既能够对企业员工进行个人监察，也能够对企业进行集体监察。这种监督带有惩戒的作用。对于企业生产经营中所出现的失职渎职、滥用职权、以权谋私、决策不当等行为，效能监察工作能够予以监督，并进行制约和惩戒。

在进行效能监察时，要注意将监督监察融入到全过程之中，切实履行监督职责，重点关注关键环节，重点监督薄弱环节。纪检监察部门的主要职能就是监督、奖惩、教育、保护，特别是监督和奖惩职能，能够充分调动管理人员的工作积极性，鼓励管理人员尽职尽责地管理好企业的生产经营，制约失职渎职等不良行为，从而完善企业的运营管理，提高企业的经济效益[2]。

2.3 促进作用

2.3.1 促进勤政意识的提高

上文提到，纪检监察部门的主要职能之一就是教育。通过效能监察工作的开展，对企业员工进行勤政教育，从思想上提高管理人员的勤政意识，让领导干部恪尽职守、加强管理，让基层员工尽职尽责、坚守岗位。

2.3.2 促进管理水平的提高

效能监察是对企业管理的再管理，能够督促企业管理人员不断提高工作能力，进而提高企业生产经营的管理水平。

2.3.3 促进经济效益的提高

管理上的疏漏、工作上的失误都会造成不必要的资产流失。效能监察能够通过对管理水平的提高，从而避免因管理疏漏导致的资产流失，避免经济损失，节约运营成本，维护企业的经济利益。

3 规范电力企业效能监察工作的思考

3.1 关于效能监察的形式

效能监察工作贯穿了企业管理的全过程，在形式上按阶段划分，可以分为事前监察、事中、事后监察。事前监察工作，主要是在事务的决策阶段要广泛地听取各方意见，促使决策人员作出正确的决断。事中监察，就是在工作进行中进行监督。事后监督，就是工作完成之后检查工作中的管理失误。

按范围划分，又可分为专项监察和综合监察。专项监察就是对某一特定事务进行重点监督。综合监察是对整个企业进行全面的监测。

3.2 关于效能监察的内容

（1）对企业的管理人员进行监督，检查他们是否在日常管理工作中严格执行国家的法律法规以及企业的规章制度。

（2）对企业的资产管理工作进行监督，监察国有资产的使用、维护、保值增值情况。

（3）对企业的重大改革事业进行监督，督促经营决策的落实情况。

（4）对企业员工的工作进行监督，监察他们是否履行了工作职责，是否真正做到了廉政、勤政。

（5）对企业的民主管理工作是否贯彻落实进行监督。

（6）当企业发生了重大责任事故时，要积极配合相关调查部门，协同工作。

（7）上级统一安排，或本单位领导特别交待的工作，以及监察部门自认为应属职责范围内的事务。

3.3 关于效能监察的方法

纪检监察部门在长期的工作实践中形成了多样化的工作方法，其中最基本、最常用的方法有以下几种：

3.3.1 直接参与法

有时，为了确保监察对象能够绝对履行职责，监察部门有可能直接参与到企业的经营管理活动中来。这样能够参与到监察对象的全部活动之中，有效防止工作过程之中的违规现象或失职行为[3]。

3.3.2 资料分析法

资料分析法的主要依据是资料、数据和信息。纪检监察部门会对企业的各类规章制度，决策形成发布的各种文件档案、工作过程中的账目、单据、报表等进行调阅核查，以此为依据，对企业的管理工作进行客观评价。

3.3.3 效能审核法

监察部门对监察对象进行效能审计和效率审计，以此来评价他们的管理效能。

3.3.4 目标考评法

纪检监察部门针对工作目标的达成情况对监察对象的工作效率进行考核，评定工作目标的完成度。

除此之外，还有一些其他的效能监察方法，在监察过程中综合运用，以保证企业管理的高效运行。纪检监察部门的工作人员要灵活地运用这些方法，做好监察工作，查明管理工作中的疏漏，剔除妨碍企业管理效能提高的因素。在监察工作的初级阶段，查明疏漏产生的原因是最要紧的工作。待做过大量的调查工作之后，再召集全体调查人员一起分析研究，汲取集体的智慧，揪出妨碍企业效能提高的因素，并探讨改善方法。

3.4 关于效能监察的工作程序

要保证效能监察工作切实有效，就必须按照一定的规范展开有序的工作。一般来说，效能监察工作的程序可以分为以下几个步骤：

3.4.1 调查研究、选题立项

效能监察工作开始之前，必须先确定一个有意义的主题。选题立项，又需要监察部门先做一些有针对性的调查工作方能确定。调查工作应以选题立项为中心：①调查最近阶段企业管理中存在的主要问题，找出阻碍企业效能提高的关键因素；②重点关注人民群众关心的“热点”问题；③特别注意排查企业中是否出现了严重的失职渎职案件，有无官僚主义的陋习。

选题立项可以采取先易后难、先专业后综合的策略，可以选择那些群众反映大、问题较明显、容易见成效的问题，提出立项建议。在选题立项上，监察部门的领导应该注意把关，选定监察项目后，要上报企业的主要领导，征求他们的意见，得到许可。

3.4.2 制定方案、组织实施

在确定了项目之后，就要开始着手拟定具体的监察方案。在此过程中，监察部门可以和相关部门协同工作，一起完成效能监察实施方案的制定。方案的主要内容应该包括工作内容及要求、组织领导、时间安排、方法步骤等。

确定方案后，要落实监察方案，查明管理问题出现的原因之后，要再进一步追究该问题中应该承担责任的人员，对其进行问责。在下达《效能监察决定（建议）通知书》时，要注意严格遵守监察机关行使建议权的办理程序，不得违反规范，问责时要做到有理有据、客观公正、不偏不倚。

3.4.3 提出建议，改进管理

效能监察的最终目的，是帮助企业找出管理工作中的漏洞，完善管理制度，提高企业管理效能。因此，展开效能监察的工作人员，要把工作的重点放在提出合理化的改善建议上，这样，监察工作才有真正的意义。

为此，监察人员在综合全部的调查结果和各方资料，在提建议时要有合理性、针对性、可行性[4]。

3.4.4 督促整改、总结归档

监察部门提出整改建议以后，还要跟进整改工作的实施情况，监督企业落实整改工作。被要求整改的企业要主动将整改工作的执行情况通报给纪检监察部门。纪检监察部门也要在整改工作告一段落后对本次效能监察工作进行总结，写出工作报告，将本次工作的相关材料整理归档。

[1]蔡静.新形势下电力企业如何有效开展效能监察[J].管理观察，2016，10：68～70.

[2]任建昆.规范电力企业效能监察工作的思考[J].云南电业，2011，11：43～44.

[3]伍永华.关于深化电力企业效能监察的思考[J].大众用电，2015，01：49～50.