生态脆弱地区农业结构优化研究

摘要：生态脆弱区农业产业结构优化既要考虑区域的产业优势、资源禀赋，更要考虑到经济对资源环境的压力，优选出既具有区位比较优势又对生态环境影响相对较小的产业作为重点发展的产业，是生态脆弱区实现经济可持续发展的根本，也是产业结构调整优化的必然选择。利用区位商方法分析了云南省怒江州1990—2011年农业产业结构，林业和畜牧业是怒江州具有比较优势的产业，也是生态环境影响系数较小、生态效应较好的产业，将林业和畜牧业作为怒江重点扶持发展的产业。

关键词：生态脆弱区；农业产业结构调整；区位商；优化对策

中图分类号： F121文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）11-0563-05

收稿日期：2015-01-29

基金项目：国家自然科学基金（编号：41161070）；云南省自然科学基金（编号：2013F2001）。

作者简介：李益敏（1965—），女，云南昆明人，教授，主要从事区域经济研究。E-mail：liyimin1965@163.com。产业结构是人类作用于生态环境系统的主要环节，决定着资源消耗的种类和水平，它的组合类型和强度在很大程度上决定了经济效益、资源利用效率和对环境的胁迫[1]。区域产业结构调整与优化一直是区域产业经济研究的重要课题。在经济发展与资源环境矛盾日益加剧的新形势下，调整优化产业结构，加快经济发展方式转变是我国经济发展长期而艰巨的战略任务[2]。产业结构是影响区域经济增长的关键因素[3-4]，不同产业结构决定着一个国家或地区经济的内在活力和增长潜力，并最终引起经济以不同的速度和质量增长[5]。产业结构不合理明显地对经济增长具有抑制作用[6-7]，合理的农业产业结构能实现各种资源的优化配置，从而推动农业和农村经济发展，保证农村社会经济持续发展[8]，产业结构调整要和区域资源禀赋有机结合，提高资源配置效率，增加农民收入[9]，是区域社会经济持续、健康、稳定发展的基础[10]。农业结构调整是解决我国农业劳动生产率低、经济效益差的一项重要举措[11]。在经济发展和产业结构调整中要结合生态环境建设，发挥区域资源优势[12]，极大地缓解经济发展过程中人类活动对环境质量的破坏。区位商是区域经济学中常用的分析区域产业布局和产业优势的指标，是产业结构调整优化决策的主要分析方法[13-16]。在全球低碳经济发展背景下，产业结构调整优化中要综合考虑区域资源禀赋和产业发展的生态化、低碳化[17-20]，从传统的依赖资源耗竭的线性经济，转变为依靠生态资源循环发展的经济模式[20]。怒江州作为生态脆弱区，产业发展既要考虑产业的区位商优势、资源禀赋，更要考虑到产业发展对资源环境的承载能力，选出既具有区位比较优势又对生态环境影响相对较小的产业作为重点发展的产业，提出产业结构调整优化策略，为怒江州实现跨越式发展提供科学依据。

1研究区概况

怒江傈僳族自治州位于云南省西北部的“三江并流”世界自然遗产地，辖泸水、福贡、贡山独龙族怒族自治县和兰坪白族普米族自治县4个国家级贫困县，是一个集“山高、坡陡、谷深，边疆、民族、贫困” 为一体的民族自治州，国土面积1 470 300 hm2，其中，耕地面积50 569 hm2，占国土面积的3.4%，坡度超过25°的陡坡耕地占全部耕地面积的76%；林业用地面积1 224 447 hm2，占国土面积的83.3%，农业人口人均林业用地2.66 hm2；牧草地97 400 hm2，占国土面积的6.6%。怒江长期以来的陡坡垦殖等传统农业发展模式不仅没有带来经济的发展，还造成生态环境的破坏，怒江走入了“愈垦愈穷、愈穷愈垦”的恶性循环，严重制约了区域生态、经济、社会可持续发展。怒江州被列入《我国生态脆弱区保护规划纲要》西南山地农牧交错生态脆弱区，怒江州的生态环境脆弱性表现为：地形起伏大（坡度>25°的陡坡地占土地总面积的80.64%）、地质结构复杂，水热条件垂直变化明显，土壤瘠薄。怒江州也被列入《全国主体功能区规划》川滇森林及生物多样性生态功能区，生态环境保护任务艰巨。怒江长期以来的陡坡垦殖等传统农业发展模式不仅没有带来经济的发展，还造成生态环境的破坏。目前，需要转变发展思路，走“产业生态化、生态产业化”，实现区域跨越发展。

人均纯收入水平是衡量区域经济发展和产业结构合理与否的一个重要指标。怒江州人均纯收入水平低，与云南省、全国的差距在扩大（表1），1990年怒江州农民人均纯收入为云南省的79.48%，为全国的62.68%；至2011年，仅为云南省的50.02%、全国的33.85%，不仅说明怒江州是我国经济极度不发达地区，也说明怒江的发展没有和区域特色产业、优势产业、区域资源禀赋有机结合，产业结构尚有调整优化的空间，依托区位优势调整产业结构，实现区域经济发展，是怒江州实现可持续发展的关键。

2怒江州农业产业结构区位商分析

2.1区位商

区位商（Location Quotient，LQ）又称区域规模优势指数或区域专门化率，是指一个地区某项指标（产业或产品）的产值在该地区总产值中所占的比重与全国该指标（产业或产品）产值在全国总产值中所占比重的比率，是以全国指标（产业或产品）的平均值作为参照系，衡量某一个区域指标（产业或产品）结构与全国平均水平差异的指标。用来衡量某产业在一个地区的规模聚集程度及其在高一层次区域中的集聚规模优势程度，在衡量区域优势产业上排除了区域规模的差异因素，能够真实的代表一个区域的优势和劣势产业以及它们的变动趋势，从而对产业结构、产业布局以及区域经济发展作出评价和对策建议。

2.2怒江州农林牧渔业专门化程度评价

与全国比较，怒江州第一产业略有优势，但波动大，其中1995年、2000年、2005年区位商大于1.5，优势明显，第二、第三产业没有优势或优势不明显，但第三产业呈上升趋势，有发展潜力。与云南省比较，怒江州各产业区位商没有优势或优势不明显，第三产业呈明显上升趋势，有发展潜力（表2）。endprint

怒江农业产业内部，与全国比较，怒江州林业和牧业具有比较优势，特别是林业的区位商大于2.46，具有明显的比较优势，是怒江州具有竞争力的产业。而怒江州农业及渔业的区位商值都小于1，不具优势，竞争力较弱，特别是渔业区位商仅0.02，处于明显的比较劣势。与云南省比较，林业和牧业具有微弱的比较优势，农业、渔业没有比较优势（表3、图1、图2）。怒江农业产业内部结构不合理，林业产值比例小（表4），与怒江州农业人口人均林业用地面积是云南省人均平均水平的5倍的状况极不协调，怒江的林业资源长期处于“大资源、小产业、穷林农”的状态，调整优化空间大。

2.3农业内部不同产业的生态环境影响系数

通过区位商分析，怒江州农业产业中具有明显优势的产业是林业，具有微弱优势的是牧业，农业、渔业不具备优势。

畜牧业对环境的影响小于种植业，因此林业和畜牧业是怒江州具有比较优势的产业，也是生态环境影响系数较小、生态效应较好的产业，应该作为怒江重点扶持发展的产业。怒江州要大力发展具有高原特色的生态林业，提高林业产值，调优畜牧业结构，发展生态畜牧业，把发展林业、畜牧业作为区域经济跨越发展的核心产业，使农民从林业、畜牧业中获取更多的经济收入。

3怒江州农业产业结构调整优化思路

怒江州作为生态脆弱地区和经济欠发达地区，在经济发展和产业结构调整中要充分挖掘本地区的特色和优势，超前部署，抢占具有低碳生态经济特征的新一轮产业制高点，夯实发展低碳经济的产业基础，才能在未来的发展中赢得主动[21]。

怒江州农业产业结构调整优化要依托区域资源禀赋，挖掘产业优势，突出特色，从保护“三江并流世界遗产”生态环境的需求出发，将保护生物物种资源、集约发展生态农业和推进生态环境保护作为核心要素，结合退耕还林（草）等政策，优化农业内部产业结构，实现资源优化配置前提下的农、林、牧产业的协调互动的生态立体农业模式。使农业发展从传统的依赖资源耗竭的线性经济，转变为依靠生态资源循环发展的经济模式。在发展中不断实现由低端平面化向多层次立体化发展，推进怒江州走上特色生态农业的可持续发展之路。

3.1提高农业综合生产能力，稳步发展农业

怒江州作为一个高山峡谷地区，地形地貌特殊，地质灾害多发，耕地资源相对匮乏，受山高坡陡等地理环境约束，传统农业发展制约因素较多，也是怒江发展的制约因素，产值低，农作物产值仅为29.25 万元/km2，而经济林产值超过46.2 万元/km2[22]，长期的陡坡垦殖并没有带来经济的发展，怒江的粮食仅能维持区域人口温饱（表6），还对区域生态环境造成破坏。怒江不可能走现代化的农业发展之路。随着人口增加、城镇扩展，陡坡耕地退耕还林（草）工程的实施，怒江州耕地面积将越来越少，需要通过耕地质量保护、农田水利建设等改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障粮食生产稳定发展。对区域内的相对集中成片的主要产粮区，加大基础设施建设力度，加强管理，发挥规模效益。

3.2发展特色生态林业

依托丰富的森林资源，提升林业价值，是怒江立足自身的资源优势，实现跨越发展，减小和其他区域经济发展差距的最佳途径。结合怒江州政府提出的“生态立州”发展战略和“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展道路，怒江林业发展必须突出生态特色。怒江经济发展的优势在山，潜力在林，怒江实现区域跨越发展在很大程度上将依赖林业发展，林业发展空间大，必须把林业产业发展放在怒江州山区生态建设和经济发展战略的首位，开拓林业新的发展领域，培育新的经济增长点。怒江林业发展应结合国家还林、天保、防护林体系建设、生物多样性保护和自然保护区建设、农村能源建设及以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设六大工程，抓好特色经济林产业、生物医药和林化产业、非木材产业、竹藤与速生丰产林产业、特色森林旅游业和观赏苗木等产业。构建林产品产、供、销服务体系，提高特色林产品的质量、效益、加工增值能力及产业化水平。

3.3发展特色生态畜牧业

怒江州畜牧业在全国具有一定优势，从畜产品结构看，主要以猪、牛、羊为主，与全国比较，羊肉优势较突出，而奶类、禽蛋与全国差距较大（表7）。畜产品结构有待优化，大力提高奶牛和鸡的养殖量，同时发展具有本地特点的优势品种和生态品种。如大力发展列入《国家畜禽遗传资源品种保护名录》的独龙牛、独龙鸡，兰坪的乌骨绵羊、绒毛鸡、高黎贡山猪等高原特色畜禽优良品种，使怒江的畜牧业发展走上优势和特色共存的可持续发展道路。怒江州自然环境优美，污染企业较少，土壤、水体、草场受污染少，空气洁净，为发展生态特色畜牧业提供了天然的环境基础。当地草甸资源丰富，可以优化怒江州畜禽养殖结构，在稳定生猪生产的基础上，大力发展草食畜牧业，把畜牧业培育成为怒江州农村经济支柱产业。建设一批特色化、产业化、区域化的畜产品产业基地和产业带，促进优势特色畜产品生产向优势区域集中，大力发展“林下特色畜牧业”，着力培植立体循环生态养殖业，倾力打造乌骨鸡、绒毛鸡等林下土鸡品牌，把山地养鸡作为农民脱贫致富的支柱产业来培植。加大草山资源的建设力度，强化天然草场建设，恢复植被，制定并执行天然草场草畜平衡和禁牧休牧制度，促进天然草场保护和利用，提高草山单位面积的载畜量。结合国家退耕还林还草工程建设，合理布局还林还草。

3.4构建具有峡谷特色的生态立体农业模式

依托怒江州丰富的林地资源，典型的立体气候特征及多物种间的相互依存关系，发挥种植业和养殖业的互补优势，充分利用梯次时空组合不同生物种群，发展林下、林间种养殖业，实施“林药、林菜、林草、林禽、林畜” 等多物种共存、多层次配置、多时序交错、多级物质能量循环利用的立体种植、立体养殖、立体种养的生态农业模式，提高能量的循环效率、物质转化率及第二性物质的生产量，通过科学合理布局，推动怒江州立体农业发展，实现农业的集约、高效、持续、安全，获得最大的生态和经济效益。endprint

4结论

通过区位商分析，怒江州大农业产业中具有明显优势的产业是林业，具有微弱优势的是牧业。怒江州农业产业结构调整优化要依托区域资源禀赋，挖掘产业优势，结合国家退耕还林等生态保护政策，发展具有高原特色的生态林业，生态畜牧业，发挥种植业和养殖业的互补优势，构建具有峡谷特色的生态立体农业模式，推进怒江州农业高效、合理化、高级化和可持续发展，实现区域社会、经济、生态协调发展。

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