推行“1+N”精准扶贫放大创业品牌带动效应

崔巧云

盐城市亭湖区妇女联合会

推行“1+N”精准扶贫放大创业品牌带动效应

崔巧云

盐城市亭湖区妇女联合会

近年来，随着社会经济的发展，农村贫困、残疾贫困妇女及单亲贫困母亲就业创业还显弱势，导致贫困。针对这一现状，为深入了解这些妇女群体的生活创业就业发展情况，对亭湖区部分镇村（居）进行了个案工作法、小组工作法、社区工作法调研。随着经济社会发展步入新常态，顺应“互联网+”的新趋势，和亭湖区的红色文化、海盐文化、湿地文化以及淮剧、杂技文化，四张靓丽的“文化名片”，将旅游服务业和互联网+民俗手工艺品制作项目相结合。通过发放调查问卷和拜访民政部门，在全区现有农村贫困、残疾贫困妇女及单亲贫困母亲中各选区60、30、100名作为为期两年的项目服务对象。根据调查，由于家庭背景特殊的缘故、婚姻生活受创（离异或丧偶）、受教育程度低、创业资金瓶颈、信息匮乏等因素，农村贫困、残疾贫困妇女及单亲贫困母亲创业就业方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府及有关方面的高度重视。

农村妇女；精准扶贫；品牌带动

近年来，盐城市亭湖区妇联围绕“妇女所急、党政所需、妇联所能”，认真实施区政府为民办实事项目，探索推动慧心坊“1+N”工作模式，努力打造巾帼创业创新精准扶贫品牌。

1 立足区情，抢抓扶贫开发新机遇

一是精准把握发展方向。认真学习掌握国家和省、市、区关于扶贫开发的战略部署、具体政策，策应亭湖区委区政府把旅游业培育成为全区战略性支柱产业的部署，发挥妇联组织优势，加强与有关块、部门的协作联动，抢抓全市乡村旅游季暨黄尖牡丹节开幕契机，搭建亭湖民俗手工制作展示、销售、培训、体验服务平台——慧心坊，推动“互联网+亭湖民俗手工制作业”发展。二是精准识别帮扶对象。通过各级妇联组织深排细查，摸准贫困妇女的生产生活现状，精准分析和研究贫困妇女的致贫原因，区分缺资金、缺技能、缺项目、缺劳力等发展瓶颈以及因灾、因病、因学、因环境恶劣等不同情况，通过实施慧心坊“1+N”工作模式，带动400多名贫困妇女在参与乡村旅游发展中实现脱贫致富，其中帮助70%受助对象实现就业，扶持5%受助对象实现创业。三是精准定位工作路径。结合地方实际，顺应乡村旅游发展趋势，围绕牡丹花、菊花等“赏花经济”新增长点，采取产业扶持、项目带动、技术支撑、公益资助等扶贫方式，探索“慧心坊+培训”、“慧心坊+电商”、“慧心坊+创意”工作模式，确保在精准落地上见实效。

2 务实举措，探索扶贫开发新模式

一是发扬“巧匠精神”，推进“慧心坊+培训”工程。以慧心坊为培训基地，通过手工技能培训、电商创业就业指导，引导农村妇女参与葫芦彩绘烙画、串珠、草木编织等活动，重点培育女技师、女能手、女经纪人队伍。至目前已举办“展巾帼灵秀促农村电商做精准扶贫”农村妇女手工艺系列培训5期，培训5镇妇女600多人。二是依托云田商城，搭建“慧心坊+电商”线上销售平台。借助国内知名农村电商“云田商城乐村淘”，积极搭建成果展示、销售平台，把具有农家特色的手工艺品“引流上线”，鼓励和帮助妇女群众开展电子商务、网络营销，打通手工艺制品进城的流通渠道，构建“互联网+亭湖民俗特产”模式。在全市乡村旅游季暨黄尖牡丹节期间，慧心坊平均日接待游客量达2000余人次，观展群众现场体验了民俗手工制作的乐趣和云田商城的电商产品。三是组成项目团队，开展“慧心坊+创意”线下交流活动。采用“妇工＋义工＋社工”模式，成立“慧心坊—互联网+亭湖民俗手工制作帮扶贫困母亲项目”团队，通过举办创业项目恳谈、创业就业理念分享、手工制作实操比赛等活动，推动贫困妇女投身“双创”实践。举办“明珠世贸杯”巾帼创业创新项目暨云田电商牵手大学生村官恳谈会，现场交流电商、农业等5类27个项目，7名创业导师进行了头脑风暴式的点评；经过思维碰撞、反复交流，云田电商牵手13名大学生村官，聘请他们为创客联络员。

3 整合资源，形成扶贫开发新动力

一是培树典型宣传引领。利用微信、网站、报纸杂志等媒体平台，广泛宣传通过慧心坊项目实现增收致富的妇女典型，《莫愁》《江苏妇运》整版刊登我区慧心手艺人的创业故事，激发贫困妇女创业就业、脱贫致富的内生动力；深入镇、村（居）妇儿之家，宣传国家及省市区委、区政府针对脱贫攻坚出台的政策举措、实施的民生项目，引导贫困妇女更新观念理念，坚定脱贫志向。二是有效凝聚扶贫合力。不断加大与区委农办和区人社局、农委等部门的合作，积极争取给予妇女手工技能培训、技能鉴定、社会保险补贴，发挥巾帼电商服务站、巾帼发展服务中心等女性社会组织作用，动员爱心企业和人士为贫困妇女儿童做好事、办实事、解难事，努力形成巾帼扶贫工作合力。三是大力推进资金扶持。今年来以“慧心坊—互联网+亭湖民俗手工制作帮扶贫困母亲项目”向省财政厅、省妇联申报省妇儿公益社工服务项目已成功立项，获得扶持资金9万元，募集社会资金10万元，力争帮助农村贫困妇女400人。

创新型分析及发展方向：实行“企业+电商+手工艺品工作者”运作模式模式同时借助“云田商城乐村淘”农村电商平台，积极搭建成果展示、销售平台，把具有农家特色的手工艺品“引流上线”，鼓励和帮助群众开展电子商务、网络营销，打通手工艺制品进城的流通渠道。重点帮助1-10人创业、帮助180人实现就业。对亭湖区农村贫困、残疾贫困妇女及单亲贫困母亲创业就业技能培训，上岗就业率达到100%，实现了190人增加收入得到家庭及社会价值认同和摆脱贫困。同时，积极将妇女手工艺品制作打造成为亭湖特色文化旅游产品并且在居家用品市场、外贸出口市场、政府礼品、私人定制品进行市场推广和手工艺品研发创新，从而推进亭湖民俗手工制作业保持多元化的健康发展。

在项目实施过程中，今后发展方向：一是继续实施“做精准扶贫展巾帼灵秀”农村妇女技能培训计划，与区农委、区教育局等部门联合在各镇开展手工串珠、芦草编织，“农村妇女网上行”等培训，做好妇女劳动力转移培训工作，确保圆满完成目标任务；二是大力打造慧心坊，通过设计研讨、考察座谈、资金筹措等过程，将牡丹花、菊花节元素和妇女手工特色充分渗透其中，力争通过以点带面，推动互联网+亭湖民俗手工制作业发展，打响“自在亭湖”乡村旅游品牌；三是加强与云田商城合作，依托镇、村（居）妇儿之家创建巾帼电商示范基地，搭建妇女网络创业新平台，带动更多妇女加入电商创业行列，加快贫困妇女脱贫致富步伐。

崔巧云（1970-），女，汉族，江苏盐城人，中国农业大学MPA公共管理硕士，江苏省盐城市亭湖区妇联，中级政工师，研究方向：妇女儿童工作。