病死动物无害化处理方法的问题及建议

徐富伟 （辽宁省本溪满族自治县草河口动物卫生监督所 117114）

病死动物无害化处理方法的问题及建议

徐富伟 （辽宁省本溪满族自治县草河口动物卫生监督所 117114）

2013年新闻媒体曝光的上海黄浦江死猪事件拉开了国家治理病死动物无害化处理的序幕。国家及各省市相继出台了一系列法律、法规、政策等相关措施。但是在具体的落实方面上各地管理多样，没有一个规范标准参照，又由于相关配套措施衔接不到位，暴露出很多问题。

面对畜禽疫病发生率有增无减的现状，病死畜禽处理问题已经是人们食品安全、甚至人身安全的极大威胁，也是畜牧业发展的巨大障碍。给养殖业和人体健康带来重大损害和严重威胁。动物卫生安全问题不仅仅会影响到动物的生长健康和经济效益，同时也对人类的健康和社会的稳定造成威胁，已经成为了全社会共同关注的焦点。造成这种状况的因素有许多种，而其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理则是重要因素之一。病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。加强病死畜禽无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全。

病死畜禽的无害化处理是一门技术性要求非常高的工作，要求严格按照农业部 《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》这两个规范进行操作处理。目前我国对于病死畜禽的处理要求是就地销毁，销毁方式主要是焚烧和深埋两种。焚烧需要专门的焚烧设备，深埋又会有人挖出来变卖，规定的处理方式无法实现。零星病死动物大多数发生在农村、养殖规模场 （小区），基本上是以土埋的方式进行处理。由于病死动物作无害化处理成本较高，所以导致养殖户在动物病死后不愿意向动物卫生监督机构报告和主动作无害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。病死畜禽虽经掩埋，但是在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题，仍然会对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病防控留下隐患，而且严重威胁人民群众身体健康，起不到真正的无害化处理效果。针对上述有关问题，笔者提出以下几点建议。

1 顶层设计，出台相关标准

严格落实国务院办公厅关于 《建立病死畜禽无害化处理机制的意见》国办发 〔2014〕47号的文件，按照 《动物防疫法》的相关要求执行。把好源头管理，尤其是养殖规模场（小区），屠宰场等单位的门槛准入标准制度，严格落实无害化处理设备设施的配套。农村地区建议每个行政村设立一处病死动物无害化处理点，配套无害化处理设备设施，方便本村村民。本溪市有的行政村现已配套有机玻璃病死动物无害化处理罐，这个设备比较适合当前农村地区病死动物无害化的要求。

2 政策配套，相互衔接

这个病死动物无害化补贴标准国家已出台执行，但是还不全面，仅仅对病死生猪无害化处理补贴为80元 （国家与地方配套），而对于其他动物如：牛、羊、猫、狗及禽类还没有相应的补贴标准。有的地区实行养殖保险政策与病死动物无害化处理挂钩，这也是一个新尝试 （对规模场、小区比较适合）。

3 普法宣传，提高意识

加强病死动物无害化处理的法律法规宣传教育，加强对养殖农户、规模场、小区 《动物防疫法》、 《病死及死因不明动物处置办法》、 《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》等法律法规的宣传教育，提高养殖从业人员的法律意识，按程序规范地处理病死动物，同时，采取多种形式广泛宣传随意处置、出售、加工和食用病死动物的危害性，提高人民群众的防疫意识和自我保护能力。

4 严格执法，监管到位

加大监督执法力度，建立长效监管机制。充分发挥村级防疫员的作用，长期对其所辖范围实施监管巡查，对乱丢、乱抛病死动物的行为要坚决予以打击，按 《动物防疫法》的有关规定，对乱丢、乱抛、随意处置、经营加工病死动物的养殖户或从业人员进行严肃处理，对情节特别严重的要依法移交有关部门追究其刑事责任。基层动物卫生监督机构和村级防疫员要切实加大监管力度，要定期进行巡查，建立病死动物无害化处理举报制度，公布举报电话，鼓励广大人民群众积极参与对病死动物无害化处理的监督。