浅析四川新型城镇化模式

2016-01-28成都工业学院王柯

中国商论 2016年30期

关键词：城镇四川省四川

成都工业学院王柯

浅析四川新型城镇化模式

成都工业学院王柯

随着时代的进步，城镇化的发展模式也得以不断推进。本文介绍了四川省的地域特点，分析了当前社会背景下四川省城镇化的目标与动力、城镇化发展现状及发展对策、城镇化建设采用的模式，期望能够促进四川省新型城镇化建设的发展，提升我国的城镇化水平。

新型城镇化四川省发展模式

近些年来，我国的经济水平显著提升，城镇化水平也日新月异。四川省位于我国西南部地区，经济发展相对落后，城镇化率跟我国其他地区的城镇化率相比也较低。为了促进四川省建设新型城镇化，提升当地人们的生活水平，我国应该根据不同地域的特点采用不同的城镇化模式。

1 新型城镇化的最终目标与潜力

时代在发展，经济在进步，新型农村城镇化建设正在进行，由于时代的发展，在城镇化建设过程中需要遵循我国的基本国情，改变传统的城镇化建设模式。新型城镇化建设应该根据我国的基本国策，遵循科学发展观、可持续发展理念，以人口的城镇化为核心内容，以政府引导、市场运作为机制保障，建设城镇基础设施、公共服务设施，培育发展一批新兴中小城镇、完善城镇基础设施、推动新型城市建设、辐射带动美丽乡村建设。建设城乡一体的城市中国。

1.1 新型城镇化最终目标为建设城乡一体的中国

新型城镇化的最终目标是建设城乡一体的城市中国，使整个国家呈现城市底色，农民也拥有跟市民相同的知识、技能与服务等。传统的城镇跟新型的城镇有很大的区别，传统城镇无论是升学还是就业等当地居民跟暂居居民有很大的不同，而新型城镇化则要求为外来居民提供跟当地居民同样的服务，让外来居民在城镇跟在老家有同等的待遇。新型城镇化的重点应该是保障农民工跟城市居民同等的待遇。

1.2 改革创新是新型城镇化的动力

当前，我国的城镇化建设速度不同，由于我国东部地区的经济发展较好，东部沿海城市的城镇化明显很快，因此，在“十三五”期间甚至更长时期里，我国的新型城镇化要注重对不同地区的均衡推进，要为中西部一些中小城市的城镇化尽可能创造条件，让其加快承载更多人口就业的速度。由于城镇化建设是涉及到多方面的改革，如户籍制度、财税体制制度、城乡土地制度，因此，需要不断改革创新，破解城镇化进程中的制度束缚，满足新型城镇化建设的需求，同时，还要大力推进低碳节能技术、低碳节能建筑相应的技术配套跟进，此外，还要加强城镇化的金融改革，推进城镇化面临的首要问题就是“钱从哪里来”，从当前城镇化建设面临的机遇和城镇化建设的实际情况来看，仅仅依靠财政“攒钱”已远远不能满足新型城镇化建设的资金需求，只有转变发展理念、活化金融思维、创新投融资模式，坚持财政投、市场融“两条腿”走路，才能广辟资金渠道、引进资金活水，助力新型城镇化建设提档加速，这些都是城镇化建设的有利保障，在新型城镇化建设过程中需要不断改革创新。

2 四川城镇化的发展现状

2.1 四川城镇化的现状与原因

四川省属于丘陵地区，平地较少，这直接阻碍了当地的发展。四川省的城镇化率占45%左右，跟全国范围内的城镇化率相比较来说，处于较低水平，根据2013年《四川统计年鉴》中的数据显示：成都的城镇化率为68.44%、攀枝花为63.01%、绵阳为44.79%、宜宾为41.28%、眉山为37.57%、南充为39.34%，因此四川省急需要加快城镇化的发展水平。本文对四川省城镇化的特点进行分析，经过不断的调整与改善，四川省城镇化模式的改善，一定能全方位提高当地的发展水平，提升四川省的城镇化率。

四川在城镇化的进程中，拥有众多的经验，各地区采用不同的发展模式促进城镇化的发展，但是不难看出，在发展的过程中都拥有一些共性问题。首先，四川的经济发展不平衡，在大型城市中成都独占鳌头，其他的城市发展跟成都的发展相比较来说相对落后。成都作为四川的中心城市，有着很大的人口压力，而周边小城镇的发展有很大的局限性，那么人口如何进行转移，什么样规模的城镇能够承担中心城市的职能，是四川新型城镇化需要思考的问题。其次为如何实现四川的新型城镇化需要做好各区域之间的协调，做好新型城镇的职能。最后，在国家对土地的管理极其严格的情况下，如何发展新型城镇化，提升当地的经济水平，构建内部的城镇化发展模式是关键，这些问题都是四川新型城镇化需要思考的问题。

2.2 四川新型城镇化的发展对策

2.2.1 四川新型城镇信息化、新型工业化和农业现代化

新型城镇化的具体建设内容主要包括：新型的经济，建设新型城镇化应该有企业的支撑，在城镇建立科技含量高、经济效益好、环境污染少的企业，以内需为主，支撑消费，城镇内有充满活力的经济体制；新型的社会，新型的社区与社会组织为城镇的基本要素，城镇的交往方式趋向于国际化、社会化以及现代化，构建一个新型的、多元的、包容的社会；新型的环境，新城镇的建设，不同于传统的城镇建设，新型的城镇建设要求更高，要求自然环境好、生态污染少、资源合理配置的新型环境，构建人与自然的和谐，人与人的和谐。

新型城镇化建设过程中应采用集约化的经济增长方式。传统的城镇化建设进程往往采用粗放式的经济增长方式，大量投入、大量支出，造成了资源的浪费。新型城镇化的建设应该全面提升城市跟乡村集聚区的密度，城市的空间是有限的，在有限的空间内应该最大程度地利用，全面提升产业群的密度以及人口的密度，集中经济区域，以优化国土空间利用为关键点，推进内涵增长的城镇化；优化城镇与乡村集聚区的布局，提升资源与要素、产业配置之间的利用效率；培育和利用高端要素，利用人力资本以及创新要素推动城镇化的发展。

2.2.2 四川新型城镇化建设可采用的模式(1)大城市为中心的新型城镇化建设模式

新型城镇化建设模式可以选用大型城市当做依托，全面拓展城市的产业集群，促进城镇化的发展。如成都地区属于四川省中发展最好的城市，可以成都为依托，向四川中部地区进行扩展；强化四川南部城市建设，构建四川省第二个经济中心；加强攀西地区的经济建设，致力于形成国家级的战略资源城市。

对成都老城区的新型城镇化建设应积极优化空间，改善投资环境。老城区的改造应该符合巴蜀文化的特点以及临街的建筑风格，因地制宜地制作，尤其是近些年来，国家对巴蜀文化越来越重视，有关条款特别指出应该降低旧城区的建筑密度，保护古城风貌。留出足够的空间来建设公共设施，这样不仅改善了城市的投资环境，而且也有利于居民生活水平的提升。优化建筑设计，改善多年以来成都建筑群体呆板的现象，塑造同一种求变化、文化浓郁的目的，充分体现巴蜀文化的特色，在条件成熟的情况下专门的机构还可以对公共建筑进行设计研究，让更多的建筑作品脱颖而出。

(2)单个城市的新型城镇化建设模式

每个城市的发展程度都不相同，因此，在构建新型化城镇时不能采用同一种办法，应该根据不同地区的不同发展水平，选择合适的新型城镇化发展模式。例如在四川省的眉山地区，就应该致力于增加眉山地区的人口，提升城市的集聚水平，还应该发展当地的特色产业，提升当地居民的收入，构建良好的城市发展条件。

(3)以县为单位构建新型城镇化发展模式

县城的发展能够最大限度地带动当地周边区域的发展，可以在县城周围建设特色城镇，以交通为中心，构建特色城镇，全面推动重点城镇的发展，推进城镇化进程；建设特色村落，在有特色的地区发展旅游行业，大力发展特色经济，提高居民生态宜居水平，全面推进基层村落向城镇化水平的发展。