“四个坚持”确立农村党建新思路

丛军

近年来，大连金州新区结合新农村建设实际，以深化服务型党组织建设为引领，确立以“四个坚持”为主要内容的农村党建新思路，着力引导农村党员干部树立为民服务宗旨，创新为民服务举措，提升为民服务水平。

坚持加强党性教育与发挥模范作用相结合。一是深化理论学习筑根基。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话为主要教材，充分运用讲授式、案例式、模拟式、体验式、情景式等学习方法，打牢基层党员的思想根基。二是注重典型引领学榜样。大力宣传郭明义、张鸣岐等优秀共产党员的先进事迹，号召党员干部向先进学习，营造见贤思齐、学赶先进的浓厚氛围。三是发挥阵地作用重实践。注重发挥党校、关向应纪念馆、七顶山党员劳动锻炼基地的作用，提高党员的综合素质。目前，涌现党员致富带头人100名，党员干部争做好事实事5000余件。

坚持夯实组织基础与发挥引领作用相结合。一是优化结构抓队伍。以创建“四好”班子为目标，切实抓好村级党组织班子建设，认真组织农村各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作；健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，认真做好不合格党员处置工作；采取组织委派、民主选举、公开选拔（招聘）、竞争上岗等方式，选好配强党务工作者队伍。二是强化制度抓规范。进一步规范“三会一课”制度、党员发展制度，完善和落实党员教育管理、党内关怀帮扶、民主评议党员等党组织工作制度。组织农村基层党建观摩学习，采用互学互评的方式互相促进和提高。三是加大投入抓保障。保证村级党组织经费投入，每年区财政投入村级运转保障经费2000余万元，村“两委”成员报酬足额到位，全区每年拨付农村党组织活动经费达100万元，为农村党组织发挥引领作用提供了资金保障。目前，农村党组织在支持引导基层党员创业致富，维护农村社会和谐稳定等方面的示范引领作用日益凸显。

坚持设计特色载体与强化服务宗旨相结合。一是拓展教育实践活动载体。结合“三严三实”专题教育、“党员先锋工程”和“我是共产党员”主题教育，结合金州新区的实际开展了“我是共产党员，争当金普红领先锋”主题教育活动，探索实践“三联两包”“三创双争”“三查三看”“一人一事”等4项服务群众工作法，营造了围绕中心、服务大局、共谋发展的良好氛围。二是做实为民服务全程代理。遵循“便民、公开、依法、高效”的原则，开通了“为民服务全程代理网”，将15个常用办理事项纳入全程代理业务范围。为群众代理服务事项27337件，办结22945件，办结率84%，满意率达95%以上。三是创建农村基层党建创新项目。在农村党组织和党员中广泛开展创建党建工作示范点、党员示范岗和党建创新项目活动。确定了20个农村基层党组织为党建工作示范点，“文化‘六进活动”等101个党建项目为党建创新项目，200名同志的岗位为党员示范岗。党员干部分别与低收入家庭、农村致富发展项目和信访案件进行对接，平均每个低收入家庭受益2392元。

坚持融入中心工作与推动新农村建设相结合。一是创建产业支部，推动农民致富增收。建立了16个农民专业合作社党支部，全面结合农业产业结构的调整，组织各村党组织根据区域特点、产业规模、党员现状等情况，按照“1+5”模式设立特色产业党支部，在优势产业、现代农业技术探索等方面先行先试，带动了当地农民致富增收。二是丰富文化生活，提升农民综合素质。广泛开展群众性文体活动，深入实施农民文化素质提升工程，紧紧围绕先进文化前进方向和文化强村建设目标，注重丰富文化内涵，使社会主义核心价值观教育深入人心，张彦军、祝瑞伍、祁福孟、王淑琴等先后荣登“中国好人”榜。三是着力改善民生，夯实农村发展根基。坚持政策、资金、资源向农村倾斜，进一步完善劳动就业、医疗保障、养老服务、救助等社会保障体系，更好地保障低保困难群众的基本生活。扎实推进新型城镇化建设，村容村貌治理再上新台阶。全面推进国家级生态文明示范区建设，今年栽植树木690万株，补植2.8万亩，完成青山生态系统工程建设任务，进一步推动了新农村建设。（大连金州新区党工委委员、组织部长）endprint