高校科研经费管理中存在的问题及对策研究

赵悦含

南阳医学高等专科学校

高校科研经费管理中存在的问题及对策研究

赵悦含

南阳医学高等专科学校

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高等院校逐渐承担起了越来越多的科研项目，各级单位对科研投资呈现逐年增长趋势。与此同时，高校科研经费管理过程中也凸显出一些新的问题，比如预算管理粗放，管理制度不健全，经费使用与预算不符等现状。本人针对高校科研经费管理和使用中普遍存在的问题进行探讨，以提高科研经费的使用效益。

高校；科研经费；管理

近年来，高等教育的快速发展促使了高校承担起越来越多的科研项目，科研经费持续增长的过程中其管理也凸显出一些新的问题，即相当部分的科研经费没有真正用到科学研究中去。而就如何保证科研经费能再一个健康的管理机制中起到“科研要经费、经费搞科研”，使科研经费真正的用到科研项目的研究之中，是一个亟待解决的问题。本文从科研项目经费流转过程，即项目经费提供者、高校财务部门、项目负责人和项目经费审计者角度分析问题，探索较为合理有效的科研经费管理办法，以便改进和完善科研经费的管理。

一、目前科研经费管理中存在的问题

（一）科研经费预算缺乏严密性和严肃性

科研项目是以课题组的形式，由课题负责人负责课题的申报和预算的施行。课题负责人大多非专业财务人员，对科研经费难以进行科学预算。另外审批单位进行项目审批时，多注重项目本身的可行性，一般不对项目经费的预算进行细化和论证，预算审批比较粗放，使得许多项目申请者为了获得足够的经费，而加大虚报预算的数额，失去了预算的严密性和严肃性。再加之一些院校科研经费管理制度的不健全，造成了恶性循环，使得计划与保障、监督与控制严重脱节、使用与预算严重不符，科研经费随意开支的现象十分常见。

（二）科研经费管理存在认识偏差

职称晋升是当今高校的一个热门话题，职称的晋升需要科研项目、科研成果和论文等硬性指标。需要职称晋升的人员会想尽一切办法申报项目，学校也会积极鼓励。但在科研经费的使用过程中，学校内部的监管、审计部门对科研经费的使用和管理存在着一定的误区，多认为教师们争取来的项目不容易，数额不多，故不愿也不应多加干预，甚至有人认为科研人员对争取的资金应拥有绝对的使用和支配权，其表现在科研与财务部门缺乏合力监管。科研部门多负责每一次报销费用大致款项的流向，财务部门负责科研经费的使用是否符合“财务规定”即所报销的票据是否正规，审批签字程序是否完整；审计部门则一般不插手科研经费内部的监督和审计。

（三）科研项目成本核算不严

在科研工作中，有些项目的研究内容与教学工作有类同之处，相互重叠。在此过程中许多教师从事科研所用的房舍费、水费、电费、仪器设备维修费、甚至印刷费、办公费都要从学校教育经费中出，使得科研经费成本难于准确核算。其结果不仅增加了教育经费的流失，也使得科研经费使用的监督难度增加。

（四）科研经费开支的随意性强

调查发现许多学校由于对科研经费疏于管理，科研人员就任意支配科研经费，甚至有教师认为科研经费是自己辛苦争取的，应该支入到自己的账户中应用。故其许多报销中存在着“不真实”的违规、违纪现象，如名目繁多的出差调研费、考查费、学术会务费、技术培训费等等。其结果增加了科研经费使用的随意性，造成了科研经费的乱用滥用，更重要的是科研项目的真实性也大打折扣，使得许多项目结项后缺乏社会意义及实用价值，造成了国家极大的经济损失。

二、加强科研经费管理的对策

（一）提高对科研经费管理与使用的认识

各高校主要负责领导要认识到科研经费的管理是科研能力的保障，做好科研经费管理和使用的政策宣传，端正高校管理人员和科研人员对科研经费的认识，强调各项、各类科研经费，必须用到科研工作中去，是真正提高科研经费的使用效益，提高单位科研能力的前提。

（二）强化科研经费预算

项目负责人应当遵循财务政策，准确评估项目经费的可能性，认真编制经费预算申请性。在编制经费预算的过程中应把经费落实到具体的细节，例如实验试剂费、材料费、资料印刷费、必要的仪器设备费、论文出版费和劳务费等等。使其编制的预算能够符合实际研究的需求，做到不虚报科研经费，不仅要确保项目预算的严密性和严肃性而且要做到合理性、准确性和科学性。科学准确的项目预算会更有利于经费管理部门的操作、监督与管理。

（三）完善科研经费的日常管理

1、完善规章制度。在日常工作中，各高校应结合自身的实际情况制定出科学合理的监督与审计制度。在制度制定过程中要明确科研经费的使用原则、使用范围、使用办法，并要制定出乱用滥用科研费的惩罚措施，以完善科研经费的管理。

2、各部门加强合作。科研处在负责项目申报、组织检查和监督项目研究执行情况的同时要建立内部控制制度加强对科研经费的监督管理，协调解决项目执行过程中出现的问题。并随时与财务、部纪检部门保持资源共享。财务管人员必须要对各种报销票据进项严格的审核，即报销手续是否完备，原始凭证是否合法、合理，项目支出与项目预算是否符合，并要对各项经费的使用严格把关，对于不符合规定的经费支出不予报销；学校的审计部门不仅仅要进行校内教育经费审计，也要逐步把科研经费纳入到学校内审范围中去，保障项目预算与执行的一贯性和真实性，确保高校科研工作能稳定、持续和健康的发展。

[1]曲晓莉.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2014（5）

[2]兰莹.加强高校科研经费管理的探讨[J].会计之友，2012（2）

[3]吴晓莉.新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2014（5）

赵悦含(1988-)，男，南阳医学高等专科学校，助理经济师。