发展优质稻产业，推进粮食供给侧结构性改革

杜登科，朱建军，邓正春，吴仁明

(1 常德市农业委员会，湖南常德 415000； 2 澧县农业局，湖南澧县 415500； 3 常德市农学会，湖南常德 415000)

发展优质稻产业，推进粮食供给侧结构性改革

杜登科1，朱建军2，邓正春3，吴仁明1

(1 常德市农业委员会，湖南常德 415000； 2 澧县农业局，湖南澧县 415500； 3 常德市农学会，湖南常德 415000)

目前，我国粮食产量已实现了“十二连增”，粮食总量充足，但是粮食数量与质量存在结构性矛盾。立足常德当前实际，产粮大市要在稳量的同时，更加注重提质。发展优质稻产业，对于调整粮食种植结构，提高稻米质量效益和竞争力，推进全市农业供给侧结构性改革具有重要意义。介绍了常德市发展优质稻产业取得的主要成效、做法与经验。

优质稻；粮食；供给侧；改革；常德

2016年的中央1号文件提出，到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障。常德市是全省第一大水稻生产市，素有“鱼米之乡”的美誉，位于国家优质粮食产业带和湖南省泛洞庭湖农业产业化开发区，水稻历来是当地的主导产业，撑起常德农村经济的半边天。近年来，常德市优质稻产业实行布局区域化、生产基地化、加工精细化、销售市场化，初步形成了“市场牵龙头，龙头连基地，基地带农户”的产业化经营格局，达到优种出优米、优米卖优价、优价促高效的目的，使优质稻米主导产业优势更加明显，特色更加突出，成为全市经济发展的重要支撑。

1 取得成效

1.1 增加了农民收入，调动了种粮积极性

目前，全市优质稻面积达到41万公顷，占水稻面积的67%，总产达245万吨，其中高档优质稻10万公顷，订单生产面积15万公顷。一般优质稻销售价为280元/100 kg，高档优质稻销售价为300元/100 kg，比普通稻谷销售价高出20%以上，农民种优质稻比种普通稻增收1800～3000元/hm2。特别是一些种粮大户都争先恐后的找加工企业签订生产合同，实行订单生产，在销路有保障的同时，部分企业收购价格还能提高10%以上。农民实实在在地感受到发展优质稻的确是一条可靠的增收门路，切实调动了农民种粮积极性。

1.2 激活了龙头企业，扩大了市场份额

常德市目前有粮食加工企业1892家，其中35家为市级以上农业产业化龙头企业，年加工能力350万吨，实现销售收入54亿元。收购加工经营优质稻米，就等于抢占了市场制高点，企业从中受益匪浅。据测算，企业加工优质稻米可获纯利300～500元/t，比加工经营普通稻米增加200～300元/t。优质大米开发给他们注入了新的活力，金健米业、万福生科两家稻米加工企业先后成功融资上市，全市逐步形成2～3个大型龙头为核心、5～10个企业为骨干、若干个中小企业为基础的优质稻米加工产业群。

1.3 丰富了市场供应，改善了人们生活

随着经济社会发展，人们生活水平快速提升，对稻米的消费需求结构已经发生了显著变化，早已不是满足够吃、吃饱问题，而是要吃好、吃安全。常德大米销遍大江南北，饮誉海内外，其中“金健”(包括中国香米、金健香米、桃花香米、中国丝苗米、珍珠米、天然香米、金健团圆米、放心米等)、“广积”(包括粒粒香、天然香、洞庭丝苗、中国贡米、江南软米)等优质品牌大米早已成为寻常百姓青睐的名牌产品。优质大米不再是餐桌上的奢侈品、展台上的样品了，而早已“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。

2 主要做法

2.1 推进良种工程，实现优质高产

(1)用引进的方式来加速良种工程。引进是推进良种工程的一条便捷途径。在推进水稻良种工程中，始终坚持引进为先，尽可能多地将优良水稻品种引入本地，推广到农村。近年来先后引进了玉针香、农香32号、桃优香占、湘晚籼13号、隆晶优1号、盛泰优018、中嘉早17、丰华占等一批适于常德种植的水稻良种，有效促进了全市水稻品改。

(2)用政府的投入来保障良种工程。品种研发是一项基础性工作，政府应该给予必要的投入。近年来，常德每年从财政拿出600多万元用于优质稻种的研发。常德市农科所选育出了全国第一个水稻优质不育系“金23A”，繁育的金优207、金优117等30多个优质水稻新品种累计推广面积上亿亩，为社会创造经济效益近50亿元。

(3)用市场的手段推进良种工程。调动企业自主研究与自主推广的积极性，是搞好新时期良种研究与推广的有效手段。通过积极引导，金健米业每年投资200多万元，实施“湘米优化工程”和“超泰米工程”，先后开发了十多个新品种；桃花源种业设立了袁隆平院士工作站，先后选育出了九优207、星2号等多个具备竞争优势的优质稻品种。

2.2 建立专业基地，实现优质安全

(1)大力治水治田，改善基础条件。国家、省及市县几级政府每年投入资金4000多万元用于优质稻生产基地建设和中低产田改造。同时，还积极引导龙头企业帮助改善农田水利设施，建立生态农业基地。2000年以来，金健米业、万福生科、广积米业等累计投入1500万元，用于优质稻基地建设的补贴和奖励。

(2)实行标准化生产，构建生态系统。大力实施良种良法配套、测土配方施肥、专业化统防统治等节本增效标准化栽培技术，大幅降低了稻田化肥、农药施用量，提高了稻米品质。通过推行稻鸭共栖、鱼稻共生、秸秆还田等生态种养模式，强化了用地养地管理，改善了土壤结构，提高了稻田地力。

(3)实行订单生产，提供销售保障。通过生产订单化、收购合同化，使企业与农户形成“利益共享，风险共担”的产业化共同体，使优质稻生产步入“生产—转化—增值—促产”的良性循环之路。目前全市与龙头企业签订订单的农户达16.9万户，订单生产面积达13万多公顷。

2.3 抓好龙头企业，实现优质增值

(1)上市融资。充分发挥上市公司的优势，挖掘粮食生产的“第一桶金”，打造粮食企业加工航母。常德市有金健米业股份有限公司、万福生科农业开发股份有限公司等两家粮食加工企业先后上市，其中金健米业是全国粮食上市第一股，资金总额33亿元，净资产16亿元，每年可加工生产优质稻米30万吨；万福生科投资2亿多元，引进国际一流的生产设备，创建了稻米深加工高效循环利用模式。

(2)招商引资。资本不优是粮食产业发展滞缓的重要原因。近几年来，坚持用优质工商资本改造粮食产业，提升粮食产业。市里出台了招商引资的责任制和激励政策，充分调动了全市人民的招商热情。桃源县出台的“工业二十条”，吸引了万福生科、鲁洲糖业等两家粮食企业落户桃源，目前这两大龙头企业年加工优质稻近20万吨。

(3)激活民资。壮大粮食加工队伍，活力在民间，主体在民资。通过完善政策，放宽领域，优化服务，不仅培育了金健、万福、广积等几家龙头企业，更涌现出了洞庭春、精为天、金穗、天泽等一批大米加工小龙头企业，全市粮食加工企业呈现出“千树万树梨花开”的可喜局面。

2.4 打造特色品牌，实现优质高效

(1)依托企业创品牌。企业是品牌开发主体，品牌是企业发展形象。近年来，一方面引导企业增强忧患意识，树立品牌理念，另一方面加强原料生产环节、产品加工环节的质量监控，在产品质量、品牌效益、规模优势等方面形成了自己独有的核心竞争力。目前，全市大米加工产品获“三品一标”认证的有89个，其中“城头山大米”获国家地理标志保护登记产品。

(2)围绕市场创品牌。开拓市场是品牌开发的根本目的，开发品牌是开拓市场的有力武器。常德粮食产业之所以能够不断壮大，一条重要经验是既能利用品牌拓宽销售市场，又能根据市场需求的变化来调整品牌。金健米业研发出米糠营养素、稻米饮料、鲜湿米粉等新品牌，并成功的把这些触角延伸到港澳台和国内200多个城市，满足不同层次、不同口味的消费者需求。

(3)立足效益创品牌。品牌是一种无形资产，是一种潜在效益。在培育品牌、推介品牌的过程中，始终把效益作为第一考虑，围绕效益抓品牌，创出效益强品牌。万福生科在国内首创以大米淀粉糖、大米蛋白为核心产品的稻米精深加工及副产物高效综合利用的循环经济生产模式，进一步拉长了公司产业链条，培育出新的经济增长点。

2.5 培育新型主体，实现优质双赢

培育发展优质稻米协会、合作社等优质稻专业化合作组织，是解决优质稻米产业链各个环节相互脱节，实现小农生产与大市场对接的有效途径。

(1)加强生产指导，开展办点示范。充分发挥优质稻专业合作组织自身技术优势，组织举办技术培训，积极开展办点示范，对农户优质稻生产进行日常技术指导。灌溪镇优质稻米协会自2004年成立以来，每年都在中心村办一个优质稻新品种示范片，组织会员和广大农民进行现场观摩，促进新品种、新技术推广。

(2)分析市场信息，组织订单生产。优质稻专业合作组织进行市场行情收集分析，确定会员的种植品种，并积极与稻米加工企业联系，组织订单生产。临澧县湘穗优质稻合作社积极与金健米业联系，建立了以湘晚籼13号等高档优质稻为主的生产基地2000 hm2，并购置建立了6套烘干设备和500多平方米的仓库，切实免除了社员的后顾之忧。

(3)拓展产销网络，确保有价有市。以龙头企业为依托，实现资源重组，使优质稻专业合作组织从单一的优质稻生产，逐步发展到优质稻原粮仓储、加工和营销，延长优质稻产业利润链。广积米业将4家优质稻米协会吸纳为自己的加工会员单位，进行贴牌生产，这样既保证了企业充足的原料供应，又提高了农户的种粮效益。

[1] 张 卫.加强农业供给侧改革，确保“舌尖上”的优质[J].中国食品，2016(2)：10-15.

[2] 唐思航，韩晓琴.转变农业发展方式是发展现代农业的关键[J].北京社会科学，2010(2)：76-79.

[3] 肖新宇，童 清，卢胜进，等.湖南省优质稻产业开发中存在问题及其对策[J].作物研究，2009，23(2)：142-145.

[4] 张 黎.调整产业结构 促进农业经济增长方式转变[J].安徽农业科学，2004，32(5)：1058-1059.

[5] 韩 俊.农业供给侧改革要求提高粮食产能[J].农村工作通讯，2016(3)：53-55.

[6] 刘 维，夏照明，柳德君.优质稻订单生产存在的问题与对策[J].湖南农业科学，2005(5)：66-68.

2016-08-10

杜登科(1980-)，男，高级农艺师，主要从事粮油技术研究与推广工作。

F326.11

A

1001-5280(2016)06-0636-03

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2016.06.08