浅析如何实现农田水利工程可持续发展

王 兵

山东省滨州市邹平县长山镇水利站

浅析如何实现农田水利工程可持续发展

王 兵

山东省滨州市邹平县长山镇水利站

农田水利工程建设是帮助我国农业实现持续增长的关键，与农业经济效益、农民水平收入之间有着密切的关系。然而当前我国农田水利工程建设依然存在一些亟待解决的问题，只有解决这些问题才能够实现农田水利工程的可持续发展。现文章主要针对如何实现农田水利工程可持续发展进行研究。

农田水利工程；可持续发展；农业发展

农田水利工程是为了辅助农业生产活动为修建的水利工程，其基本任务是利用水利工程技术来转变应农业生产发展的自然环境状态，以帮助农业实现高产高效。修建小水库、塘坝、蓄水池、抽水站等农田水利工程来实现灌溉、排水、除涝等水利工作，以保证农田能够稳定高产收获。因此，针对农田水利工程的可持续发展进行研究对于农业发展有着重大的实际作用。

1.农田水利工程及其特点

我国地大物博，各个地方区域的小型农田水利工程的结构、规模均不一致，但是其仍然拥有共同的运行规律与特征，主要表现在以下几个方面：第一，农田水利工程的区域性。农业活动与自然环境的气候、温度、湿度、光热等有着密切的关系。我国地大物博，不同区域拥有不同特征的自然环境，而农田水利工程的建设则必须要满足当地农田水利需求，顺应农业生产的地域特征，因此农田水利工程拥有一定的区域性。第二，农田水利工程的公益性。由于受到农产品价格的影响，农田水利工程的投资回报率有限，难以获得直接而显著的境界效益，但是农田水利工程对于农业生产、提升农民收入有着至关重要的作用，因此农田水利工程多为国家投资建设，拥有一定的公益性。

2.农田水利工程可持续发展面临的挑战

2.1 农田水利工程受环境影响大

伴随着城镇化脚步的加快，水资源严重短缺成为了农田水利工程实现可持续发展的重要影响因素。工业城镇的用水量不断增加，农业用水量整体被迫逐年下降。根据中国科学院的相关调查预测，在2050年我国农业用水比例有可能下降至40%以下，因此急切需要对当前农田水利工程进行优化改造，严格控制用水管理[1]。另外，当前部分区域的地下水已经超出了开采承载能力，地下水位下降严重，进而形成了漏斗区，使得农田水利工程要实现可持续发展难度更大。同时，严重的生态环境污染使得水质恶化情况严重，对农产品的安全质量构成了一定的威胁。

2.2 农田水利工程后续维护管理不到位

农田水利工程虽然为农业生产活动作出了巨大的贡献，但是农田水利工程后续使用的维护管理工作却鲜有人重视。尤其是在农田水利工程的管理方式与管理手段上，忽略了农田水利工程的特征与管理需求，盲目使用粗放型、低效率、低质量的维护管理手段，对农田水利工程的故障维修不及时，后续维护工作滞后，导致农田水利工程在没有无法真正发挥其应有的效用，难以实现可持续发展。

2.3 农田水利工程管理体制落后

当前我国市场经济已经进入繁荣发展的时代，农村经济、农民收入都得到了一定程度改善。然而农田水利工程作为提高农民收入的重要工程在管理体制方面却严重落后。农田水利工程缺少人员管理维护，运行管理体制死板不够灵活，公益性部分负担难以落到实处，农田水利工程的建设与管理模式均迫切要做出新的调整与优化。

3.实现农田水利工程可持续发展策略

3.1 节约用水调整农业灌溉用水结构

政府可以利用报纸、广播、网络等途径在农村开展节约用水的宣传教育工作，并且适当的增加一定的节约用水行为指导，优化农业灌溉方式，让人人都掌握节约用水技术。农业灌溉用水并不在于量，而是在于如何更加合理的利用有限的有资源，全面提高水资源的利用率。要因此，农田水利工程要注意调整产业结构。在丰水区域开展高效的节水灌溉，推广使用微喷灌节水技术，降低灌溉水资源的浪费；在贫水区域可以开展旱作农业，引进更多的抗旱新品种，发展立体种植、套种等农作模式，以全面降低农业用水量，提升农业用水的效率。另外，还要重视地下水的开发，避免为了发展现代农业而过度开采地下水，破坏地下水资源[2]。

3.2 强化农田水利工程后续维护管理

在农田水利工程后续维护管理工作方面，政府要针对当前农村经济发展状态，制定资金、经费扶持政策，当农田水利工程后期维护管理的费用与资金纳入财政预算中，并且拨款专项资金，激发农田水利工程维护管理工作人员的工作积极性。建立人才引进制度，使用竞争上岗模式，制定合理的维护管理模式，转变粗放型、低效率、低质量的维护管理手段。形成岗位责任制度与绩效制度，提升农田水利工程管理工作人员的业务技能，激发农田水利工程人员的工作积极性。

3.3 改革农田水利工程管理体制

改革农田水利工程管理体制，政府充分凸显主导地位，跟权责一致、重点突出、保持公益属性的元来严格执行相关政策，清晰明确农田水利工程的产权与经营权。针对不同类型的农田水利工程合理划分产权归属、公益成分与收益范围。对农田水利工程进行归类处理，根据地方特征与农田水利工程使用需求来明确具体的经营方案。例如，经营性较强、公益性较弱的工程可以进行产权转让计划。而公益性较强，经济效益不高的工程则可以以经营承包方式为主。同时，深化选择专业集中管理与社会化管理等管理维护方式，引导鼓励使用承包、股份、租赁等方式来使得经营权更加灵活[3]。选择市场化管理维护模式，落实农田水利工程的管理维护主体与管理维护责任，以保证农田水利工程可以正常使用。另外，要建立起稳定、有效的管理维护监督机制，政府适当参与管理监督事务，避免掠夺式经营的出现。

4.结束语

要实现农田水利工程可持续发展就要清晰的认识到当前农田水利工程的发展问题，在始终秉持着环境保护原则的基础上来实现农田水利工程的可持续发展。通过节约用水调整农业灌溉用水结构、强化农田水利工程后续维护管理工作、改革农田水利工程管理机制等方面入手，提升农田水利工程的生态效益与社会效益，从而实现农田水利工程的可持续发展。

[1]田凯.新农村背景下小型农田水利工程可持续发展管理研究[J].河南科技,2013,(17):180.

[2]武子阳.试论小型农田水利工程可持续发展的运行机制[J].化工管理,2016,(08):84.