BOT+EPC模式建设项目管理研究

刘言娥贵州中交道安项目公司

BOT+EPC模式建设项目管理研究

刘言娥
贵州中交道安项目公司

摘要：高速公路作为国家交通运输的重要的组成部分，对人民的生活、人身安全，国家基础设施的建设、经济的发展的发展具有重要的意义。高速公路的发展不仅仅是现代化发展的需要，也是人类文明几部和发展的桥梁。“要致富、先修路”，现代化国家经济的发展，越来越需要发达的高速公路网作为经济发展的依托。改革开放以来，我国的高速公路的建设发展取得了重大的成就，对于人们来讲，舒适、稳定、快速、安全的高速公路成为大多数人的选择。BOT+EPC高速公路的建设模式成为现在的公路建设的趋势，本文写作的关键就是从一模式来研究高速公路的建设项目管理。

关键词：BOT+EPC模式；高速公路；项目管理

BOT+EPC模式作为一种全新的公路项目管理模式，有效的解决了公路建设过程中资金、人力、资源不足的问题。这一模式的提出，适应了市场经济条件下，企业靠竞争争取机会的权利，为更多的企业的发展提供了平台。一个国家整体发展水平的重要标志就是改过基础设施的建设，该模式的应用使得国家可以让更多有实力、资金雄厚的企业去做，从而提高了高速公路建设的质量以及通过BOT+EPC模式，能够建设成本及后期的维护费用，这对于一个地方甚至是一个国家来讲无疑是一种双赢的方式。

BOT+EPC模式是BOT与EPC的合称。BOT是英“Build-Oper⁃ate-Transfer”的缩写，通常译为“建设-经营-移交”。EPC是“Engi⁃neering+Procurement+Construction”的缩写，即设计、采购和施工总承包。这种模式指的是政府向某一企业颁布特许，给予其资格权利，允许在一定的时间内进行高速公路的建设和运营，而企业在高速公路的建设过程中采用的是总承包施工模式加工，当特许期限结束后，企业将该项目移交给政府，由政府负责后期的运营管理。正如上文所讲到过的该模式的优点就是政府通过融资的方式向一些资金雄厚、技术先进的企业招标的方式来完成基础设施的建设。

一、我国高速公路管理的现状

1、多种管理模式并存。由于我国属于“后发展”国家，现代化经济发展起步较晚，发展水平远远落后于国外发达国家。在告诉公路建设的过程中，我国一直处于自我探索与借鉴的过程中，这样导致的就是在高速公路的建设与管理中存在着多种模式。多种模式的存在致使利益分割存在纠纷、管理状况的混乱，使工作人员不能够按照某一固定的模式去管理高速公路的建设。造成多种模式存在的原因是一条高速公路同时涉及多个地区、部门，不同的地区、部门的管理意见及看法不同，生成的管理体制也大大不同。

2、现行的高速公路的管理中分散管理处处可见。多种模式的存在必然导致利益的纠葛，为了避免利益纠纷，许多地区、部门私自划分管理范围，规定在自己的职能权限内行使自己的管理权力。而且，由于不同的投资主体，不同的建设方案，造成多部门、多地区之间不能很好的协调彼此之间的利益，最关键的是我国到现在还没有形成一部完整的、具有法律效应的公路建设管理法。没有相应的规章制度的管理，分散管理的局面一旦形成，对高速公路的建设管理是非常不利的。

3、高速公路建设中政企不分局面的形成。高速公路作为国家建设项目的主体部分，一直都是在国家垄断的条件下建设的。近几年我国一直在不断努力进行经济、政治的改革。计划经济向市场经济转型的过程中，国家在尽力的释放自己的权利，政企分开。

以上都是现今高速公路管理模式中存在的问题，最关键的是多种管理模式的存在，提高了建设成本、造成了资源的浪费、建设质量的低下，经济效益和社会效益双赢的局面并没有形成。

二、BOT+EPC模式下工程建设过程中的管理

BOT+EPC模式的引进对于缓解当前多种模式存在的问题有着重要的作用，下面将从具体的方面针对这一模式展开论述。

1、投资人与建设人职责范围的划分

高速公路建设BOT+EPC模式的使用，使项目工程的投资人与建设主体分开。项目工程的投资人的职责是在高速公路建设的过程中实行招标、引进资金，并在建设的过程中监督、管理工程建设的进度及建设质量。

项目工程建设人的主要职责是在对高速公路的建设有了一个大体的了解后，制定施工的具体方案、组织相关的专业人员进行现场勘测，并组织建设工人进行修建工作，并接受政府及其相关部门的监察和管理。

2、高速公路建设的项目公司道德管理职责

①正确使用EPC模式，有效的控制投资成本。这一模式着的是设计、承包和成本控制。

②加强施工的整体设计，优化项目工程建设。

③降低成本，降低施工费用的使用。

三、高速公路项目建设的承包商具备整体的管理能力

与传统的项目管理模式比较，BOT+EPC模式将承包给承包商时各实施阶段增加的费用、以及在建设的过程中不定性因素的存在导致的工程建设的延期、投资增加的风险等，与承包商一起协商承担。而且，该模式的使用对投资管理和成本控制更加精细化，能够马鞍组双方的利益目标。

此模式的使用最大限度的发挥了承包商的权利，不用被政府机构等只能部门所限制，承包商在建设的过程中应充分发挥拥有的管理优势，充分发挥自己的融资实力、深化设计能力、成熟的采购网络，以及争取施工技术精良的专业分包商的资源支持和有效监控等权利的使用。

四、高速公路BOT+EPC模式的不利之处

高速公路BOT+EPC模式的使用尽管具有降低成本、控制工程进度、提高工程质量的优势，但是其也有不利之处。如：施工队伍技术力量配置严重不足、监理工作不能正常开展、费用管理和合理变更难度增加等问题。针对这些问题的产生，相关的工作部门必须加强监督，适当的引进第三方监督。

五、小结

综上所述，BOT+EPC模式的使用与传统的模式相比有很大的优点，这一模式的使用使得高速公路的建设与管理实现了前所未有的变化，是高速公路建设行业的新运用，充分发挥了参与建设双方的优势，极大的提高了高速公路建设的质量，促进了高速公路的发展。

参考文献：

[1]谢居应.BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索[J].科技传播，2013年22期

[2]程勇.BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索[J].文摘版：工程技术，2015年10期

[3]霍胜.浅谈BOT+EPC=高速公路施工方管理风险及防控措施[J].黑龙江科技信息，2015年16期