建立养殖档案存在问题及解决措施

胡高博

（贵州省独山县畜禽技术推广站558200）

建立养殖档案存在问题及解决措施

胡高博

（贵州省独山县畜禽技术推广站558200）

独山县作为贵州省创建全省14个“省级农产品质量安全县”试点县之一，体现县委县政府对农产品质量安全工作的高度重视，而养殖场尤其是规模养殖场养殖档案的建立与管理成为农产品质量安全监管的一个重要环节，希望广大畜牧同仁能够认清养殖场建立养殖档案的重要性、加大养殖档案监管力度、引导广大养殖户及养殖企业对建立养殖档案的正确认识度。

1 建立养殖档案的重要性

（1）加强畜禽养殖档案建立与管理，对规范畜牧业生产经营行为，建立畜禽及畜禽产品追溯体系，防止重大动物疫病，有效保障畜禽产品质量安全具有重要意义。

（2）畜牧项目申报及验收 （目前独山县常规畜牧项目有：生猪标准化规模场项目建设、家庭牧场项目建设、贵州省菜篮子工程项目建设、贵州省产业结构调整项目建设等）、《动物防疫合格证》办理、《种畜禽经营许可证》办理的前置条件。

（3）独山县作为创建 “省级农产品质量安全县”试点县之一，所有畜牧干部及养殖场负责人必须树立农产品质量安全意识，狠抓农产品生产源头监管、生产过程控制和监管体系建设，不断提升农产品质量安全水平。

2 存在问题

2.1 养殖档案填写不规范、不及时

目前多数养殖场没有按照养殖档案填写要求进行规范填写，生产记录、饲料添加剂使用记录、免疫记录等填写混乱。还有部分养殖场没有当天进行养殖档案登记，在事后几天后才进行临时补录。有的养殖户根本不懂养殖档案的有关内容，因此从不填写养殖档案。

2.2 考核机制不科学

一是目前独山县养殖档案建立与监管的责任单位是畜禽技术推广站，而实际上畜禽技术推广站是畜牧养殖技术推广部门，主要工作是负责独山县新技术、新品种的推广及承担畜牧业技术培训，而涉及到的养殖档案监督执法工作应该是动物卫生监督所的职责；二是独山县8个镇需要建立养殖档案的养殖场很多，而畜禽技术推广站没有过多的时间和人力对独山县所有的养殖场开展养殖档案监管工作，因此，具体到养殖档案建立与监管的责任单位应该是各个镇农业服务中心。

2.3 不按照要求保存养殖档案

按要求商品猪养殖档案保存时间为2年，种猪养殖档案保存时间为长期，但实际上县畜禽技术推广站发放的养殖档案很多养殖户早已经丢弃，更谈不上保存2年的时间。

3 解决措施

3.1 建立日常监管制度

制作规模场养殖档案日常管理台账，对独山县的规模场 （小区）进行巡查，并实行动态管理，定期或者不定期进行抽查。规模场监管的工作重心在各个乡镇，建议各乡镇农业服务中心将养殖档案列入日常监管的范围，及时进行督查。

3.2 强化联合捆绑管理

一是办理 《动物防疫合格证》、《种畜禽经营许可证》等证件及申报畜牧项目时，必须查看养殖档案，发现养殖档案未建立或填写不规范的养殖场，要暂缓办理相关证件或申报项目，待养殖档案完善后再办理；二是建议在养殖场 （规模养殖场）领取强制免疫疫苗时，必须查看养殖档案，并以养殖档案生产记录的最终存栏数为发放标准；三是对日常监管中发现未建立养殖档案或养殖档案填写不规范的养殖场 （小区），暂不列入标准化示范场创建、家庭牧场项目建设、菜篮子工程等项目申报范围，暂不安排相应资金扶持。

3.3 建立科学考核机制

各个镇农业服务中心作为基层的畜牧兽医技术指导及监管部门，应该是养殖档案建立与监管的责任单位，建议将养殖档案监管列入县政府对各乡镇的考核任务中。

3.4 强化执法监督管理

对未建立养殖档案或养殖档案填写不规范或者未按照规定保存养殖档案的养殖场 （小区）责令其限期整改，对于整改不到位的养殖场，将按照《中华人民共和国畜牧法》第六十六条规定，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门可以处1万元以下罚款。