做好基层工作的诀窍

谢春松

如何紧密结合基层工作实际，把上级决策部署真正落实到位，需要的是基层落则必实的韧劲，考量的是各级干部创新求变的巧劲。

笔者有个朋友在乡镇任职14年，得了个雅号叫“参观书记”。只要出现需要推动的重点难点工作，这位朋友就一个诀窍———参观！$ $ $ $譬如，“空心村”改造，有村民不理解，生怕一拆一改，自己就把祖宗的地给“卖”了。那好！通知所有住户，早上7点，每户派一名代表在村头集合，统一出差一天，管车管饭管参观，看看别人改造后是什么样的，村里人是怎么说的。回来路上大家自由讨论，谈感想、议利弊，回去后各家各户互相商议。哦，原来改造后不仅保了“地”，还可以建得像城里一样漂亮！不出三天，关于村民集体要求“空心村”改造的申请就已提交到镇里。

又如，“五统二分”种高产油茶，即在统一整地、选苗、栽培、管理、养护情况下，实现分户经营、分户受益，最终能够使油茶亩产利润提高10倍，也是拉着村民到邻近县市参观之后的成果。

还有，像新农村建设、农村清洁工程、农村小额贷款信用担保体系，等等，都是“参观书记”带着大家走出去参观，回来让村民自己说、自己议、自己定，无一例外，最后无不成功。

笔者最近因中心村建设前往该镇某村调研，这位朋友陪同去了，结果车在当地被一村民刻意堵住，要求我们必须在他家吃饭！开始八仙桌坐了6个人，最后围坐在一起唠嗑的村民竟然有20多个。

我问这位朋友，你怎么成了“参观书记”，村民又这样喜欢你。他说，所谓参观，看似简单，其实不然。

首先，要懂政策。是真懂而不是假懂，是全懂而不是半懂。每项政策出台后，自己先得嚼一嚼，知道上级决策的背景是什么？目的是什么？指向在哪里？比如，近期农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目的就是保护农民土地权益，促进土地规范流转，加快现代农业发展进程。厘清了这一点，那么做起工作来就有了底气，就会是真从而不是盲从，是实干而不是蛮干。

其次，要懂基层。村与村、组与组的差别在哪里？难点在哪里？如果要做好这项工作从哪里突破？哪个村、哪个组最适合作为示范推开？哪些地方、哪些村户可能会遇到困难和问题？比如，某市正在按照中央建设“美丽乡村”要求推进的乡村清洁工程，按照“户分类—村收集—乡（镇）压缩—县（市）处理”模式，大小村落如何按人口基数聘请保洁员？每户保洁费用如何确定和收取？平原乡村垃圾集中运送县（市）集中填埋，山区乡村成本是否过大？有没有更好的办法？譬如小范围填埋或焚烧。把这些问题考虑清楚，开展工作才会有个“框架式”构想，提纲挈领，有条不紊。

最后，也是最根本的一条，就是足够尊重群众，特别是对群众利益的维护，群众的事让群众自己做主。通过参观，群众感觉到了事情的好，而你又真心为他们好，比千遍万遍地宣传发动都来得实在，再把工作想细做实，事情自然水到渠成。

有了这三条，干部就会主动把眼睛向下看、身子往下沉，向群众问计问策，在群众中汲取智慧、寻找答案。而群众也会在一问一答间统一思想、真心拥护，落实自然就会真“实”。

那位“堵车”的热情村民，其实之前是个老上访户。原来，前几年村里为了保障水库冬修工期，在未和他最后商定补偿条件的情况下，强行开闸放水，导致大量养殖的鱼顺流而下，造成不小的经济损失。为此，他一度到市里、省里闹访。后来镇里牵头村、组召开协调会，请村里代表一起参与，先由上访者“倒苦水”，再由村干部讲清楚强行放水原因，接着请村民代表逐一发言。经此一议，这个村民彻底想通了：为了一己之利，差点危及水利冬修工程，甚至可能威胁到数百村民的用水和防洪安全。他当即表态，不再上访，补偿也不要了。村里也表态，顺延两年承包期，不收承包费。从此，只要镇里、村里确定的事，这个村民就是两个字———服从！endprint