绿色发展——从浅绿走向深绿

李满春

党的十八届五中全会把“生态环境质量总体改善”作为全面建成小康社会的“五大目标”之一，把绿色发展作为发展的“五大理念”之一，在全面建成小康社会决战阶段，吹响了提升生态环境质量的号角，中国的绿色发展，从浅绿走向深绿。

绿色循环低碳发展，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重大举措，是建成全面小康社会、实现“第一个百年”目标不可缺失的重大目标，是顺应当今时代科技革命和产业变革方向的重大转型，是满足人民群众热切期盼的重大国策。五中全会提出的建议是生态文明建设的“升级版”和“决战版”。全会理念明确、思路明确、措施明确、目标明确。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。针对生态环境质量问题，特别是大气、水、土壤的严重污染，着力推进“三绿”，即绿色发展、绿色富国、绿色惠民。切实从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个维度，加大工作力度。作出“三个最严格”制度设计和安排，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，实行最严格的环境保护制度。

绿色发展从被动走向主动。五中全会凝聚全党全国全社会“最大公约数”，绿色发展和生态文明成为发展共识。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设。特别是抓住转方式、调结构重要窗口期，构建发展新动力、新机制、新体系、新业态，切实改变“先污染后治理”的“末端治理”模式。

绿色发展从单一走向全面。改革开放以来，伴随着经济社会发展取得的巨大成就，“金山银山”对“绿水青山”造成了严重破坏。进入21世纪，生态文明建设被党和国家纳入重要议事日程。党的十六大提出了明确目标，“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”党的十七大明确要求“建设生态文明”。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局。党的十八届三中、四中全会后，进一步就生态文明建设作出制度安排。随后，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出“协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”，把绿色化作为生态文明建设的手段和评判标准，明确了绿色、循环、低碳发展的路径。绿色发展将发展纳入经济社会发展的“集合体”和“统一体”，作为社会治理体系和治理能力的重要内容，在新型工业化、新型城市化、新型消费模式和制度安排、组织构建中，都鲜明地体现了绿色理念和绿色导向。

绿色发展从国内走向国际。五中全会明确昭示，建设美丽中国，是维护全球生态安全的主动自觉行动。联合国2015年后发展议程提出的行动方案，超越了工业文明范式下可持续发展的“经济-社会-环境”三大支柱格局，构建了人与自然和谐的5P愿景：以人为本（People）、尊重自然（Planet）、经济繁荣（Prosperity）、社会和谐（Peace）、合作共赢（Partnership）。五中全会提出的绿色发展理念，以及相应的措施，与国际标准高度契合，并在某些方面具有引领和示范意义。绿色发展不仅谋求中国人民的福祉，也是中国作为最大发展中国家对全球生态安全的重大担当。