会泽县畜牧业连片扶贫开发成效及经验

李庆华 （云南省会泽县扶贫开发服务中心 654200）

会泽县畜牧业连片扶贫开发成效及经验

李庆华 （云南省会泽县扶贫开发服务中心 654200）

为认真做好畜牧业连片扶贫开发工作，会泽县有关部门以市场为导向，建立健全“政府引导、专项投入、项目补助、业主带动”的推进机制，有效促进了农村贫困地区经济发展，为贫困地区脱贫致富提供了坚强保障。本文总结取得的成效，提出下一步的发展思路。

畜牧；扶贫；成效；经验；思路

会泽县按照“区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营”的思路，以市场为导向，坚持稳步发展生猪、加快发展肉牛、适度发展肉羊，全力推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，全面提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，着力构建现代畜牧产业体系，畜牧业已占据了农业的半壁江山，呈现出持续健康发展的良好态势，有效促进了农村贫困地区经济发展，为贫困地区脱贫致富提供了坚强保障。

1 主要成效

1.1 综合生产能力显著增强

2014年底，会泽县完成存栏猪147.81万头，牛56.51万头，山绵羊66.54万只。出栏肥猪236.07万头，肉牛26.23万头，肉羊63.23万只，家禽488.91万羽。肉类总产量完成30.18万吨，禽蛋产量完成10139t，奶类产量完成601t。实现畜牧业产值39.38亿元，占农林牧渔业总产值的57.08%。实现畜牧业收入29.84亿元，占农村经济总收入的43.16%。

1.2 产业化发展水平明显提高

会泽县累计建成标准化养殖小区113个，其中：肉牛养殖小区19个、肉羊养殖小区28个、生猪养殖小区66个；标准化规模养殖场 （大户）达到553户，其中：饲养能繁母猪50头以上的110户、年出栏猪200头以上的83户、年出栏猪500头以上的33户、肉牛年出栏50头以上的34户、肉羊年出栏100只以上的208户、禽年出栏1000只以上或常年存栏1000只以上的37户。畜禽标准化饲养水平稳步提升，猪、牛、羊和家禽的规模化养殖比重分别达50%、33%、43%和85%；肉类深加工能力达到0.57万吨；累计建成畜牧养殖协会、农业专业合作社150个，农民组织化程度进一步提高，龙头企业和农民专业合作社的带动能力不断增强。

1.3 畜牧产业扶贫效益明显

按照“送母分仔”的运作模式，采取“送母分仔，分户饲养，滚动发展”方式，通过对新建圈舍、购买种畜进行补助，签定相关养殖和周转协议，滚动发展，逐步带动畜牧产业的发展，辐射带动会泽县适宜区发展养殖产业，实现贫困群众增收致富目标。

2 基本经验

2.1 统筹城乡，政策反哺

县委、政府按照统筹城乡发展、追赶跨越、加快发展的总体要求，以工促农、以城带乡的方针，以民生为导向，对农村全面实施反哺政策，不断加大强农惠农政策力度，有力地促进了贫困地区基本产业化基础设施建设。

2.2 整合资源，加大投入

近年来，会泽县畜牧业各级财政扶贫资金每年都显著增加，“十二五”以来已累计投入财政扶贫资金1000余万元，发放扶贫小额贷款近2亿元，帮助贫困农户解决发展养殖业资金不足的难题。同时，以财政专项扶贫资金为平台，有效整合交通、水利、农业、林业等相关部门资金，集中投入连片扶贫开发，形成项目资金聚集效应，加大了对贫困地区产业培植、社会事业发展的扶贫贷款扶持力度。

2.3 创新机制，政策支持

坚持机制创新，不断加大政策扶持力度，有力地促进了工作开展。按照项目扶持、群众参与、社会帮扶的多元化投入方式，将畜牧项目资金统筹整合向试点片区倾斜，实行统一规划项目、统一下达资金计划、统一调度整合资金、统一报账审核的“四统一”管理机制，形成目标跟着计划走，资金跟着项目走，项目定在连片区的资金整合捆绑机制。

2.4 加强领导，责任落实

将畜牧产业扶贫开发作为关系会泽县经济社会发展的战略任务来抓。县乡党政一把手亲自抓，成立了畜牧业扶贫工作领导小组、技术指导小组、工作督查监督小组，不定期深入贫困乡、贫困村、贫困户调查研究，掌握扶贫现状，指导产业发展工作，层层落实责任制。

3 面临困难

3.1 产业化水平低

畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

3.2 资金严重缺乏

贫困村的产业由于投入不足，带动力十分有限。绝大多数贫困村缺少稳定增收的主导产业，农民现金收入主要依靠外出打工，增收后劲不足。

3.3 发展方式粗放

在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。

4 发展思路

4.1 推进产业化经营

加快培育畜牧产业龙头企业，构建新型畜牧业产业组织体系，提升产业化经营水平。积极推广“龙头企业+基地+贫困农户”、“龙头企业+养殖场 （小区）+贫困农户”、“龙头企业+合作社+贫困农户”等多种经营模式，提高市场竞争力和抗风险能力。引导和鼓励龙头企业通过股份合作、委托养殖、订单收购、价格保护、二次返利等多种形式与贫困农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制。到2018年，扶持发展100个以上畜牧业农民专业合作社，70%以上的规模养殖场 （小区）参与产业化经营。

4.2 发展规模化养殖

推进畜牧生产方式由小规模粗放式饲养向适度规模标准化养殖转变，加快提升畜牧业组织化程度和综合生产能力。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，加快建设一批规模化养殖场 （小区）和家庭牧场，积极培育一批规模养殖大户，重点发展一批畜牧专业合作社。

4.3 强化投入强保障

各级财政要加大对畜牧业的支持力度，重点支持畜牧业基础设施、科技创新、动物防疫、质量安全、生态环保等建设，推动畜牧业快速发展。发改、农业综合开发、科技、工信、商务、扶贫、供销等部门要加大对畜牧业的支持力度。

4.4 推行标准化生产

积极推行健康养殖方式，加快改善设施设备保障条件，对规模养殖场 （小区）基础设施进行标准化建设，大幅度提高标准化养殖水平。到2018年，会泽县80%以上的大中型规模养殖场达到标准化建设要求。

4.5 培育和打造知名品牌

加大畜牧知名品牌培育力度，打造畜牧产业品牌，全面提高会泽县畜牧业的知名度和整体竞争力。

李庆华 （1983-），男，本科，云南省会泽县人，畜牧师，从事畜牧科技工作。