福建自贸试验区 18项新措评估结果出炉

本刊编辑部

福建自贸试验区18项新措评估结果出炉

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2015年5月18日上午，福建自贸试验区办公室关于18项创新举措评估结果通报新闻发布会在福州召开。会上记者注意到，福建省委宣传部副部长、福建省政府新闻办主任卢承圣，福建省商务厅副厅长钟木达等出席了本次会议。

近期，为保证福建自贸试验区发展的前瞻性和高起点要求，福建省自贸办就福建自贸试验区三个片区报来的首批31项创新举措，委托国际著名的管理咨询服务公司作为独立第三方，对相关举措的先进性和原创性进行了分析评估。经评估，其中全国首创18项，复制并拓展4项，复制9项。目前，福建省自贸办正在研究制订复制推广方案，将分批、分期推广以上创新举措。

简化企业手续突出“一”

据福建省商务厅副厅长钟木达介绍，在这18项首创创新里，有6项是简化企业注册和日常营业手续的，服务企业投资贸易便利化。此次简化企业手续突出“一”这个数字：“一表申报”、“一照一码”、“一掌通”、“一章审批”。

在企业注册方面，注册最为繁杂的莫过于需要填写一叠叠表格，此次方案为企业设立实行“一表申报”制度，广受好评。企业设立“一口受理、一证三码”制度已于各自贸试验区及全国多省市展开，但福建自贸试验区提出的 “一表申报”举措是指企业设立、变更由原来分别向商务、工商、质检、税务等部门提交的书面材料简化成一张表格，同时实现了网上申报，属全国首创。如在平潭片区已实现企业只需要1次到窗口即可领取证照。

企业注册同样需各种代码，实行“一照一码”登记制度更加简便。 “三证合一”制度已于全国多省市展开试点，厦门片区在此基础之上率先推出“一照一码”登记制度。5月4日起，福建自贸试验区三个片区采用“流水编号、实时赋码”赋码方式，将原本工商营业执照注册号、组织机构代码、税务（国税、地税）登记号统一合并为企业社会信用代码。代码包括18位，由登记管理部门代码(1位)、机构类别代码(1位)、登记管理机关行政区划码(6位)、主体标识码(9位)、校验码(1位)五个部分组成，全省相关部门和金融保险等机构对企业提交的“一照一码”营业执照都予以认可。

对于企业名字相同经常引起的纠纷，此次实行商事主体名称“自助查重、自主选用”制度有助减少问题。全国各地已在陆续推行商事主体名称自助查重系统。福建自贸试验区平潭片区的“自主选用”举措，取消了商事主体名称预先核准制度，企业可经自助查重并选用。实行企业联络地址登记制度的评估意见为：福建自贸试验区平潭片区在全国首推企业联络地址登记制度。

纳税者光荣，为了便于企业依法纳税，不逃税漏税，方案试点推行“一掌通”3A移动税务平台，便于纳税人任何时间、任何地点、任何业务都可办理，同时税务部门也可查询纳税人情况。

综上所诉，企业设立实行”一章审批、印章即刻、当日办结”的服务模式为全国首创的举措，而平潭实施的“一章审批、印章即刻、当日办结”模式是在此基础之上，进一步优化了工作效率。

对台制度创新凸显“快”

在这18项首创创新里，剩余的12项都是深化对台合作交流的，充分体现了福建自贸试验区的对台特色和投资贸易便利化的特点。在这12项创新

中凸显“快”这个词：“快检快放”、“快审快核” ，同时“先放行、后报关” “边抽样检验，边上架销售”也凸显出快。

在用品方面，随着台湾与大陆的交流日益频繁，小额商品交易市场内进口原产台湾药品、化妆品、保健食品、医疗器械越来越多，简化审批手续，快验快放；除了国家禁止、限制进口商品、废物原料、危险化学品及其包装、散装商品外区内进口原产于台湾的工业品均简化手续；平潭对台小额商品交易市场试行“先放行、后报关”模式；对原产于台湾的预包装食品、化妆品实施“快审快核”的标签审核模式。

在食品方面，对台湾地区输入区内的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式；对台湾进口水果实施“边抽样检验，边上架销售”的检验检疫模式。；在实施动植物检疫审批负面清单管理的基础上，授予福建检验检疫局审批平潭进口台湾水生动物检疫。

同时，现在允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出平潭；采信台湾认证认可结果和检验检测结果。采信第三方检验结果为上海自贸区可复制改革举措，但福建自贸试验区率先采信境外（台湾地区）认证认可结果和检验检测结果。

打造两岸移动互联网联盟，创新两岸冷链物流市场合作机制。以移动互联网联盟的形式存在的产业促进和企业公共服务组织/机构在国内比较普遍，但是福建自贸试验区厦门片区推行的以跨境合作，特别是对台合作的形式组建的移动互联网联盟尚属首次 。

福建省多年来致力于对台离岸业务的发展，厦门片区已以跨海峡人民币清算为突破口，设计了“两岸货币合作平台”发展路线图，集聚了两岸几十家银行业金融机构关注、参与，多家国内主要银行正在厦门成立了总行“对台人民币清算中心”，台湾30多家银行已授予厦门16家银行货币合作额度。因此方案大力支持发展金融租赁、商业保理等非银行金融业务对台离岸业务。

JIZHEZAIXIAN / 记者在线