大地基乡黑山羊养殖发展规划及分析

杨国进 段天才

（1，云南省楚雄市大地基乡畜牧兽医站 675022；2，云南省楚雄市畜牧兽医局动物疫病预防控制中心 675000）

大地基乡黑山羊养殖发展规划及分析

杨国进1段天才2

（1，云南省楚雄市大地基乡畜牧兽医站 675022；2，云南省楚雄市畜牧兽医局动物疫病预防控制中心 675000）

文中介绍了楚雄大地基乡高原特色黑山羊养殖发展的基本情况及规划设想，提出采取的主要工作措施，实施内容及年度规划。在此基础上进行了黑山羊养殖业的风险评估，效益分析。

黑山羊养殖；农业规划；高原特色；山地牧业；农民增收

1 基本情况

大地基乡位于楚雄市西南部，距市府鹿城90km，东与子午镇、双柏县妥甸镇隔马龙河相望，南与双柏县独田乡相邻，西与新村镇毗邻，北与大过口乡、东华镇接壤。大地基乡辖6个村委会，134个村民小组，335个自然村，国土面积387km2，森林覆盖率达82.7%。总耕地面积15291亩，其中:水田6870亩，旱地8421亩，人均耕地面积1.5亩。大地基乡有农户3243户，总人口10982人，其中农业人口10033人，占总人口的91.3%；人口密度为每平方千米29人。辖区内居住着汉、彝、苗、回、白5个民族，少数民族人口2942人，是一个集贫困、民族、边远于一体的山区乡。

（1）经济指标完成情况。2015年完成公共财政预算收入1166万元，完成固定资产投资16139万元。实施市级招商引资项目5个，完成招商引资到位资金10281万元，其中省外到位资金7021万元，产业性项目到位资金10281万元；年初新提报储备包装项目5个，上报信息12篇，全年向上级争取项目资金220万元。乡镇企业完成总产值23779.7万元，农产品加工完成总产值1574.7万元。招商引资及各项经济目标任务圆满完成。

（2）粮食产业。2015年完成粮食播种面积35180亩，总产量903万千克。科技措施推广完成:水稻高产创建2000亩，玉米高产创建5500亩，玉米地膜覆盖种植推广5130亩，间套种植推广2200亩，农作物重大病虫害防治29000亩，油菜种植面积2540亩，蔬菜种植面积4510亩，茶叶种植面积1750亩，产量1.4万千克，产值42万元，低热河谷热作物开发860亩，上级下达各项目标任务圆满完成。

（3）畜牧产业。生猪存栏20320头，出栏24150头，猪肉产量2076.9t。牛存栏5412头，出栏牛4000头，牛肉产量556t。羊存栏20290只，出栏17300只，羊肉总产量302.7t。家禽存栏19万只，出栏21.1万只，禽肉产量358.7t。蛋产量20t。肉类总产量3295.91t。实现畜牧业产值5480万元。

2 肉羊养殖产业发展现状

2015年末，存栏黑山羊22180只，其中能繁母羊15830只，出栏18248只。存栏量占全市188342只的11.7%，市场优势明显，发展潜力巨大。

3 肉羊养殖产业发展规划

（1）指导思想。深入贯彻落实党的十八大全会精神，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，以强化农业基础设施建设为前提，全面建成小康社会为目标，科学发展为主题，农业提质增效为主线，大力发展特色经济，积极发展山地牧业，强力推进农业产业化区域布局、规模化种养、产业化经营，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力，全面提升本乡农业发展水平。今后5年，大地基乡的发展思路是:培强畜牧产业，建好黑山羊养殖基地、打造黑山羊品牌，实现农业产业快速发展，农民收入增倍翻番的目标。

（2）总体规划。到2020年实现黑山羊存栏72080只，出栏46018只。6个村委会每个村委会有存栏200只羊以上的养殖户20户，存栏100只羊以上的养殖户60户，大地基乡共发展规模养羊户480户。

（3）工作重点。一是建楼式羊舍；二是引进良种种羊；三是进行杂交改良；四是种植人工牧草；五是组建黑山羊养殖专业合作社；六是培养流通经纪人；七是建设活羊交易市场。

4 基本原则

（1）坚持因地制宜规划。立足乡情、村情优势产业、片区基础和气候条件，发挥市场、资源等方面的比较优势，引导农业产业结构调整，向有利于合理利用资源、保护耕地、发展高原特色黑山羊养殖，努力构建现代肉羊产业体系和优势产业群，不断提升高原特色农业产业的效益和竞争力。

（2）坚持以市场为导向。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。从各村、各片区资源优势出发，面向市场，找准需求，进一步优化品种结构和品质，引导标准化、专业合作组织，促进优势农产品量的增长和质的提升，通过此次科学合理调整布局、政策扶持引导、强化科技支撑，全面增强本乡高原特色黑山羊发展能力。

（3）坚持统筹协调推进。充分认识高原特色黑山羊产业发展的长期性，切实发挥规划和政策的引导作用，加强部门、站所、村委会、企业之间的协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进高原特色黑山羊产业协调、持续发展。

（4）坚持尊重农民意愿原则。充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自发自愿发展高原特色黑山羊产业的积极性和主动性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。

5 规划实施措施

5.1 行政措施

（1）成立机构，加强领导。一是成立由乡党委书记任组长，乡长任副组长，班子成员和部门站所主要负责人为成员的 “推进 《大地基乡高原特色黑山羊养殖发展规划》开展工作”协调领导小组，全面加强 《规划》的协调领导；二是制定方案，完善机制，明确任务，落实措施，按照 “一个产业、一套班子、一个发展规划、一套政策措施、一个考核办法”的原则，由乡党政主要领导分片挂帅，部门站所通力合作，稳步推进大地基乡 《规划》的实施；三是建立联席会议制度，定期对 《规划》的进展情况分析研究，协调解决推进工作中存在的问题。

（2）明确任务，细化责任。按照分级负责的要求，将《规划》提出的目标任务分解落实到相关部门和单位，列入年度工作计划，明确部门责任和牵头领导。定期跟踪分析规划落实情况的监督检查，确保规划顺利实施。

（3）加强指导，搞好服务。各部门站所要充分认识推进《规划》的重大意义，把思想和行动统一到乡党委、政府的决策和部署上来，加强协调配合，发挥职能作用，履行职责，精心组织，齐抓共建、各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。认真做好农民科技培训和科技服务工作，为《规划》提供先进适用技术和产前、产中、产后的一体化服务，不断提高养殖户的科技素质，促进黑山羊养殖产业科技水平的提高；供销社要发挥点多面广和信誉好的优势，拓宽服务领域，当好龙头企业联系农户的桥梁，做好黑山羊流通促销工作，搞活市场流通。

5.2 政策措施

（1）积极投入，扶持发展。要持续加大乡级财政用于“三农”支出的力度，进一步完善财政增加农业投入的稳定增长机制，乡级财政每年支持农业的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，新增资金重点用于支持 《规划》的开展。

（2）争取项目，加快发展。要始终按照 “项目促建设、建设促发展”的工作思路，切实加强与上级有关部门的沟通、协调和汇报，千方百计争取上级的支持。一是做好项目前期工作，加大申报、争取和实施力度；二是要创新投入方式，按照集中人力、物力和财力办大事的原则，整合财政支农资金、农业综合开发资金、扶贫开发资金和各部门的涉农资金，按照 “渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，把项目向重点区域集中，把资金向有优势特色的黑山羊养殖产业倾斜，确保产业发展资源形成合力，实现最大效益。

（3）招商引资，推动发展。要充分发挥政府资金的引导作用，吸引社会各类资本包括外资、民营资本参与投资和经营黑山羊养殖产业，鼓励农业企业和农民增加对黑山羊养殖产业的投入。要进一步加大招商引资力度，凡乡外资金来本乡投资兴办黑山羊养殖产业化龙头企业、建立黑山羊产业化生产基地，在土地供应、财政资金扶持、良种供应、技术服务、产销对接等方面给予大力支持。对投资规模较大、带动能力较强的利用乡外资金的重大项目，优先安排扶持资金，优先推荐上报扶持项目。

5.3 技术措施

技术依托于楚雄市动物疫病预防控制中心，楚雄市动物卫生监督检验所，大地基乡畜牧兽医站，必要时与大专院校、科研院所合作。建设楼式羊舍，引进优良品种，实施品种改良，规范程序免疫，种植人工牧草，适时批量出栏，确保有机品质。

6 规划实施进度

2016年黑山羊存栏35000只，比上年增12800只，出栏26000只，比上年增13500只。

2017年黑山羊存栏42000只，比上年增7000只，出栏31000只，比上年增5000只。

2018年黑山羊存栏50000只，比上年增8000只，出栏34000只，比上年增3000只。

2019年黑山羊存栏60000只，比上年增10000只，出栏41000只，比上年增7000只。

2020年黑山羊存栏72000只，比上年增12000只，出栏46000只，比上年增5000只。

经过5年的建设，黑山羊存栏净增49800只，出栏净增27750只。

7 规划实施建设内容及投资估算

（1）羊舍建设。标准化羊舍6万㎡×450元，投资2700万元。

（2）羊床建设。羊床5万㎡×100元，投资500万元。

（3）引进纯种公羊。200只规模养殖户每户4只×120户=480只；100只规模养殖户每户2只×360户=720只；合计1200只，每只3000元，投资360万元。

（4）引进能繁母羊。200只规模养殖户每户20只×120户=2400只；100只规模养殖户每户10只×360户=3600只；合计6000只，每只2500元，投资1500万元。

（5）排污沟。480户×100m×100元，投资480万元。

（6）饲料房。每户50㎡×480户×450元，投资1080万元。

（7）完善配套饲料加工机具。每户1万元×480户，投资480万元。

（8）青贮窖建设。每户50m3×480户×200元，投资480万元。

（9）种草。200只规模养殖户每户20亩×120户=2400亩；100只规模养殖户每户10亩×360户=3600亩；合计6000亩×100元，投资60万元。

（10）活畜和畜产品交易市场，项目计划总投资200万元。

（11）技术培训。举办养羊技术培训班每年6期×5年×100人×100元，投资30万元。

合计需投入资金7870万元。

8 资金筹措

（1）报请上级争取财政项目资金3000万元。

（2）申请国家财政贴息贷款2000万元。

（3）养殖户自筹资金2870万元。

9 资金管理

上级财政项目资金设专户，由财政所管理，项目建设完工后由审计部门审计。财政贴息贷款和自筹资金本着养殖户自愿，风险自担的原则，政府和相关部门给予积极协调。

10 风险评估

10.1 自然风险

大地基乡的自然条件具有如下特点。

（1）地广人稀，资源丰富。大地基乡有国土面积387平方千米，每平方千米人口密度仅29人，土地资源丰富，人均可耕地面积达1.51亩，发展种植业、养殖业空间较大。

（2）气候适宜，生态环保。辖区内没有任何工矿企业，大地基乡林地面积51.3万亩，森林覆盖率82.7%，活立木蓄积量200多万立方米，林下资源十分丰富，立体气候明显，年均气温14～19℃，年降雨量870mm左右，境内最高海拔2671m，最低海拔789m，具备得天独厚的自然优势。

（3）优势产业基础牢固。畜牧业发展基础较好，黑山羊养殖是广大群众增收的一大亮点，存栏和出栏数占楚雄市的三分之一。

（4）交通便捷，区位优越。在山区片中有明显的区位优势，东大线穿境而过，距市府鹿城仅90km，是离市区最近的山区乡镇。

（5）乡风文明，民风淳朴。大地基乡正全力打造 “生态、和谐、美丽大地基”，营造了经济发展、社会稳定、乡风文明、民族团结的良好社会氛围，是高原特色黑山羊养殖投资发展的理想之地。

综上所述，在大地基乡发展高原特色黑山羊养殖产业，无自然风险。

10.2 市场风险

羊属于草食动物，目前羊的饲料还不能像猪、鸡饲料那样实现工厂化、商业化的批量生产，羊的饲料完全依靠从自然界就近获取，由于受自然条件的限制，一些地方不宜发展养羊，一些地方发展潜力有限。随着社会经济的发展人民生活水平的提高，黑山羊肉具有生态有机、易消化、肉质细鲜嫩、脂肪少瘦弱多、味道鲜美，倍受人们的喜爱，对羊肉的需求量逐年增大，价格稳步攀升，发展高原特色黑山羊养殖产业市场风险极小。

10.3 疫病风险

在市动物疾病预防控制中心，市动物卫生监督检验所及大地基乡畜牧兽医站的支持和指导下，制定程序预防免疫方案，常年按程序坚持做预防接种工作，发现病羊及时隔离治疗，羊舍每半月消毒一次，水槽、食槽经常洗刷消毒，定期驱虫，坚持免疫、检疫、驱虫、治疗、消毒、灭害、改舍的综合防治措施，减少或杜绝疫病发生，降低死亡率，确保肉羊养殖生产的快速、健康、稳步发展。

11 效益分析

（1）经济效益。实施完成 《规划》后，年黑山羊存栏72000只，实现产值12600万元，每年可为社会提供优质商品色黑山羊46000只，年销售收入5635万元，实现利润2817.5万元。如果能进行黑山羊肉的精深加工，把产品推向国际市场，年销售收入，实现利润都将成倍增长。

（2）社会效益。 《规划》建设项目的发展和带动，对于促进畜牧业的产业化发展，尤其是对促进大地基乡色黑山羊养殖的发展有着积极的推动的作用，同时项目建成后仅种草、饲养工作岗位就将实现1000名以上农村剩余劳动力的就近就业。

（3）生态效益。黑山羊养殖场所产生的污水经沉淀处理，污物、粪便是发展有机生态农业的优质有机肥料，作为可再生能源进行循环利用，不污染周围环境。黑山羊规模养殖的实施是舍饲和半舍饲，有效的保护了自然生态环境，大规模的牧草种植又进一步绿化了荒山、荒坡，有效防止水土流失，其生态效益十分显著。