浅谈林业经济可持续发展的策略

陈亚碧

摘 要：我国是森林资源十分丰富的国家，近年来，为不断适应国民经济和社会发展的需要，我国林业产业由小到大、由弱到强，已经步人了快速发展的轨道。2010年，我国林业产业总产值达5860亿元；经济林产品年产量也已达7000多万吨。据统计，中国目前林业产业的发展每年可解决4500多万劳动力的就业问题，大约占到农村剩余劳动力的37.5%。林业产业已成为促进我国生态建设、农村经济乃至经济社会全面发展的重要支柱产业。为保证林业产业的稳定、健康发展，通过实施退耕还林、天然林保护、植树造林等工程，才能使森林面积逐年增加，进而促进我国林业的可持续发展。

关键词：林业现状；林木资源；发展策略；林业经济；发展模式

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）02-011-02

林业是一个传统行业，多年来为国家建设做出了杰出贡献。随着我国国民经济发展水平的不断提升，我国近年来在不断地调整经济增长方式，力求由传统的粗放式生产方式向集约型生产方式转变，在注重发展速度的同时更加注重经济发展的质量。而随着生态危机的凸现，人们对传统林业经营思想和经营模式进行了反思，传统模式已经不适合当前形势下林业经济的发展，那么探索新的林业经济发展模式就成为了林业工作者应当关心的问题。

一、影响林业经济可持续发展的阻碍

1、陈旧落后的发展理念

科学先进的发展理念是前进的指引和方向，对于林业经济的发展，正是由于陈旧落后的林业经济发展观念，对生态环境的忽视，对生态效益的忽视，只追求暂时利益最大化，造成我国林业发展的落后，甚至掠夺性开采滥用。

2、林业生产科技落后

众所周知，科学技术是第一生产力，对于林业经济的可持续发展，生产技术水平的提高是发展的基础。从我国林业发展的实际情况看，由于我国生产科技水平的落后，研发能力的不足，导致林业经济产品过于单一，林业经济发展动力不足。

3、市场机制的不完善

由于我国林区主要分布在贫困的山区，山区的人们由于不了解可持续发展的重要涵义，造成对森林资源进行过度利用、掠夺式开采、破坏性采伐，从而获取暂时的利益。这就是由于政府监管力度不足，利益机制不够完善。

二、当前形势下林业经济发展模式的思考

1、突出林区生态功能建设，加快实现森林资源“双增长”

要以实现林区可持续发展为目标，落实森林资源管护主体，降低森林资源消耗，搞好后备资源培育，恢复森林的生态功能，实现森林蓄积和森林面积双增长。要减少森林资源消耗。要大力调减木材产量，杜绝法人超采现象，严格按照木材生产规程操作，切实提高伐区作业质量，减少木材采伐对林地和植被的破坏。

2、实施科教兴林战略，依靠科技发展林业经济

创新林业体制。林业经济的发展离不开创新，我们要立足农村改革发展，以林改为契机，进一步创新林业体制，增强现代林业发展动力和活力。要建立与现代林业发展要求相适应的林业社会化服务组织。组建林业行业协会、专业合作组织等，及时为林业经营者提供技术服务和市场信息，满足林农在科技、市场、信息、技能培训、政策法律咨询等方面的需求。

三、实施科教兴林战略

在林业经济发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业经济发展的关键，也是科学发展观的时代要求。比如我们可以尝试着建立林业科技创新体系，以促进林业生产力提高，加快实现林业的现代化；政府部门应该配合加快林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，以此来指导林业经济发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题；加强基础研究和应用技术研究，要鼓励科技人员和林业工作者通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力；同时还要做好人才的培养和引进工作。抓好林区的基础教育、职工技术教育、成人教育，提高职工科技素质。要广开渠道引进人才，不拘一格吸引人才，以此引进技术成果，推动林区经济发展。

四、对林业发展法律机制的完善

1、法律对林业发展的体现

林业的发展也需要有一定法律机制的保护与约束，在《中华人民共和国森林法》中就有许多对于林业发展的思想体现。“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需求。

2对林业法律制度的完善

就我国目前的林业法律制度来说，在生态资源优化与保护方面仍存在不够全面的问题，所以应当对于林业立法的思路深入确立，通过借鉴发达国家的经验，优先考虑生态效益，使生态效益与经济效益相结合，以促进林业更好的发展。同时，在林业的法律制度中力求创新，尊重并实现生态利益与经济效益的可持续发展。立法原则的创新。就林业法律制度方面，也需要在以下几个方面进行完善。

（1）在执法方面必须加强对森林林地的管理与防范，对于严重损毁林地的违法行为要加以严惩。对于木材经济的单位加强监管，要执行严格的手续制度，依法抓好林业的法律法规的执行，以确保林业管理更加规范。

（2）在监测方面也要进一步加强监测综合体系的建设，实现对森林及林业现况的监测，依靠科技手段，建立森林的管理信息，提高监测的技术含量和成果，在遇到破坏森林的重大事件时，可以及时报警并采取相关应急预案，使破坏森林资源的事件得到遏制和有效防范。

林业经济的长远发展需要生态效益的保障，生态效益和经济效益有着唇亡齿寒的利害关系，面对着当今林业经济发展中的障碍，我们要提高人民对可持续发展的认识，引导走出经济利益重于生态效益的误区；推进科技进步研发创新林业产品；建立完善合理的市场机制，开展多种经营模式（下转第12页）