浅析湖南“四化”同步发展现状①

湖南交通工程学院 刘金凤

浅析湖南“四化”同步发展现状①

湖南交通工程学院 刘金凤

随着社会的进一步发展，党的十八大报告对各个地区的发展做出了更具体、更全面的要求，即要求坚持走中国特色新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化的道路，并推动“四化”实现协调、融合、互动的发展。因而实现对单一省市的“四化”发展现状的研究分析具有重大意义。本文以湖南省的“四化”发展机遇和面临的难题作为研究重点，分析新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”之间不可分割的关系，同时对如何调动湖南省的各项资源，推动其发展进行进一步探讨，为其正确发展指明方向，以期带动我国内地经济、文化等的快速发展。

湖南省 “四化”协调 发展现状 策略

湖南省“四化”同步发展是湖南省实现科学发展并追赶沿海省市的重要路径之一。新型工业化离不开新型城镇化、信息化和农业现代化的发展，同理可得，其他“三化”的发展也离不开新型工业化的影响。因而实现“四化”的协同发展成为了当前湖南省实现经济腾飞的关键手段。与此同时，在实现湖南“四化”的同步发展过程中，要求立足于湖南省的工业化、信息化、农业化和现代化的发展特征和进程，从而制定适宜的发展策略，实现湖南省经济的又好又快发展。

1 湖南省“四化”发展现状

近几年，湖南“四化”发展具有显著优势和机遇的同时也面临着巨大挑战。

1.1 湖南“四化”的发展优势

首先，随着经济全球化的发展，国际上正在进行产业升级和产业转移，在此大环境背景下，我国产业结构也正进行一系列的迁移和提升发展。而湖南省的地理位置、经济能力、历史特点等各个主观因素都推动其展开绿色经济结构的承接，对本省原有的工业化类型、农业结构等进行提升发展，一方面可以依托长三角经济带，实现信息化、农业现代化、新型城镇化、新型工业化的同步发展，以期跟上绿色低碳经济的主旋律；另一方面湖南省面向西南地区，进一步实现了生产结构迁移，加快全国范围内的绿色经济建设。其次，近几年来国家先后在湖南实施了一系列重大区域发展策略，全面享受中部崛起的战略政策。湖南国家政策的支持下，展开了“四化”同步发展实践的探索，表明湖南省展开“四化同步发展”具有可行性和必要性。

1.2 湖南“四化”的发展挑战

湖南省“四化”发展面临的挑战主要来自两个方面。一方面是来自我国区域发展的压力，如东南沿海地区的产业结构升级和迁移压力，中部地区对于政策和资源等的竞争压力，外界因素使湖南省“四化”同步协调发展水平低于全国的平均水平；另一方面是来自于湖南自身资源压力，具体来说，湖南各项能源资源缺乏，人均占有量少于我国人均水平；而人口密度却大于我国平均水平；从发展进程中来看，第一产业增加值所占的比重较大，城镇化水平较低；从现有的机制体制来看，湖南省尚未形成开放型体制，而政府管理体制改革之后，市场发展体制不符合“四化”同步发展。

总之，湖南“四化”同步发展是机遇和挑战并存。只有正视湖南“四化”的发展现状，才能提供行之有效的优化策略。

2 湖南省“四化”同步发展的必要性和重要性分析

湖南“四化”同步发展的必要性和重要性一方面是由湖南“四化”的同步发展现状决定，另一方面还是由新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化这四者之间的特征和相互关系所决定的。

2.1 湖南新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化的同步发展现状

改革开放以来，湖南工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展水平都得到了显著提高。第一是实现了工业化和信息化的逐步融合。主要表现为湖南在发展重工业过程中充分利用信息技术手段，如运用现代技术展开管理，利用机械化、信息化手段进行生产。第二是实现了城镇化和农业现代化的共同发展。随着湖南农业生产效率的不断提升，农村常住人口越来越少，为城镇化发展带来较多的劳动力，使得城镇化进程得以顺利展开。换个角度则是新型城镇化的顺利展开，提供了大量的就业机会，使越来越多的农村居民迁移到城镇居住，带动了经济的发展，为农业现代化发展提供了物质基础。第三是信息化总体作用不明显。一般情况下，信息化能够带动工业化、农业现代化和新型城镇化的发展规模和效率。当前湖南“四化”同步发展中，信息化水平明显处于劣势，发展的力度不足，即未能正确投入资金、人才，提供政策等各方面的支持使信息化发展拥有一个较好的平台，而现实情况在于，我国信息产业的发展规模较小、资金不足、人才流失现象较为严重。由此观之，湖南“四化”同步发展进程较为缓慢，信息化、工业化、农业现代化和城镇化彼此之间关联性较大，但事实上出现的同步发展认知观念不足，导致不能侧重发展；相关政策机制支持不足；投融资渠道单一等问题突出。

2.2 湖南新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化相互关系

湖南新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”之间互为主体，具有牵一发而动全身的关系。第一是工业化规模较小，不利于推动信息化、城镇化和农业现代化的大幅度发展。根据调查可知，当前湖南工业增加值居全国20位，提供的就业机会仅占全国10%左右；而工业化规模小的最主要的原因在于信息化水平不足，导致企业无法进行大规模的机械化生产，工业生产活动智能化不足；第二是信息化滞后，无法为工业化、农业现代化和工业化发展形成较好的指引作用。信息技术发展不足，无法形成产业化生产，从而推动农业科技的发展、工业机械化生产发展和城镇化水平的提升；第三是城镇化水平不足，无法为“四化”发展提供坚定载体；工业、农业、信息科技发展都是依托于城镇化发展水平的，只有拥有全面的基础设施才能促使新型工业化、农业现代化和信息化发展无后顾之忧。第四是农业现代化水平低，对信息化、工业化和城镇化缺少支撑作用。主要表现在传统农业生产效率低下，对于劳动力的依赖性较大，不利于城镇化发展，从而进一步影响工业化的规模大小和信息科技的投入情况。

3 湖南省深入推进“四化”同步发展的策略分析

“四化”同步发展是党的十八大提出的大政方针，基本目标在于实现经济的全面、协调、可持续发展。根据上文所阐述的关于湖南省“四化”发展的现状和“四化”同步发展的必要性和重要性，以下提出湖南省深入推进“四化”同步发展的策略。

3.1 明确“四化”同步发展的观念

只有正确掌握湖南“四化”的同步发展观念，遵守同步发展的基本原则，才能在我国经济发展的大潮流下，坚守新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化四者的协调一致，把握信息化的引导作用，夯实农业现代化的基础地位，增强城镇化的载体能力，提高工业化的推动能力。第一要求湖南“四化”同步发展要坚持以人为本，不论是工业化还是农业现代化、信息化、城镇化发展，都是为了能够提高居民的生活水平，实现人的可持续发展。第二要求树立正确的同步发展观念，“四化”同步发展同我国小康社会的发展进程相似，不追求齐头并进，其强调的是部分影响部分，部分带动整体发展，实现整体和部分的有机结合。第三是要求尊重各个区域“四化”同步发展中的差异性，即要求利用马克思主义哲学观看待问题，一切从实际出发，尊重客观规律，在把握规律的前提下，发挥主观能动性，走具有区域特色和整体和谐性的“四化”同步发展的道路。

3.2 规划“四化”同步发展的任务

湖南做好“四化”同步发展并不是盲目前进的，要求具有一个明确的发展目标和发展方向。因而深入探索“四化”同步发展道路时要求做好规划任务。首先，要求湖南“四化”同步发展总体目标要和全国的发展目标相一致，在分析各个区域发展现状的前提下，要求湖南“四化”同步发展能够在2020年同全面建成小康社会的目标相衔接，并能够赶超我国平均水平；其次，是规划农业现代化、新型工业化、信息化、新型城镇化的具体发展任务。对于农业现代化而言，由于湖南省自然资源缺乏，是一个传统的农业大省，却不是一个农业强省，因而在“四化”同步发展中，要明确农业现代化的重要地位，将农业短板补充为优势，为新型工业化、信息化和新型城镇化提供保证；对于信息化而言，要求加强信息化发展水平同时提高信息化同其他“三化”之间的融合度，如加快信息化在工业化中的利用，推动工业生产实现机械化、规模化、智能化；在农业中要求能够加强机械化生产、实现农业物联网系统等；对于新型工业化而言，要求提高工业水平，即调整工业结构，利用信息技术推动产业转型升级，并且形成节能减排的工业生产模式。对于城镇化而言，要求以实现全面小康为目标，缩小城乡差异，形成绿色低碳的消费观，在生活中节约资源能源等。

因而，进一步推进湖南“四化”的同步发展在于目标的确定，在于从工业化、农业现代化、信息化和城镇化的发展现状中入手制定具有针对性的对策。

4 结语

综上所述，实现“四化”同步发展是当前我国经济又好又快发展的必由之路。对于湖南省而言，正属于工业化、城镇化、传统农业、传统经济模式改革创新的瓶颈，因而实现“四化”发展迫在眉睫。本文分析了湖南省“四化”同步发展的现状，发现湖南省正处于资源缺乏，信息技术刚起步，基础设施难以跟上城镇化发展进程的阶段，而湖南省在过去的发展过程中则显现出“四化”相互依托、相互推动的共生关系，所以从四者的特征和发展关系中可以看出“四化”共同发展的必要性和重要性，最终支持湖南省从观念更新、基本原则确定、基本目标确定和工业化、信息化、农业现代化、城镇化各个方面的具体发展措施来推动“四化”同步发展，为我国各个省市的“四化”同步发展提供一个正确的方向和铺设正确的道路。

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F299.27

A

2096-0298(2016)10(c)-100-02

①湖南省教育厅科研项目：湖南实现“四化”(新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化)同步发展的思路与对策研究(15C0499研究成果)。