中国创新政策变迁的历史逻辑探讨

王柏文，孙琳琳吉林师范大学

中国创新政策变迁的历史逻辑探讨

王柏文，孙琳琳
吉林师范大学

摘要：随着中国综合国力的日趋增强，中国对世界的影响力也越来越大,中国立志要在2020年之前步入创新型国家的行列。因此，中国政府制定了一系列包括财政、税收、金融、财政采购、知识产权等在内的创新政策，数量众多，内容全面，范围很广，这些政策的力度似乎都超过了世界创新型国家及东亚各国的政治力度。但是，当我们用长久的眼光看待这些新政策的时候，发现中国的政策创新水平与国外国家相比差距依旧很大。近几年来，中国的自主创新能力依旧没有得到明显加强，很多企业依然没有真正地建立创新主体。科技创新，是一个国家不断前进的真正动力。本文主要探析了改革开放以来我国对农村教育、经济、税收方面和知识产权这四个方面政策的创新。

关键词：政策变迁；创新政策；自主创新

引言

目前，中国正处于经济全球化的热潮下，我们只有不断的改革和创新经济体制才能不被淘汰。知识产权纠纷近年来也是国人非常关注的一个话题，所以政府在知识产权方面出台了很多创新政策。长久以来，我国农村教育都比较落后，虽然在改革开放之后我国农村的教育系统处于不断地改革创新之中，但还是有很多问题不断地在出现。只有把农村教育，经济政策和知识产权问题解决，才能改变中国发展不平衡的现状，也能提高国民的整体素质。所以只有抓好这三个方面，中国的综合国力才能大幅提升。

1.农村基础教育的改革创新

虽然改革开放以来，我国农村教育发展迅速，成绩显著，但是农村教育还是存在着各种各样的问题。透过现象看本质，我们能够发现，农村教育并没有实现质的飞跃。不仅许多旧的问题没有解决，而且一些新情况、新问题在新的政策下不断地产生，农村教育正处在一种举步维艰的困境之中。以下是国家为改变目前的现状做出的一些对策：（1）转变传统的教育观念，打破常规，科学教学。（2）不断的改革和完善了农村教育管理体制。（3）国家不断增大投资，改善了农村的办学条件。（4）国家不断地加强师资队伍的建设，对教师进行全员培训，从整体上提高教师素质，保证教育质量。其次就是提高教师待遇，稳定教师队伍。（5）突破教学内容的局限性，采取多样化的教学方式。（6）国家实行了把教育权责主体由“基层政府”向“高层政府”的转移。（7）投资主体由“以民为主”向“以公为主”转变。（8）办学形式由“公办”为主向“公”“民”结合发展。

2.经济政策的创新

（1）正确处理了改革、发展、稳定三者之间的关系。（2）制定了以公有制为主体、多种经济成份共同发展的政策方针。（3）对国有企业进行了改革。通过改革搞活了国有经济，换句话说就是搞活了国有资本。搞活国有经济进一步从整体上搞活国有资本，对国有企业的发展有了很大的促进作用。（4）转变政府职能和改革政府机构,为发展社会主义市场经济提供了重要条件。

3.税收方面的政策创新

（1）国家为了扶持部分产业的发展，采取了税收优惠政策。通过对税收优惠政策的研究，投资者可以有针对性的掌握投资方向，以较少的投资获取较大的收益；政策执行者通过对税收优惠政策的研究，可以正确指导纳税者按章纳税、享受优惠；国家税收政策制定者通过对税收优惠政策反馈信息的研究，可以不断完善政策内容，使之符合产业发展的需要。（2）2015年1月1日起实施税收新政策。高新技术企业发生职工教育经费支出有特殊优惠;扩大对小微企业所得税优惠政策实施范围;小微企业政府性基金给予免征;石油特别收益金起征点提高;部分产品出口退税率调高;文化服务出口免征营业税;药品生产企业提供给患者后续免费使用相同创新药，不缴纳增值税。自2015年3月20日起，离岛免税种类和数量增加;自2015年3月31日起，个人购买住房对外销售的税收政策又放宽。自2015年4月1日起，个人非货币性资产投资可分期缴税。自2015年5月1日起，铁矿石资源税缴纳税额标准降低100%。自2015年6月1日起，部分日用消费品进口关税降低。

4.知识产权政策的创新

（1）国家不断地完善有关的法律，给技术创新建立了一个长期稳定的法律保护环境。（2）为了保护知识产权，国家充分利用了世界贸易组织来解决相关的问题。（3）政府积极参与了国际知识产权规则的制定和完善,用自身行动保护了我国的利益。这对我国引进新技术，促进国家发展起到一定促进作用。（4）政府严格执行知识产权法，强化了执法力度，使法律的至上性真正得到体现（5）国人享有自主知识产权的权利，极大地鼓舞了国人的自主创新能力。

5.结束语

总之，发展农村教育是一个复杂而艰巨的系统工程，各级行政和教育部门必须深刻领会“三个代表”的精神，真正落实科学发展观，与时俱进，齐抓共管。只有加快农村经济的发展，把农村经济发展搞上去了，农民对于子女的教育问题才能加大投入。农村基础教育与农村经济发展是相辅相成的。为我国发展小康型新农村建设打好坚实的基础。国家在经济政策方面的创新政策，有利于中国在经济全球化的热潮下扎稳脚跟，还有利于国家经济的平稳快速发展，才能提高中国在国际上的地位。中国对知识产权方面的政策创新，有利于中国的核心科技不被外界所盗取。总而言之，要想提高和发展一个国家的综合实力，必须坚持科教兴国，只有把握前沿的科技技术，才能不被世界所淘汰。

参考文献：

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[4]侯玉印.谈农村职业教育发展的障碍及对策[J].教育与职业,2010年03期

[5]汤灿晴,董志强.农村教育:问题与对策[J].农村经济,2011年05期